УИД 61RS0043-01-2025-000117-65 № 2-208/2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2025 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Целованьевой Н.А., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к МБДОУ «Детский сад № 2» об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Петренко О.О. обратился в суд, в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц, со следующими требованиями: Обязать МБДОУ «Детский сад №2» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту дефектов в ограждении по периметру здания МБДОУ «Детский сад №2», расположенного по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Милютинского района не участвовал, надлежаще извещен о слушании дела.

Ответчик МБДОУ «Детский сад № 2» в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили, надлежаще извещены о слушании дела, обратились с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствии их представителя.

Суд принял решение рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Суд, изучив материалы дела, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора по следующим основаниям.

В силу п.п. 3,9,30 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в В силу п.п. 3,9,30 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности района; организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что при осуществлении деятельности в области образования не могут ущемляться права ребенка.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) к компетенции образовательного учреждения относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование - помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее- Закон об образовании) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Закона об образовании установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее Требования).

П.п. 17, 18 Требований определено, что антитеррористическая защищенность путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

Воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования; обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно техническими средствами и системами охраны.

Согласно п. 24 Требований установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:

- обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием;

- исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

- проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;

- проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Из материалов дела следует, что прокуратурой Милютинского района во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 29.12.2022 № 253/27 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремисткой деятельности и терроризму» проведена проверка соблюдения образовательными организациями района требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района.

В ходе проведения проверки установлено, что на праве оперативного управления за МБДОУ «Детский сад № 2» закреплено муниципальное имущество, расположенное по адресу: <адрес>.

Периметр здания МБДОУ «Детский сад № 2» находится в неудовлетворительном техническом состоянии, а именно: забор по периметру образовательной организации имеет дефекты, что создает беспрепятственный вход на территорию образовательной организации и в здание образовательной организации частично открыт и не контролируется, и создает условия для несанкционированного проникновения на территорию объекта образования посторонних лиц, что может создать угрозу совершения на объекте (территории) террористического акта, что недопустимо.

По результатам проверки в целях устранения указанных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБДОУ «Детский сад № 2» 22.01.2025 внесено представление. Однако нарушения, изложенные в нем, не устранены.

На основании ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с, заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании принять меры к устранению нарушений антитеррористического законодательства, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать МБДОУ «Детский сад № 2», ИНН № ОГРН № в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы по ремонту дефектов в ограждении по периметру здания МБДОУ «Детский сад № 2», расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 03 апреля 2025 года.

Судья :