дело № 2а-763/2025
УИД 75RS0015-01-2025-001446-25
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Краснокаменск 24 июля 2025 года
Краснокаменский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сигилева Д.И.,
при секретаре Шелеховой К.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Краснокаменского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края о понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Краснокаменской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены нарушения требований федерального законодательства, допущенные Администрацией Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края. Так, на территории Краснокаменского муниципального округа на автомобильных дорогах общего пользования местного значения:
- по <адрес> на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес> на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес> парка к МАОУ «СОШ №», по <адрес> на пешеходном переходе от МАОУ «Гимназия №» к <адрес> по <адрес> на пешеходном переходе от МАОУ «СОШ №» к Урановому парку имеются износ, разрушение, изменение светотехнических характеристик;
- по <адрес> на участке км 0+000 – км 3+305, по пр-ту Геологов на участке км 0+000 – км 3+046, по <адрес> на участке км 0+000 – км 1+950, <адрес> на участке км 0+000 – км 2+369 покрытие проезжей части имеет загрязнение в виде наноса песка, износ и разрушение дорожной разметки всех видов;
- <адрес> на участке км 0+285 – км 0+645, по пр-ту ФИО3 на участке км 0+ - км 0+700, по пр-ту Строителей на участке км 1+580 – км 1+743, по <адрес> на участке км 0+ - км 0+638 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, проломов по всей ширине проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые размеры (длиной более 15см, глубиной 5см и более). На основании изложенного прокурор просит суд обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями «ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить износ, разрушение, изменение светотехнических характеристик на вышеуказанных пешеходных переходах автодорогах по <адрес>; устранить загрязнения в виде наноса песка, износ и разрушение дорожной разметки всех видов на вышеуказанных участках автодорог по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу устранить разрушения в виде углублений разной формы (просадки, ямы, выбоины, проломы) с резко выраженными краями, превышающие допустимые размеры, на вышеуказанных участках автодорог <адрес>, пр-ту ФИО3, пр-ту Строителей, <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МБУ «ДорСервис» (л.д.2-4).
В судебном заседании участвующий в деле прокурор Цыдыпмункуева А.Д. административные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения суду, аналогичные указанным в исковом заявлении доводам.
Представитель административного ответчика Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административные исковые требования признала частично, суду пояснила, что в настоящее время Администрацией заключены муниципальный контракт на восстановление светотехнических характеристик пешеходных переходов со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, работы не начинались. Для устранения загрязнений дорожного покрытия дорог был заключен муниципальный контракт, работы по которому в настоящее время исполнены. Администрацией заключен муниципальный контракт для производства работ по устранению выбоин и иных дефектов дорожного полотна (ямочный ремонт) со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ. На автодорогах по <адрес>, <адрес> производится ремонт дорожного полотна в полном объеме, в него включены работы по нанесению дорожной разметки.
В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края ФИО2, действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, суду показала, что ответчиком приняты все меры для устранения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения. Для проведения ремонта автодорожного полотна, нанесения разметки заключены либо находятся на стадии заключения соответствующие муниципальные контракты.
Заинтересованное лицо МБУ «ДорСервис», надлежащим образом уведомленное о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Пунктами 6, 12 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) определено, что дорожная деятельность включает в себя, в том числе деятельность по содержанию автомобильных дорог, то есть комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу требований п.4 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее по тексту – Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального округа или городского округа.
В соответствии с ч.1, ч.2 ст.12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятсядорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации..
В силу п.6.3.1 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ФИО9 50597-2017), дороги и улицы должны иметь дорожную разметку по ГОСТ 32953, форма, размеры и цвет которой должны соответствовать ФИО9 51256. Разметка должна быть нанесена по ФИО9 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения.
В соответствии с п.6.3.2 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017» дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик.
В силу п.5.1.2 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017» покрытие проезжей части дорог и улиц, укрепительных полос и полос безопасности не должно иметь загрязнений (розлив горюче-смазочных материалов, россыпь грунта, торфа и т.п.) площадью 1 м2 и более.
Согласно п. 5.2.1 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017» продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать значениям, указанным в таблице 5.1, при измерении трехметровой рейкой по 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2.
Из п.5.2.4 Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017» следует, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).
Судом установлено, что обслуживание дорог общего пользования на территории Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края осуществляет МБУ «ДорСервис».
Из копий актов обследования автомобильных дорог местного значения Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, следует, что автомобильные дороги на вышеуказанных участках содержатся собственником в ненадлежащем состоянии с нарушением требований Национального стандарта Российской Федерации «ФИО9 50597-2017».
