Дело № 2-3628/2022 УИД 53RS0022-01-2022-005262-57

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Галкиной Н.А.,

при секретаре Гуляевой Н.А.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к ОПФР по Новгородской области об обзании принять к учету сведения о заработке, содержащиеся в партийном билете и произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к ОПФР по Новгородской области (далее – Учреждение) о защите пенсионных прав, указав, что с ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по потери кормильца. В ответ на обращения истца о перерасчете пенсии ответчик предложил представить справки о заработке за ДД.ММ.ГГГГ, либо за другие 60 мес. подряд, разъяснив, что перерасчет пенсии возможен в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Партийный билет истца, в котором содержатся сведения о заработке, ответчиком во внимание не принят. Иными первичными документами истец не располагает по независящим от него причинам. Согласно Инструкции о членских взносах, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС в 1967 году, в партийном билете отражается как основная заработная плата, так и премии, иное денежное вознаграждение.

В связи с изложенным, ФИО3 просит обязать Учреждение принять к учету сведения о заработной плате за период с января 1985 года по апрель 1990 года, отраженные в партийном билете, и произвести перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО3 в суд не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившегося участника процесса.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, поддержала письменные возражения на заявленные требования.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 10 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется исходя из размера страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии), исчисленного по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Пунктом 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии, утвержденного Постановлением Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 № 16/19па, установлено, что среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности за период после регистрации в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями, либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов, либо справками правопреемников, или архивных организаций, которые располагают необходимыми сведениями.

В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Вместе с тем, в соответствии с Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации № ЛЧ-06-27/9704 от 27.11.2001 в случае утраты в государственных и муниципальных органах и организациях, расположенных на территории Российской Федерации, первичных документов о заработке работников данных органов и организаций и невозможности определения причинителя вреда, в частности в случаях наводнений, землетрясений, ураганов, органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Таким образом, как видно из буквального содержания приведенного письма, стихийные бедствия являются лишь одним из возможных случаев утраты работодателями первичных документов о заработке работников, о чем свидетельствует содержащееся наречие «в частности». Какого-либо конкретного исчерпывающего перечня возможных случаев утраты первичных документов указанное письмо не содержит.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 №2622-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовое регулирование закрепляет порядок реализации права граждан на пенсионное обеспечение исходя из благоприятного варианта исчисления размера пенсии, направлено на наиболее полный учет их интересов, а также сохранение прав, приобретенных гражданами до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом изложенного, для пенсионера, обратившегося за выплатой пенсии должен быть применён наиболее благоприятный вариант, который, безусловно, предусматривает максимальный размер пенсии из всех возможных вариантов.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 являлся получателем страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия по потери кормильца.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 направил в Учреждение обращение, просил дать разъяснение относительно порядка начисления пенсии и рассмотреть вопрос об увеличении пенсии.

Согласно ответу ответчика на обращение истца (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), общий трудовой стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ составил 18 лет 6 мес. 3 дня, в том числе общий трудовой до ДД.ММ.ГГГГ — 11 лет 6 мес. 19 дней. Согласно сведениям индивидуального учета, за период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователями начислены и уплачены страховые взносы в общей сумме 225 159 руб. 59 коп., а с учетом индексации сумма составила 330502,94 коп., которая учтена при исчислении пенсии. При исчислении размера пенсии заработок за 60 мес. с сентября ДД.ММ.ГГГГ, давшего отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации, за тот же период в размере 0,213. Также указано, что в случае предоставления справки о заработке за ДД.ММ.ГГГГ годы, либо за другие 60 мес. подряд, возможен перерасчет пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Учреждение о перерасчете страховой пенсии с учетом данных, указанных в партбилете.

В ответе Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № истцу разъяснено, что действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка в случае не сохранности первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Судом установлено, что в архиве ГАНО имеются сведения о заработке истца за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ (архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Документов, подтверждающих размер заработной платы за иной период - с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ, а также с января ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ, на хранение в архив не поступали.

Вместе с тем, в июне ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 вступил в КПСС. ДД.ММ.ГГГГ парткомом завода им. Ленинского комсомола г.Новгорода ему выдан партийный билет.

Согласно пунктам 3.38 Устава КПСС члены партии обязаны ежемесячно уплачивать членские взносы.

Согласно Инструкции о членских взносах, утвержденной Секретариатом ЦК КПСС ДД.ММ.ГГГГ, при приеме членских партийных взносов должна учитываться как основная заработная плата коммунистов, так и все виды дополнительных заработков (например, при работе по совместительству), надбавки к зарплате, премии и другое денежное вознаграждение.

В силу пункта 1 Инструкции о членских взносах членов и кандидатов в члены партии КПСС от ДД.ММ.ГГГГ определен размер членских взносов в процентном соотношении от размера ежемесячной заработной платы: до 50 рублей - 10 копеек; от 51 до 100 руб. - 0,5%; от 101 до 150 руб. - 1,0%; от 151 до 200 руб. - 1,5%; от 201 до 250 руб. - 2,0%; от 251 до 300 руб. - 2,5%; свыше 300 руб. - 3,0%.

Согласно пункту 2 указанной инструкции, при приеме членских взносов учитываются все получаемые премии и другие денежные вознаграждения в совокупности.

Представленный истцом в материалы дела партийный билет содержит данные о заработке, а также об уплаченных взносах, имеются необходимые штампы об уплате взносов и подписи ответственных лиц, что позволяет сделать вывод об индивидуальном заработке ФИО3

При этом у истца отсутствуют иные документы, которыми бы мог быть подтверждён его заработок в период с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ, а также с января ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ.

Принятие ответчиком сведений о заработке истца, содержащихся в партийном билете, повлечет для истца увеличения размера получаемой пенсии.

В этом отношении суд отмечает отсутствие вины истца в сложившейся ситуации, при которой хранение необходимых для него документов не обеспеченно ответственными за то лицами, отсутствие которых не позволяет ему осуществить получение пенсии по наиболее выгодному варианту.

При таких обстоятельствах, следует обязать ответчика принять к учету указанные в партийном билете сведения о заработке истца за период с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ, а также с января ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведения о заработке истца за период с сентября ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ подтверждены архивными справками.

Вместе с тем, предусмотренных законом оснований для перерасчета пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, как того просит истец, не имеется.

В заявлении о назначении страховой пенсии по старости имеется запись от ДД.ММ.ГГГГ о том, что заработок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 представит позднее для перерасчета пенсии.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона №400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Как видно из материалов дела, с заявлением о пересмотре размера пенсии (перерасчете) ФИО3 обратился ДД.ММ.ГГГГ, затем повторно ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность произвести ФИО3 перерасчет страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, исходя из заработка, отраженного в партийном билете.

На основании ст. 94, ч. 1 ст. 98 ГПК РФ взыскать с ответчика в пользу истца в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО3 удовлетворить.

Обязать ОПФР по Новгородской области произвести ФИО3 перерасчёт страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом сведений о заработке (с января ДД.ММ.ГГГГ по август ДД.ММ.ГГГГ, с января ДД.ММ.ГГГГ по апрель ДД.ММ.ГГГГ), указанных в партийном билете КПСС от ДД.ММ.ГГГГ №, а также сведений о заработке (с сентября ДД.ММ.ГГГГ по декабрь ДД.ММ.ГГГГ), указанных в архивных справках ГАНО от ДД.ММ.ГГГГ №а/02, от ДД.ММ.ГГГГ №а/02.

Взыскать с ОПФР по Новгородской области (ОГРН <***>) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения.

Председательствующий Н.А. Галкина

Мотивированное решение изготовлено: 05 сентября 2022 года.