Дело № 2-1291/2022 24RS0040-01-2022-000620-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Норильск Красноярского края 16 ноября 2022 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гладких Д.А.,

при ведении протокола помощником судьи Житниковым Д.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о перерасчете размера пенсии, выплате неполученной пенсии и компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОПФР по Красноярскому краю, КГКУ «Управление социальной защиты населения» о перерасчете размера пенсии, выплате неполученной пенсии и компенсации морального вреда.

Требования с учетом изменений (от 10.10.2022) мотивированы тем, что истец осужден приговором Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.10.2016. С 08.04.2017 по 06.03.2021 истец отбывал наказание в <данные изъяты> После в <данные изъяты>. С 18.03.2021 по настоящее время истец отбывает наказание в <данные изъяты> ФИО1 является инвалидом 3 группы бессрочно с декабря 2015 года, в связи с чем получает соответствующее социальное пособие (пенсию). Согласно расчетным листам бухгалтерии <данные изъяты> и сведений из пенсионного фонда истцу была разово начислена пенсия за март-май 2021 года в размере 28 479,55 руб. (за март 2021 года в размере 6 194,85 руб. + 2 336,70 руб. (ЕДВ) как недополученная в связи с переездом; за апрель 2021 года в размере 6 405,48 руб. + 2 336,70 руб. (ЕДВ) как недополученная в связи с переездом; за май 2021 года в размере 8 869,12 руб. (с учетом районного коэффициента) + 2 336,70 руб. (ЕДВ). Истец снят с пенсионного учета по прежнему месту жительства 01.05.2021 и этой же датой поставлен на пенсионный учет в УПФ РФ по г.Норильску. В мае 2021 года истце обратился к сотрудникам <данные изъяты> с указанием на то, что в пенсионных выплатах за период с марта по апрель 2021 года имеется недоплата более 5 000 руб. Сотрудники <данные изъяты> направили несколько запросов в пенсионный фонд, но безрезультатно. 09.11.2021 истец получил ответ от УПФ РФ г.Норильска (от 30.09.2021) в котором содержалась информация, подтверждающая недоплату ему пенсии за март-апрель 2021 года без учета «региональной социальной доплаты до прожиточного минимума неработающего пенсионера (инвалида 3 группы), установленного в Красноярском крае. Сумма недоплаты за указанный выше период составляла более 5 000 руб. В соответствии с информацией от ОПФР по Красноярскому краю от 22.12.2021 сумма начислений ежемесячно в 2021 году пенсии должна составлять 11 205,82 руб. Таким образом, истец должен был получить за март-май 2021 года 33 617,46 руб., так как прибыл в <данные изъяты> 18.03.2021 и был поставлен на пенсионный учет социальной службой ИК-15. Таким образом, сумма недоплаты за март-май 2021 года составила 5 137,91 руб. По состоянию на 03.10.2022 период недополученной пенсии и социальных выплат истца составляет 66 месяцев. По состоянию на 14.09.2022 прожиточный минимум составляет 13 288 руб. Коэффициент дифференциации величины прожиточного минимума для города Норильска составляет 1,3. Упущенная выгода в соответствии со ставкой ЦБ РФ в среднем составляет 10 % за каждый год за период с 2017 года по 2022 год. Таким образом, прожиточный минимум неработающего пенсионера в г.Норильске с учетом коэффициента дифференциации составляет 17 600 руб. В сентябре 2022 года истцу было перечислено 14 400 руб., то есть недоплата за сентябрь 2022 года составила 3 200 руб. Общая сумма задолженности по недоплате социальной выплаты до прожиточного минимума с учетом коэффициента дифференциации и ставки ЦБ РФ за период с 2017 года по 2022 год составила 296 216 руб. Кроме того, в связи с понесенными истцом моральными страданиями и переживаниями, в значительной степени отягощенными ограничением свободы, инвалидностью и отсутствием возможности заработать в доступной для инвалидов среде, ФИО1 просит суд обязать ответчиков компенсировать моральный вред, причиненный обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении, в размере 1 000 000 руб.

Истец с учетом изменений просит взыскать с ответчиков сумму невыплаченной пенсии в размер 296 216 руб., компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 руб.

Истец ФИО1 отбывающий наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи в соответствии со ст.155.1 ГПК РФ, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом изменений, просил удовлетворить их в полном объеме. Дополнительно пояснил, что региональная социальная доплата к пенсии выплачивается ему с 2020 года, кроме того обратил внимание суда на то, что произведенный им расчет цены иска может иметь неточности, в силу юридической неграмотности истца, просил суд произвести правильный расчет недополученной истцом пенсии в соответствии с законодательством РФ.