А именно:
- по <адрес> на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес>кр на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес> парка к МАОУ «СОШ №», по <адрес> на пешеходных переходах от МАОУ <адрес> №» к домам <адрес>, по <адрес> на пешеходном переходе от МАОУ «СОШ №» к Урановому парку имеются износ, разрушение, изменение светотехнических характеристик;
- по <адрес> на участке км 0+000 – км 3+305, по <адрес> на участке км 0+000 – км 3+046, по <адрес> на участке км 0+000 – км 1+950, <адрес> на участке км 0+000 – км 2+369 покрытие проезжей части имеет загрязнение в виде наноса песка, износ и разрушение дорожной разметки всех видов;
- по <адрес> на участке км 0+285 – км 0+645, по пр-ту ФИО3 на участке км 0+ - км 0+700, по <адрес> на участке км 1+580 – км 1+743, по <адрес> на участке км 0+ - км 0+638 покрытие проезжей части имеет дефекты в виде просадок, выбоин, проломов по всей ширине проезжей части, размеры которых превышают предельно допустимые размеры (длиной более 15см, глубиной 5см и более).
В то же время, согласно акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ автомобильная дорога, на которой расположен пешеходный переход от <адрес> МАОУ «СОШ №» имеет наименование «<адрес>», а не <адрес>, как указано в административном иске.
Из материалов дела следует, что заместителем Краснокаменского межрайонного прокурора в адрес Администрации Краснокаменского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ было внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.
Из копии ответа Администрации Краснокаменского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что восстановление (обновление) горизонтальной дорожной разметки будет произведено МБУ «ДорСервис» в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Для очистки дорожного полотна от наносов песка и грязи, ремонта картами и ямочного ремонта предпринимаются действия по заключению муниципальных контрактов.
Из копий предоставленных представителем административного ответчика ФИО1 документов (извещение о проведении электронного аукциона, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание) следует, что между Комитетом территориального развития администрации Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края и ИП ФИО4 заключен муниципальный контракт на проведение работ по ямочному ремонту, ремонту асфальтобетонного покрытия автомобильных дорог г. Краснокаменска (л.д. ).
Из копий предоставленных представителем административного ответчика ФИО1 документов (муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ, техническое задание, дополнительные соглашения №, №, акты о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следует, что работы по очистке автомобильных дорог в г. Краснокаменске от наносов песка, в том числе по <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес> выполнены в полном объеме.
Из копий предоставленных представителем административного ответчика ФИО2 документов (муниципальные контракты от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, проекты муниципальных контрактов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) следует, что для организации ремонта дорожного полотна автомобильных дорог <адрес>, нанесения дорожной разметки ответчиком предпринимаются определенные действия.
В соответствии со ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
В то же время в нарушение требований ст.62 КАС РФ административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о фактическом устранении в настоящее время нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, в частности износа, разрушения, изменения светотехнических характеристик пешеходных переходов, износа и разрушения дорожной разметки всех видов, разрушения дорожного полотна в виде углублений разной формы (просадки, ямы, выбоины, проломы) с резко выраженными краями, превышающими допустимые размеры на вышеуказанных участках дорог.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Краснокаменского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить.
Обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа Забайкальского края в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями «ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить:
- износ, разрушение, изменение светотехнических характеристик по <адрес> на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес>кр на пешеходном переходе от <адрес> МАОУ «СОШ №», по <адрес> парка к МАОУ «СОШ №», по <адрес> на пешеходных переходах от МАОУ «<адрес> №» к домам <адрес>, по <адрес> на пешеходном переходе от МАОУ «СОШ №» к Урановому парку;
- загрязнения в виде наноса песка, износ и разрушение дорожной разметки всех видов по <адрес> на участке км 0+000 – км 3+305, по пр-ту Геологов на участке км 0+000 – км 3+046, по <адрес> на участке км 0+000 – км 1+950, по пр-ту Шахтеров на участке км 0+000 – км 2+369;
Обязать Администрацию Краснокаменского муниципального округа <адрес> в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями «ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» устранить разрушения в виде углублений разной формы (просадки, ямы, выбоины, проломы) с резко выраженными краями, превышающие допустимые размеры, по <адрес> на участке км 0+285 – км 0+645, по пр-ту ФИО3 на участке км 0+ - км 0+700, по пр-ту Строителей на участке км 1+580 – км 1+743, по <адрес> на участке км 0+ - км 0+638.
Решение суда в части возложения на Администрацию Краснокаменского муниципального округа <адрес> обязанности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии с требованиями «ФИО9 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», устранить загрязнения в виде наноса песка по <адрес> на участке км 0+000 – км 3+305, по пр-ту Геологов на участке км 0+000 – км 3+046, по <адрес> на участке км 0+000 – км 1+950, по <адрес> на участке км 0+000 – км 2+369, считать исполненным.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Краснокаменский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.И. Сигилев