Решение по делу № 2-226/2023 от 25.01.2023 - об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и о возложении обязанности произвести перерасчет страховой выплаты по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Дело № 2-226/2023 (2-4110/2022)

УИД 49RS0001-01-2022-005880-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2023 года г. Магадан

Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,

при секретаре Носулько Д.А.,

с участием прокурора Янченко К.А., материального истца ФИО1, представителя ответчика Ходячих Е.В.,

в отсутствие третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда гражданское дело по иску прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и о возложении обязанности произвести перерасчет страховой выплаты по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хасынского района Магаданской области обратился в Магаданский городской суд с указанным выше исковым заявлением в интересах ФИО1

Требования мотивированы тем, что в результате прокурорской проверки соблюдения требований пенсионного законодательства, проведенной по обращению ФИО1, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 19.10.2013 в возрасте 55 лет назначена страховая пенсия с повышенным размером фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом нахождения на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

29.07.2018 пенсионный орган прекратил ФИО1 выплату фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с исполнением дочери ФИО2 18 лет.

Согласно справке ФГБОУ ВО <данные изъяты> ФИО2 с 01.09.2018 является студенткой очной формы обучения по основной образовательной программе. Срок окончания обучения 31.08.2023. Самостоятельных источников доходов не имеет, полностью находится на иждивении отца.

08.02.2022 ФИО1 обратился в ОПФР по Магаданской области с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с нахождением на иждивении обучающейся по очной форме обучения по основной образовательной программе дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решением ОПФР по Магаданской области от 02.03.2022 № 37/2 ФИО1 отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с неподтверждением факта нахождения на иждивении дочери ФИО2

Однако результаты проведенной прокуратурой проверки свидетельствуют об обратном.

ФИО1 ответчику была представлена справка об обучении дочери по очной форме по основной образовательной программе, детализированный отчет операций по принадлежащей ему дебетовой карте, подтверждающий неоднократное осуществление переводов денежных средств его дочери.

Из объяснений дочери истца ФИО2 следует, что с сентября 2018 года ее отец ФИО1 на постоянной основе помогает ей, одни, два раза в месяц перечисляет денежные средства. Ее источниками доходов является помощь родителей ФИО1 и Х.С.А., а также стипендия от университета.

Опрошенная Х.С.А. показала, что ФИО1 приходится ей супругом, у них есть совместная дочь ФИО2 Муж ФИО1 помогает дочери материально, переводит денежные средства на банковскую карту, сделал ремонт в квартире, где проживает дочь. Помимо денежных переводов он помогает ей путем передачи наличных денежных средств.

Таким образом, прокурор полагает, что из представленных в пенсионный орган документов усматривается, что дочь материального истца является студенткой очной формы обучения, не имеет постоянного источника дохода, получает от ФИО1 финансовую помощь и фактически находится у него на иждивении, в связи с чем полагает, что у пенсионного органа не имелось законных оснований для отказа ФИО1 в перерасчете фиксированной части страховой пенсии.

19.05.2022 управляющему ОПФР по Магаданской области внесено представление, которое рассмотрено и оставлено без удовлетворения.

Цитируя положения ст. 7 Конституции РФ, статей 10, 17, 18, 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктов 88, 91 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 №538н, прокурор Хасынского района Магаданской области просит суд установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; признать за ФИО1 право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости по заявлению ФИО1 от 18.02.2022; обязать ОПФР по Магаданской области произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, в связи с нахождением у него на иждивении нетрудоспособного члена семьи, начиная с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором подано заявление, то есть с 01.03.2022.

Определением судьи от 13.12.2022 на основании ст. 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечена ФИО2

В связи с переименованием на основании постановления правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.12.2022 № 293п Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Магаданской области в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области суд определил считать верным наименование ответчика по настоящему делу – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области (далее – ОСФР по Магаданской области).

В судебном заседании прокурор Янченко К.А. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Материальный истец ФИО1 просил удовлетворить заявленные требования, пояснив, что дочь и после достижения ею 18-ти летнего возраста продолжает находиться у него на иждивении, так как обучается по очной форме в университете и не трудоустроена. Незначительное количество переводов денежных средств со своей карты на карту дочери ФИО1 объяснил тем, что на протяжении трех месяцев проживал с дочерью в г. Санкт-Петербурге, передавал ей наличные денежные средства, кроме того, произвел ремонт за свои деньги и своими силами в квартире, где проживает дочь. Также ФИО1 пояснил, что ему из пенсионного органа поступил звонок с просьбой повторно обратиться с заявлением о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, что он и сделал и с ноября 2022 года фиксированная выплата к страховой пенсии ему производится в повышенном размере.

Представитель ответчика ОСФР по Магаданской области по доверенности Ходячих Е.В. исковые требования не признала, приведя доводы письменного отзыва на исковое заявление.

В письменном отзыве на исковое заявление пенсионный орган, излагая обстоятельства обращения к нему ФИО1, цитируя положения норм законодательства, указывает на законность принятого решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. Отмечает, что Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отменен порядок доказывания иждивения. 18.10.2022 ФИО1 повторно подал заявление о перерасчете размера пенсии в связи с наличием иждивенца, решением от 24.10.2022 осуществлен перерасчет размера пенсии ФИО1, повышена фиксированная выплата к страховой пенсии с 01.11.2022.