Представитель ответчика КГКУ «Управление социальной защиты населения» ФИО2 (доверенность от 23.09.2021) в судебном заседании поддержала позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление, согласно которому в случае, если сумма материального обеспечения пенсионеров, проживающих на территории РФ, не осуществляющих работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленного в соответствующем субъекте РФ, то данной категории граждан назначается социальная доплата к пенсии. Региональная социальная доплата (далее – РСД) к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае. Сведения о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, предоставляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ. На основании таких сведений территориальным отделением КГКУ «УСЗН» устанавливается РСД к пенсии. 25.01.2022 в ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску поступили сведения из ИК-15 о том, что осужденный ФИО1 является неработающим пенсионером и потенциальным получателем региональной социальной доплаты. Территориальным отделением было принято решение о возобновлении региональной социальной доплаты к пенсии истцу с 01.03.2021 бессрочно. Недополученные денежные средства за период с 01.03.2021 по 28.02.2022 в феврале 2022 года были перечислены на лицевой счет ФИО1, открытый в ИК-15, исходя из следующего соотношения: за период с 01.03.2021 по 31.03.2021: 10 963 руб. (величина прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленная на 2021 год в целом по Красноярскому краю для пенсионеров), из которых 8 066,24 руб. – общая сумма материального обеспечения пенсионера, 2 896,76 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии; за период с 01.04.2021 по 30.04.2021: 10 963 руб., из которых 6 194,85 руб. – материальное обеспечение, 4 768,15 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии; за период с 01.05.2021 по 30.06.2021: 10 963 руб., из которых 8 577,49 руб. – материальное обеспечение, 2 385,51 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии; за период с 01.07.2021 по 31.12.2021: 10 963 руб., из которых 10 805,04 руб. материальное обеспечение, 157,96 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии; за период с 01.01.2022 по 31.01.2022: 12 080 руб. (величина прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленная на 2022 год в целом по Красноярскому краю для пенсионеров), из которых 10 805,04 руб. – материальное обеспечение, 1 274,96 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии; за период с 01.02.2022 по 28.02.2022: 12 080 руб., из которых 10 914,19 руб. – материальное обеспечение, 1 165,81 руб. – установленная сумма региональной социальной доплаты к пенсии. Указанные величины прожиточного минимума для пенсионеров установлены на всей территории Красноярского края, вне зависимости от групп с учетом социально-экономических особенностей и природно-климатических условий местностей территории края и не подлежат дополнительному увеличению на коэффициент дифференциации, предусмотренный для каждого муниципального образования. В связи с чем, произведенный истцом расчет является ошибочным, исковые требования удовлетворению не подлежат. Дополнительно в судебном заседании пояснила, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку КГКУ «УСЗН» не располагало сведениями о том, что ФИО1 подлежит начисление РСД, указанную информацию территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не сообщил. Кроме того, требование о компенсации морального вреда удовлетворению также не подлежит, поскольку ФИО1 испытывает моральные страдания в связи с тем, что отбывает наказание в местах лишения свободы. КГКУ «УСЗН» не совершало действий, которые могли за собой повлечь причинение истцу моральных страданий.

Представитель ответчика ОПФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом. От представителя ответчика ФИО3 (доверенность от 05.10.2021) поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому 01.05.2017 пенсионное дело истца было поставлено на учет в УПФР в Богучанском районе Красноярского края. С указанной даты к размеру социальной пенсии истца по инвалидности был применен районный коэффициент 1.3, поскольку территория Богучанского района Красноярского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. При постановке на учет ФИО1 продолжена выплата ежемесячного денежного довольствия (далее – ЕДВ) и установлена РСД к пенсии до величины прожиточного минимума в субъекте РФ. С 01.01.2020 социальную доплату к пенсии выплачивают органы социальной защиты региона. В связи с переездом с 01.05.2021 пенсионное дело ФИО1 поставлено на учет в УПФР г.Норильска. К размеру социальной пенсии истца по инвалидности установлен районный коэффициент 1.8, так как г. Норильск относится к району Крайнего Севера. За 2021 год суммы пенсии и ЕДВ выплачены истцу в полном объеме. В связи с переездом суммы пенсии и ЕДВ за март, апрель, май 2021 года выплачены в мае 2021 года в размере 28 479,55 руб. Начисление и выплата всех выплат от органов ПФР производится в строгом соответствии с действующим законодательством и не содержит неточностей и ошибок. Пунктом 31 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установлено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда, исходя из положений п.2 ст.1099 ГК РФ, не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности не имеется. В связи с чем, заявленные исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в полном объеме представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее по тексту - Федеральный закон «О государственной социальной помощи»).

