УИД 74RS0001-01-2025-001266-71

Дело № 2 – 2105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» июля 2025 года г. Челябинск

Советский районный суд г. Челябинска Челябинской области в составе:

Председательствующего судьи: Хабиной И.С.

при секретаре: Макаровой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога, ОАО «РЖД» об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени,

УСТАНОВИЛ:

Транспортный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» в лице филиала ОАО «РЖД» Южно-Уральская железная дорога, ОАО «РЖД» об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения и обеспечить готовность защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

В обоснование заявленных требований истец указал, что при проведении проверки исполнения законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны находящихся на балансе Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации гражданских зданий и сооружений установлено, что в защитном сооружении гражданской обороны инвентарный номер № помещения сырые, подтоплены грунтовыми водами, не обеспечена сохранность защитных свойств убежища: нарушена герметизация и гидроизоляция всего сооружения, кровля защитного сооружения проломлена, что может привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан, а также к иным неблагоприятным последствиям.

В судебном заседании Помощник транспортного прокурора Воронина Е.А. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, действующий по доверенности ФИО1 в судебном заседании требования истца не признал. Представил письменный отзыв. Поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица АО «БетЭлТранс», ГУ МЧС России по Челябинской области, МТУ Росимущества в Челябинской и Курганокй областях в судебном заседании участия не принимали. Извещены надлежаще.

Суд, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Ч.1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации закреплены государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно преамбуле Федерального закона от 12.02.1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее по тексту ФЗ "О гражданской обороне") настоящий Закон определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В пункте 1 статьи 1 названного Закона дано определение гражданской обороны, под которой понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Требования в области гражданской обороны - специальные условия (правила) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства (пункт 1 статьи 4 ФЗ "О гражданской обороне").

Статьей 3 ФЗ "О гражданской обороне" установлено, что правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 9 ФЗ "О гражданской обороне" организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно статье 6 ФЗ "О гражданской обороне" Правительство Российской Федерации определяет порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, а также порядок накопления, хранения и использования в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Во исполнение указанного положения постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 года N 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны (далее по тексту Порядок создания убежищ).

В соответствии с пунктом 2 вышеназванного Порядка к объектам гражданской обороны относится, в том числе: убежище - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств и поражающих концентраций аварийно химически опасных веществ, возникающих при аварии на потенциально опасных объектах, а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.

Пункт 10 вышеназванного Порядка предусматривает, что организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Правилами эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденными приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 15 декабря 2002 года N 583 (далее - Правила N 583) установлены требования к эксплуатации защитных сооружений, которые должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Пунктом 1.2 Правил N 583 установлено, что требования Правил должны выполняться при эксплуатации в режиме повседневной деятельности, в военное время, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ЗС ГО - убежищ, ПРУ и укрытий, которые являются объектами гражданской обороны. Статус ЗС ГО как объекта ГО определяется наличием паспорта ЗС ГО.

На основании пунктов 1.3, 1.6, 1.7 и 1.8 Правил N 583 обязанность по обеспечению своевременного технического обслуживания и ремонта защитных сооружений гражданской обороны; их содержанию в состоянии, пригодном к использованию по предназначению, в соответствии с требованиями нормативных технических документов, возложена на организации, эксплуатирующие защитные сооружения.

В соответствии с пунктом 3.2.1 Правил N 583 при эксплуатации ЗС ГО в режиме повседневной деятельности должны выполняться требования по обеспечению постоянной готовности помещений к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

При этом, должна быть обеспечена сохранность: защитных свойств как сооружения в целом, так и отдельных его элементов: входов, аварийных выходов, защитно-герметических и герметических дверей и ставней, противовзрывных устройств; герметизации и гидроизоляции всего сооружения; инженерно-технического оборудования и возможность перевода его в любое время на эксплуатацию в режиме чрезвычайной ситуации.

В силу п. 3.2.7 Правил N 583, помещения защитных сооружений гражданской обороны должны быть сухими. Температура в этих помещениях в зимнее и летнее время должна поддерживаться в соответствии с требованиями проектной документации.

В соответствии с пунктом 3.2.11 указанных Правил N 583 инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Судом установлено и следует из материалов дела следует, что Челябинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований действующего законодательства о гражданской обороне при содержании защитных сооружений гражданской обороны находящихся на балансе Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации гражданских зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД».

По информации ГУ МЧС России по Челябинской области балансодержателем сооружения гражданской обороны инвентарный номер № №, расположенного в п. Федоровка является ОАО «РЖД» (л.д. 56).

Защитное сооружение гражданской обороны инвентарный номер №№ находится на балансе ДЭЗ (челябинская дистанция гражданских сооружений, НГЧ. (л.д.32-35)

ДД.ММ.ГГГГ года на указанный объект был составлен технический паспорт, согласно которому объект - "противорадиационное укрытие", отдельностоящее строение, площадью <данные изъяты> кв. м, расположен по адресу: <адрес>, возведен в <данные изъяты> г., имеет один вход. Два выхода, система отопления: водяное, центральное от теплосетей завода, энергоснабжение: от подстанции собственных нужд 35 к вольт, водоснабжение: от сетей завода артезианской скважины емкость 900л., канализация: выгребная с перекачкой насосом КНФ-2,5, унитаз 4 шт., раковина 2 шт.

В ходе проведения проверки установлено, что при эксплуатации вышеуказанного объекта - № не выполняются требования, связанные с обеспечением постоянной готовности помещения к переводу в установленные сроки на режим защитных сооружений для безопасного пребывания укрываемых в защитных сооружениях гражданской обороны, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени, что является нарушением п. 3.2.1 Правил N 583.

В № в нарушение п. 3.2.1-3.2.2., 3.2.7. Правил N 583 помещение сырое, подтоплено грунтовыми водами. Не обеспечена сохранность защитных свойств убежища: нарушена герметизация и гидроизоляция всего сооружения, кровля ЗСГО проломлена, не обеспечена его готовность к использованию по назначению.

Челябинской транспортной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений структурного подразделения Южно-уральской дирекции по эксплуатации гражданских зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» направлено представление № № содержащее требования об устранении выявленных нарушений требований действующего законодательства о гражданской обороне находящихся на балансе Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений.

Из протокола разбора от ДД.ММ.ГГГГ года № № следует, что до настоящего времени выявленные нарушения ОАО «РЖД не устранены.

Таким образом, из представленных, в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела доказательств следует, что ОАО "РЖД" должных мер по исполнению требований федерального законодательства в области гражданской обороны на защитном сооружении гражданской обороны с инвентарным номером №№, находящемся на балансе Челябинской дистанции гражданских зданий и сооружений - структурного подразделения Южно-Уральской дирекции по эксплуатации гражданских зданий и сооружений филиала ОАО «РЖД» не принимает в полном объеме, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенные на ответчика действия могут быть совершены только им, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016г №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование о понуждении к исполнению обязательств в натуре суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено, при установлении которого суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные, заслуживающие внимания обстоятельства.

Учитывая обстоятельства дела, принимая во внимание объем мероприятий, которые необходимо произвести ответчику в целях исполнения решения суда, учитывая, пояснения ответчика, руководствуясь положениями ст. 206 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что разумным будет срок исполнения решения - в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Челябинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать ОАО «РЖД» в течение года со дня вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения и обеспечить готовность сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу <адрес> инв № № к приему укрываемых в военное время и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Советский районный суд г. Челябинска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Хабина

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2025г.