Третье лицо ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в зал суда не явилась. Обеспечить участие третьего лица ФИО2 и свидетеля Х.С.А. в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи не представилось возможным, в связи с неподтверждением такой возможности Пушкинским районным судом г. Санкт-Петербурга.

Суд, руководствуясь ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица ФИО2, свидетеля Х.С.А. по имеющимся в деле доказательствам.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

12.08.2022 ФИО1 обратился к прокурору Хасынского района с просьбой обратиться в его интересах в суд с исковым заявлением об обязании ОПФР по Магаданской области установить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО2

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии по старости с 19.10.2013, в настоящее время не работает.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам (за исключением лиц, указанных в части 3.1 настоящей статьи), на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пунктах 1, 3 и 4 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

Пункт 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (в редакции на 08.02.2022) предусматривает, что нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца признаются: дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет или дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами.

Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 04.08.2021 № 538н, документами, подтверждающими, что лицо, которому назначается пенсия, является родителем ребенка, являются сведения о государственной регистрации рождения, установления отцовства, содержащиеся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации (п. 88).

Нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, сведениями, содержащимися в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации (п. 91).

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ года, ее родителями указаны отец – материальный истец ФИО1, мать – Х.С.А.

В связи с нахождением на иждивении ФИО1 дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 на период с 19.10.2013 по 28.07.2018 произведено повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В феврале 2022 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением произвести перерасчет размера пенсии в связи с наличием нетрудоспособного члена семьи, находящегося на иждивении. К заявлению ФИО1 приложены следующие документы: копия паспорта гражданина РФ, копия свидетельства о рождении дочери, копия паспорта гражданина РФ ФИО2, справка с места учебы дочери, история операций по дебетовой карте за период с 01.08.2021 по 30.01.2022.

Решением ОПФР по Магаданской области от 02.03.2022 № 37/12 ФИО1 отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ в связи с неподтверждением факта нахождения на иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из указанного решения следует, что пенсионным органом проанализированы справка об обучении ФИО2 от 25.01.2022, сведения о получения ФИО1 пенсии, сведения о том, что ФИО2 не работает, не является получателем пенсии и других выплат, а также информация ПАО «Сбербанк» о перечислении денежных средств на счет банковской карты ФИО2, в которой отсутствует информация, кому принадлежит данная выписка. В названном решении указано, что иные документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении ФИО1 дочери ФИО2 не представлены.

Судом установлено, и подтверждается представленными в дело доказательствами, которые также имелись в распоряжении пенсионного органа, что дочь материального истца ФИО1 – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является студенткой дневной (очной) формы обучения, по основной образовательной программе в Федеральном Государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «<данные изъяты>. Зачислена на обучение с 01.09.2018. Срок окончания обучения 31.08.2023.

Таким образом, посещение образовательного учреждения с целью получения диплома о высшем образовании является основным видом деятельности ФИО1

В письменных объяснениях, данных ФИО2 03.11.2022 в ходе прокурорской проверки, последняя указала, что ФИО1 ее отец, он помогает ей материально с сентября 2018 года, 1-2 раза в месяц осуществляет ей денежные переводы. Основным источником дохода для нее является материальная помощь родителей и студенческая стипендия. С декабря 2021 года по март 2022 года истец проживал к ней в г. Санкт-Петербурге, передавал ей наличные денежные средства, точную сумму ФИО2 назвать не смогла, при этом пояснила, что ФИО1 в период проживания у нее приобретал продукты питания и одежду.

Опрошенная в ходе прокурорской проверки 03.11.2022 Х.С.А. пояснила, что ФИО1 приходится ей супругом, а ФИО2 является их дочерью. Х.С.А. пояснила, что ФИО1 помогает дочери материально, переводит ей денежные средства, дает наличные денежные средства в период нахождения в г. Санкт-Петербург с 30.12.2021 по 06.03.2022 произвел в квартире дочери ремонт.

Таким образом, суд считает установленным факт нахождения ФИО2 на иждивении ФИО1

Исходя из того, что ФИО2 обучается по очной форме обучения в учебном заведении, трудовую деятельность не осуществляет и не имеет самостоятельного источника средств к существованию помимо стипендии, при этом факт постоянной материальной помощи ее отцом нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что материальный истец обладает правом на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Часть 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривает, что перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие за собой перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку ФИО1 обратился в ОПФР по Магаданской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» 08.02.2022, то право перерасчет страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере у ФИО1 возникло с 01.03.2022.

С 01.06.2022 вступили в силу изменения, внесенные Федеральным законом от 01.05.2022 № 136-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О страховых пенсиях» и статью 1 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которыми иждивение детей умершего кормильца, достигших возраста 18 лет, обучающихся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории РФ, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, не требует доказательств при условии, что на день смерти кормильца они не осуществляли работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию.

Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 пенсионным органом 24.10.2022 издано распоряжение о перерасчете с 01.11.2022 размера пенсии ФИО1 с учетом повышения фиксированной выплаты с 01.11.2022.

Таким образом, на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области подлежит возложению обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 01.03.2022 по 31.10.2022.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования прокурора Хасынского района Магаданской области в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости и о возложении обязанности произвести перерасчет страховой выплаты по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере.

Установить факт нахождения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на иждивении отца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Магаданской области обязанность произвести перерасчет страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере, в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 1 марта 2022 года по 31 октября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения по делу.

Установить срок изготовления решения суда в окончательной форме с учетом выходных дней – 1 февраля 2023 года.

Судья Н.Е. Вигуль