Согласно абз. 6 ст. 1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» социальная доплата к пенсии - предоставление гражданину (пенсионеру) денежной суммы к страховой пенсии и (или) к пенсионному обеспечению, осуществляемому за счет средств федерального бюджета, с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации») в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии;

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» общая сумма материального обеспечения пенсионера, проживающего на территории Российской Федерации, не осуществляющего работу и (или) иную деятельность, в период которой он подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), пенсия (пенсии) которому установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации, не может быть меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» в субъекте Российской Федерации.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации:

1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 1.1) срочной пенсионной выплаты; 2) дополнительного материального (социального) обеспечения; 3) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг); 4) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов Российской Федерации в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (ч. 2 ст. 12.1).

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера не учитываются меры социальной поддержки, предоставляемые ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в натуральной форме, за исключением денежных эквивалентов мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного и междугородного), а также денежных компенсаций расходов по оплате указанных услуг (ч. 3 ст. 12.1).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или по месту его пребывания, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в данном субъекте Российской Федерации (ч. 5 ст. 12.1)

Социальная доплата к пенсии, предусмотренная настоящей статьей, устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную социальную доплату. При этом для определения денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи, в целях подсчета общей суммы материального обеспечения пенсионера представление документов не требуется. Орган, осуществляющий социальную доплату к пенсии, в течение пяти рабочих дней со дня вынесения решения об установлении социальной доплаты к пенсии извещает пенсионера об установлении ему указанной выплаты (часть 7 ст. 12.1 в ред. Федерального закона от 26.05.2021 № 153-ФЗ)

Размеры социальных доплат к пенсии, установленных в соответствии с настоящей статьей, пересматриваются при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации и (или) в соответствующем субъекте Российской Федерации, устанавливаемой в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", при изменении размеров денежных выплат, перечисленных в части 2 настоящей статьи, а также при изменении денежных эквивалентов мер социальной поддержки и денежных компенсаций, перечисленных в части 3 настоящей статьи. Пересмотр размеров социальных доплат к пенсии при изменении величины прожиточного минимума пенсионера в соответствующем субъекте Российской Федерации производится с 1 января года, на который установлена указанная величина прожиточного минимума пенсионера (ч. 8 ст. 12.1).

Размер социальной доплаты к пенсии при ее установлении определяется как разница между величиной прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", и общей суммой установленных пенсионеру денежных выплат, перечисленных в пунктах 1 - 4 части 2 и в части 3 настоящей статьи (ч.8.1. ст. 12.1).

В соответствии со ст. 1 Закона Красноярского края от 07.04.2022 № 3-612 «О региональной социальной доплате к пенсии в Красноярском крае» региональная социальная доплата к пенсии в Красноярском крае устанавливается в случае, если общая сумма материального обеспечения лица, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленной в соответствии со статьей 1 Закона края от 17 декабря 2004 года № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае», превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения лица, указанного в абзаце первом настоящей статьи, с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленной в соответствии со статьей 1 Закона края от 17 декабря 2004 года № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае».

Согласно ст. 2 Закона Красноярского края от 07.04.2022 № 3-612 порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии, а также порядок ее выплаты определяются Правительством края.

Постановлением Правительства Красноярского края от 05.12.2019 № 664-п утвержден Порядок установления, пересмотра размера региональной социальной доплаты к пенсии в Красноярском крае, а также порядок ее выплаты.

В соответствии с п. 1.2. указанного Порядка региональная социальная доплата к пенсии устанавливается краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения», созданным для исполнения государственных полномочий министерства социальной политики Красноярского края в сфере социальной поддержки и социального обслуживания граждан (далее - уполномоченное учреждение), в случае, если общая сумма материального обеспечения гражданина, определенная в соответствии с частями 2 и 3 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон № 178-ФЗ), не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии со статьей 1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2780 «О порядке установления величины прожиточного минимума в крае» (далее - Закон края № 13-2780), превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается лицам, проживающим на территории Красноярского края (зарегистрированным по месту жительства, месту пребывания или фактически проживающим на территории Красноярского края), не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), пенсия (пенсии) которым установлена (установлены) в соответствии с законодательством Российской Федерации и выплачивается (выплачиваются) на территории Красноярского края (далее - граждане) (п. 1.3 Порядка).

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае, установленной в соответствии со статьей 1 Закона края № 13-2780 (п. 1.4. Порядка).

При подсчете общей суммы материального обеспечения гражданина учитываются суммы следующих денежных выплат, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Красноярского края: 1) пенсий, в том числе сумма полагающейся страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и накопительной пенсии, установленной в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии», в случае отказа пенсионера от получения указанных пенсий; 2) срочной пенсионной выплаты; 3) дополнительного материального (социального) обеспечения; 4) ежемесячной денежной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг, предусмотренного статьей 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ); 5) иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством Красноярского края в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно) (п. 1.5. Порядка).

Согласно п. 1.8 Порядка сведения об установленных выплатах, перечисленных в подпунктах 1 - 4 пункта 1.5 Порядка, сведения о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в Красноярском крае, сведения о факте осуществления (прекращения) гражданами работы и (или) иной деятельности, в период которой гражданин подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом № 167-ФЗ, в целях установления региональной социальной доплаты к пенсии представляются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке межведомственного информационного взаимодействия с учетом требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается уполномоченным учреждением (территориальным отделением) на основании сведений, представляемых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с пунктом 1.8 Порядка (п. 1.9. Порядка).

В редакции, действовавшей от 05.12.2019 разделом 2 указанного Порядка были предусмотрены правила обращения за региональной социальной доплатой к пенсии. Указанный раздел утратил силу в связи с принятием Постановления Правительства Красноярского края от 21.12.2021 № 915-п.

Согласно п. 2.2.2. указанного раздела, гражданин, осужденный к лишению свободы, обращается за установлением региональной социальной доплаты к пенсии в уполномоченное учреждение (территориальное отделение) по месту нахождения исправительного учреждения, в котором он отбывает наказание, через администрацию этого учреждения.

Заявления граждан, осужденных к лишению свободы, подлежат передаче администрацией исправительного учреждения в уполномоченное учреждение (территориальное отделение) не позднее 5 рабочих дней со дня их представления гражданином в администрацию исправительного учреждения.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке со дня, с которого назначена соответствующая пенсия, но не ранее чем со дня возникновения права на региональную социальную доплату к пенсии (п. 3.4 Порядка в ред. Постановления Правительства Красноярского края от 21.12.2021 № 915-п)

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину на срок, на который ему установлена пенсия в соответствии с действующим законодательством.

В случае если гражданину установлены две пенсии, региональная социальная доплата устанавливается к той пенсии, которая установлена на более длительный срок (п. 3.6.).

Выплата гражданину региональной социальной доплаты к пенсии осуществляется уполномоченным учреждением способом, которым гражданину осуществляется выплата пенсии, не позднее 26-го числа месяца, следующего за месяцем принятия решения об установлении региональной социальной доплаты к пенсии, а в дальнейшем - ежемесячно не позднее 26-го числа текущего месяца (п. 3.16.).

Постановлением Правительства Красноярского края от 02.03.2021 № 110-п на 2021 год установлена величина прожиточного минимума для пенсионеров в целом по Красноярскому краю в размере 10 963 руб.

С 01.01.2022 по 31.05.2022 постановлением Правительства Красноярского края от 29.09.2021 №674-п величина прожиточного минимума в целом по Красноярскому краю для пенсионеров установлена в размере 12 080 руб.

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от 17.10.2016, оставленным без изменения апелляционным определением Верховного Суда Республики Бурятия от 02.02.2017, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 13 лет лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима с ограничением свободы сроком на 1 год (л.д. 6-17, 22-23).

Из информации о перемещениях истца, представленной ГУФСИН России по Красноярскому краю от 04.04.2022, следует, что осужденный ФИО1 08.04.2017 прибыл в <данные изъяты>, 18.03.2021 прибыл в <данные изъяты> (л.д. 53).

Согласно сведениям ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю от 03.10.2022 ФИО1 является инвалидом 3 группы и получал пенсию по инвалидности. По прибытии в исправительное учреждение 08.04.2017 документы на оформление пенсии были направлены 11.04.2017. ФИО1 убыл в <данные изъяты>, документы обо всех обращениях ФИО1 с заявлениями о назначении социальных выплат приобщены к личному делу осужденного (л.д. 160).

Приказом Минюста России № 262 от 30.12.2005 утверждено «Положение о группе социальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы», согласно которому в учреждениях УИС созданы группы социальной защиты осужденных. Сотрудники группы социальной защиты информируют и консультируют осужденных по вопросам пенсионного и социального обеспечения.

14.11.2019 ФИО1 обратился с заявлением через социального работника ФИО4 в адрес руководителя КГКУ «УСЗН», в котором просил установить ему с 01.01.2020 региональную социальную доплату к пенсии. Таким образом, истцом соблюден действовавший на тот момент заявительный порядок установления РСД к пенсии (л.д. 191-193).

Из ответов ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району от 03.10.2022 и 02.02.2022 следует, что 14.11.2019 ФИО4 по доверенности от ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю обратилась с заявлением об установлении и доставке РСД к пенсии на ФИО1 Выплата РСД ФИО1 была назначена с 01.01.2020 и производилась по 28.02.2021 путем перечисления денежных средств на счет ФКУ ИК-42 ОУХД ГУФСИН России по Красноярскому краю. РСД к пенсии выплачена по 28.02.2021, выплата за март 2021 года не произведена по причине «выбыл». С 01.03.2021 выплата РСД ФИО1 производится ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску Красноярского края в связи с убытием истца в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Размер выплаты в период с 01.01.2020 по 31.03.2021 составлял 2 241,28 руб. (л.д. 184-185, 196).

Из справки группы соцзащиты осужденных, представленной ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 29.09.2022, следует, что осужденный ФИО1 прибыл в <данные изъяты> 18.03.2021. 22.03.2021 в карантинном отделении с истцом сотрудником группы социальной защиты и учета трудового стажа ИК-15 была проведена диагностика социальных проблем, истец пояснил, что является инвалидом 3 группы. 23.03.2021 сотрудником группы социальной защиты и учета трудового стажа ИК-15 был подгтовлен и направлен пакет документов в УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) для постановки на учет и получения соответствующих выплат в отношении ФИО1 Пенсионные выплаты согласно разовой ведомости осужденному ФИО1 за март 2021 года, апрель 2021 года были произведены 03.05.2021, за май 2021 года – 07.05.2021. С июня 2021 года осужденный получает пенсионные выплаты ежемесячно. 28.09.2021 осужденный ФИО1 обратился в группу социальной защиты по вопросу полученной суммы пенсионных начислений за март и апреля 2021 года, пояснив, что сумма не соответствует действительности (меньше). Сотрудником группы социальной защиты было предложено написать заявление в пенсионный фонд г. Норильска, указав все интересующие вопросы. 30.09.2021 в УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) от ФИО1 было направлено заявление в связи с несоответствием полученных сумм пенсионных начислений за март и апрель 2021 года. В ноябре 2021 поступил ответ из Пенсионного фонда на заявление осужденного ФИО1, с данным ответом 09.11.2021 истец ознакомился, пояснив, что претензий в части выплат за март-апрель 2021 года к администрации ИК-15 нет. В связи с постановлением Правительства Красноярского края от 21.12.2021 №915-п сотрудником группы социальной защиты <данные изъяты> был направлен список осужденных, получающих пенсионные выплаты для оформления и пересмотра региональной социальной доплаты от 21.01.2022. В феврале 2022 года в учреждение на лицевой счет истца поступила региональная социальная доплата с учетом перерасчета (за период с 01.03.2021 по февраль 2022 года) и составила 15 824,46 руб. (л.д. 163-164).

Согласно сведениям, представленным из ФКЛПУ КТБ-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 06.04.2022, на лицевой счет осужденному ФИО1 поступили денежные средства из ИК-15 в сумме 15 840,98 руб. по платежному поручению от 21.03.2022, в сумме 4 165,81 руб. по платежному поручению от 30.03.2022 (л.д. 74).

Из ответа ГУ – УПФ РФ в г.Норильске Красноярского края (межрайонное) от 30.09.2021 на обращение ФИО1 следует, что истец снят с пенсионного учета по прежнему месту жительства с 01.05.2021, в связи с чем, с 01.05.2021 поставлен на учете в УПФ РФ в г.Норильске. Выплата пенсии с 01.05.2021 Управлением производится с учетом районного коэффициента и составляет 8 869,12 руб., также с 01.05.2021 производится ежемесячная денежная выплата (далее – ЕДВ) в размере 2 336,70 руб. В связи с выплатой пенсии по прежнему месту жительства по 28.02.2021 по причине убытия в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в мае 2021 года истцу произведена выплата пенсии и ЕДВ за март 2021 года в размере 6 194,85 руб. + 2 336,70 руб., за апрель 2021 года в размере 6 405,48 руб. + 2 336,70 руб., за май 2021 года в размере 8 869,12 руб. + 2 336,70 руб., а всего в размере 28 479,55 руб. Недополученных сумм пенсий нет (л.д. 18-19).

По информации, представленной по запросу суда ОПФР по Красноярскому краю от 07.04.2022, а также отзыву от 17.05.2022, следует, что пенсионное дело ФИО1 01.05.2017 было поставлено на учет в УПФР в Богучанском районе Красноярского края. ФИО1 является получателем социальной пенсии по инвалидности 3 группы с 24.11.2015; федеральной социальной доплаты с 01.04.2017 по 31.12.2019; ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (3 группа)» с 24.11.2015. С мая 2017 года к размеру пенсии ФИО1 был применен районный коэффициент 1.3. поскольку территория Богучанского района Красноярского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Размер социальной пенсии по инвалидности 3 группы с 01.04.2021 установлен в сумме 4 927,29 руб. На период пребывания на территории Богучанского района к размеру социальной пенсии истца был установлен районный коэффициент 1,3 (4 927,29 руб. х 1,3), с 01.05.2021 при постановке на учет пенсионного дела ФИО1 в г.Норильске был установлен районный коэффициент в размере 1,8 (4 927,29 руб. х 1,8). Выплата пенсии производится в полном объеме. При постановке на учет 01.05.2017 истцу продолжена выплата ежемесячного денежного довольствия, установленного в соответствии с п. 1 ст. 28.1 ФЗ №-181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и установлена федеральная социальная доплата к пенсии, которая выплачивалась в период с 01.04.2017 по 31.12.2019 в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». С 01.01.2020 РСД к пенсии выплачивают органы социальной защиты региона. С 01.01.2010 на территории РФ осуществляется социальная доплата к пенсии неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения ниже величины прожиточного минимума, установленной в соответствующем субъекте РФ. На 2021 год для пенсионеров в Красноярском крае установлен прожиточный минимум в размере 10 963 руб. Данная величина установлена на всей территории Красноярского края в независимости от северных территорий. За 2021 год суммы пенсии и ежемесячной денежной выплаты выплачены истцу в полном объеме. В связи с переездом истца причитающиеся суммы за март, апрель, май 2021 года выплачены в мае 2021 года в размере 28 479,55 руб. (л.д. 55-58, 70-71).

Согласно справке учета времени работы осужденного в период отбывания им наказания в виде лишения свободы ФИО1 в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю за период с 18.03.2021 по 21.01.2022 к труду не привлекался (л.д. 194).

Факт установления истцу с 01.01.2020 региональной социальной доплаты к пенсии сторонами не оспаривается.

21.01.2022 в адрес ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску сотрудником группы социальной защиты ИК-15 был направлен список осужденных, получающих пенсионные выплаты, для оформления и пересмотра региональной социальной доплаты (л.д. 91, 163-164).

02.02.2022 ТО КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району в адрес ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску в ответ на их запрос направило заявление ФИО1 от 14.11.2019 об установлении РСД к пенсии, а также сведения о том, что РСД к пенсии ФИО1 территориальным отделением выплачена по 28.02.2021. Выплата за март 2021 года не произведена по причине убытия осужденного (л.д. 93).

03.02.2022 ФИО1 установлена ежемесячная региональная социальная доплата к пенсии в следующих размерах: с 01.03.2021 по 31.03.2021 – 2 896,76 руб., с 01.04.2021 по 30.04.2021 – 4 768,15 руб., с 01.05.2021 по 30.06.2021 – 2 385,51 руб., с 01.07.2021 по 31.12.2021 – 157,96 руб., с 01.01.2022 по 31.01.2022 – 1 274,96 руб., с 01.02.2021 бессрочно в размере 1 165,81 руб., что подтверждается уведомлением и протоколами об установлении РСД к пенсии (л.д. 97-101).

В феврале 2022 года в ФКУ ИК-15 на лицевой счет осужденного ФИО1 поступила региональная социальная доплата с учетом перерасчета (за период с 01.03.2021 по февраль 2022 года) в размере 15 824,46 руб. (л.д. 201).

Из справки от 04.10.2022, представленной ТО КГКУ «УСЗН» по г.Норильску, размер перечисленных ФИО1 мер социальной поддержки (РСД к пенсии) за период с 01.01.2020 по 30.09.2022 составляет 54 759,05 руб., за период с 01.03.2021 по 30.09.2022 составляет в общем размере 24 016,37 руб., из которых за февраль 2022 года – 15 824,46 руб., за март 2022 года – 1 165,81 руб., за май 2022 года – 1 748,34 руб., за июнь 2022 года – 874,17 руб., за июль 2022 года – 1 764,71 руб., за август 2022 года – 1 319,44 руб., за сентябрь 2022 года – 1 319,44 руб. (л.д. 200-201).

Начиная с февраля 2022 года, выплата региональной социальной доплаты к пенсии ФИО1 производится ежемесячно исходя из разницы материального обеспечения пенсионера и установленной величины прожиточного минимума пенсионера на территории Красноярского края.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что правовых основания для прекращения ответчиком КГКУ «УСЗН» выплаты истцу РСД к пенсии не имелось. Указанная выплата была установлена истцу на основании его личного заявления от 14.11.2019 и выплачивалась с 01.01.2020 территориальным отделением КГКУ «УСЗН» по Богучанскому району Красноярского края, сведения о том, что истцу подлежит начислению РСД к пенсии, содержатся в материалах его личного дела, вместе с его заявлением от 14.11.2019, которое было направлено в адрес руководителя КГКУ «УСЗН» и предоставлено по запросу суда ТО КГКУ «УСЗН» по г. Норильску Красноярского края (л.д. 190), в связи с чем по прибытию истца в ИК-15 выплата РСД как и выплата пенсии должна была быть возобновлена.

При этом в соответствии с положением о территориальных отделениях КГКУ «Управления социальной защиты населения» следует, что территориальные отделения осуществляют деятельность по решению вопросов социальной поддержки и социального обслуживания населения на территории соответствующего муниципального образования Красноярского края. ТО в своей деятельности непосредственно подчиняются руководителю учреждения, от имени учреждения исполняют функции и участвуют в предоставлении государственных услуг.

Кроме того, из информации от 07.10.2022, представленной ОПФР по Красноярскому краю, следует, что в целях установления региональной социальной доплаты между ОПФР по Красноярскому краю и министерством социальной политики Красноярского края осуществляется обмен информацией в соответствии с «Порядком обмена информацией между территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях установления социальных доплат к пенсии», утвержденным приказом Минтруда России от 10.06.2021 № 391н (далее – Порядок № 391н).

В соответствии с п.11 территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обязан извещать уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации о факте установления гражданину пенсии, размер которой ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации, а также о произведенных изменениях, индексациях, размеров денежных выплат гражданам, которым установлена региональная социальная доплата к пенсии, в срок не позднее 5 дней со дня, с которого произошли соответствующие изменения.

Во исполнение вышеуказанного пункта Порядка № 391н между ОПФР по Красноярскому краю и министерством социальной политики Красноярского края заключено соглашение от 31.07.2017 № 180/86, согласно которому обмен информацией происходит в утвержденном формате данных. Ежемесячно информация о ФИО1 как получателе пенсии и ЕДВ с данными о размерах выплат предоставлялась в файле потенциальных получателей, начиная с 01.01.2020. Информация о произведенных изменениях, индексациях, размеров денежных выплат предоставлялась еженедельно на основании данных регистра получателей РСД. Нарушений в сроках предоставления информации не установлено (л.д. 227).

В связи с изложенным, довод представителя ответчика КГКУ «УСЗН» ФИО2 о том, что КГКУ «УСЗН» по г.Норильску Красноярского края не располагало сведениями о том, что ФИО1 подлежит начисление РСД к пенсии, суд находит несостоятельным опровергается доказательствами представленными в материалы дела. Кроме того, действующим законодательством не предусмотрено повторное обращение пенсионера с заявлением об установлении и доставке РСД к пенсии в случае смены его места жительства в пределах субъекта РФ, а с 01.01.2022 РСД к пенсии устанавливается в беззаявительном порядке в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края № 915-П от 21.12.2021.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований ФИО1 и взыскании с ответчика КГКУ «УСЗН» в пользу истца региональной социальной доплаты к пенсии за период с марта 2021 года по февраль 2022 года в размере 15 824,46 руб., принимая во внимание расчет произведенных выплат представленный стороной ответчика, соответствующий положениям действующего законодательства.

При проверке расчета представленного истцом, суд приходит к выводу о его несоответствии требованиям действующего законодательства в силу вышеуказанных норм закона, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, в связи с чем, не может быть принят для расчета. Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера в Красноярском крае с учетом данной доплаты к пенсии достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае.

Региональная социальная доплата к пенсии на территории Красноярского края предоставляется в порядке и на условиях, предусмотренных статьей 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Порядка установления, пересмотра размера и выплаты региональной социальной выплаты к пенсии в Красноярском крае, а также правил обращения за ней, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 05.12.2019 года № 664-п.

Согласно постановлению Правительства Красноярского края право на региональную социальную доплату, имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Красноярского края, которые получают пенсию на территории Красноярского края, не осуществляют трудовую или иную деятельность.

В соответствии с вышеприведенными нормативными актами региональная социальная доплата устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения гражданина с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера в Красноярском крае.

Фактически указанные денежные средства были выплачены истцу в феврале 2022 года, то есть после подачи ФИО1 искового заявления в суд.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика КГКУ «УСЗН» в пользу истца денежных средств в сумме 15 824,46 руб., однако решение суда в этой части не подлежит исполнению, в связи с фактическим исполнением ответчиком.

Разрешая требования истца о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ч. 1 ст. 151 ГК РФ).

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред (часть 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Моральный вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц, нарушающих имущественные права гражданина, исходя из норм статьи 1069 и пункта 2 статьи 1099 ГК РФ, рассматриваемых во взаимосвязи, компенсации не подлежит. Вместе с тем моральный вред подлежит компенсации, если оспоренные действия (бездействие) повлекли последствия в виде нарушения личных неимущественных прав граждан. Например, несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на получение мер социальной защиты (поддержки), социальных услуг, предоставляемых в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иных социальных гарантий, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда, если указанные нарушения лишают гражданина возможности сохранять жизненный уровень, необходимый для поддержания его жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности (абзац 3 пункта 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на компенсацию морального вреда, причиненного действиями (бездействием), нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие ему нематериальные блага (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающим на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, перечень которых законом не ограничен. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Указанная позиция отражена в определении Верховного Суда РФ от 22 апреля 2019 года № 16-КГ19-2 и состоит в том, что, исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку, включая материальную, со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе в виде денежных выплат (пособий, субсидий, компенсаций и т.д.), может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Отсюда следует вывод, что доводы ответчика КГКУ «УСЗН» о том, что они не совершали действия, которые могли за собой повлечь причинение истцу моральных страданий, суд считает несостоятельными, поскольку меры социальной поддержки, предоставляемые в силу закона отдельным категориям граждан, направлены на создание им достойных условий жизни, поддержание их жизнедеятельности, сохранение их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Согласно ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на социальное обеспечение нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

Материалами дела установлено, что в период с марта 2021 года по январь 2022 года (включительно) истцу не выплачивалась региональная социальная доплата к пенсии, выплата которой была ранее установлена и возложена на КГКУ «УСЗН».

Таким образом, суд приходит к выводу, что действиями ответчика КГКУ «УСЗН», выразившимися в незаконном прекращении выплаты региональной социальной доплаты к пенсии, нарушены личные неимущественные права истца. Указанная социальная выплата направлена на создание получателями данных выплат достойных условий жизни, поддержания их жизнедеятельности, сохранения их здоровья и в связи с этим на обеспечение достоинства их личности.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии относится к числу мер социальной поддержки отдельных категорий граждан - пенсионеров, чья общая сумма материального обеспечения не достигает величины прожиточного минимума, установленного на территории соответствующего субъекта РФ. Произвольное, то есть в отсутствие установленных законом оснований, лишение гражданина уполномоченным органом права на эти меры социальной поддержки нарушает не только непосредственно его имущественные права, но и влечет нарушение личных неимущественных прав такого гражданина, в числе которых здоровье гражданина, достоинство его личности.

С учетом приведенных обстоятельств право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как региональная социальная доплата к пенсии, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для компенсации причиненного КГКУ «УСЗН» морального вреда истцу.

Между тем, заявленную сумму компенсации морального вреда в размере 1 000 000 руб. суд находит необоснованно завышенной и, с учетом всех обстоятельств дела, считает отвечающей принципам разумности и справедливости компенсацию в размере 15 000 руб. При этом суд при определении размера компенсации исходит из того, что необратимых неблагоприятных последствий от действий ответчика для истца не наступило. Кроме того, сумма невыплаченной региональной социальной доплаты к пенсии была пересчитана и выплачена истцу в полном объеме в феврале 2022 года. С марта 2022 года выплата региональной социальной доплаты к пенсии истцу производится в установленном законом порядке ежемесячно.

Нарушения прав истца по выплате региональной социальной доплаты со стороны ОПФР по Красноярскому краю судом не установлено, следовательно, в удовлетворении требований истца к данному ответчику необходимо отказать.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, суд взыскивает с КГКУ «Управление социальной защиты населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к КГКУ «Управление социальной защиты населения» о перерасчете размера пенсии, выплате неполученной пенсии и компенсации морального вреда – удовлетворить частично.

Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения» (№) в пользу ФИО1 (<данные изъяты>) региональную социальную доплату в размере 15 824,46 руб., компенсацию морального вреда в размере 15 000 руб.

Решение суда в части взыскания с КГКУ «Управление социальной защиты населения» в пользу ФИО1 региональной социальной доплаты в размере 15 824,46 руб. не исполнять, в связи с его фактическим исполнением.

Взыскать с КГКУ «Управление социальной защиты населения» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Д.А. Гладких

Мотивированное решение составлено 23.11.2022.