Дело №

УИМ №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 18 октября 2023г.

Судья Домодедовского городского суда <адрес> ФИО6

без участия законного представителя ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» - генерального директора ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» (ОГРН №; ИНН №; КПП №), зарегистрированного по адресу: 117216, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

08.08.2023г. в 15 часов 30 минут, в ходе осуществления государственной услуги: подача уведомлений о заключении трудового договора, в ОВМ УМВД России по г.о.<адрес> по адресу: <адрес>, ул.<адрес> от представителя по доверенности ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» ФИО3, поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданином Республики ФИО1 Киёмидиновичем 21.10.2001г. рождения по форме предусмотренной приложением № к приказу МВД России от 30.07.2020г. № «О заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ с иностранным гражданином или лицом без гражданства», согласно которому гражданин Республики Таджикистан ФИО7 принят в ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» на должность грузчика с 04.08.2023г., а именно: с нарушением порядка подачи работодателем уведомления трудового договора, предусмотренный п.6 приложения № Приказа МВД России от 30.07.2020г. №, в нарушение п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» состоящее из двух листов уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление о заключении трудового договора уполномоченного от имени работодателя подписывать уведомления о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. Учитывая, что административное правонарушение совершено на территории <адрес>, оно квалифицируется по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+»» - генеральный директор ФИО4 не явился, о дате, времени, месте рассмотрения административного материала извещен должным образом.

Ходатайств об отложении судебного заседания от ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+»» не поступало.

Учитывая сведения об извещении законного представителя юридического лица, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие представителей ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+»».

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Положения ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за нарушения, предусмотренные ч.ч.1-3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес> и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого, данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Формы и порядок представления указанных уведомлений утверждены приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на адрес» (далее - Приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №).

Пунктом 3 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Уведомление о трудоустройстве заполняется по форме, приведенной в приложении № к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомления о трудоустройстве не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Согласно п.4 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № в уведомлении о трудоустройстве должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п.6 Приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № уведомление о трудоустройстве и приложение к нему, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление о трудоустройстве (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Как следует из материалов рассматриваемого дела и установлено должностным лицом, ДД.ММ.ГГГГ ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» в лице представителя ФИО3 нарушило п.6 приложения № Приказа МВД России от 30.07.2020г. № и п.8 ст.13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по адресу: <адрес>, ул.<адрес>, выразившееся в том, что ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» в лице представителя ФИО3 нарушило форму представления уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, направив уведомление с нарушением требований Приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, не заполнив в уведомлении все соответствующие поля, использовало сокращения, а также уведомление, состоящие из двух листов, не было прошито и пронумеровано, о чем на обороте последнего листа не была сделана завершительная надпись, содержащая информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомление.

Действия ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» должностным лицом верно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» указанного административного правонарушения, и его вина подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д.51-53); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.26-37); выпиской из ЕГРН (л.д.41-45); уведомлением о заключении трудового договора (л.д.17-18); сведениями из ФМС России АС ЦБДУИГ на гражданина Республики ФИО1 А.К. (л.д.19-22); доверенностью представителя ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» ФИО3 (л.д.23); распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от 18.08.2023г. (л.д.2-5); протоколом осмотра двух уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином (л.д.8-16).

Перечисленные выше доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достоверными, в своей совокупности свидетельствуют о том, что правонарушение совершено при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно сведениям из МВД СООП, ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» ранее к административной ответственности не привлекалось.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» суд признает совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельства, отягчающие ответственность судом не установлены.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности, в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматривается.

При назначении административного наказания суд принимает во внимание, что ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» состоит в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и является малым предприятием с 10.07.2021г., что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства №ЮЭ№.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В случае замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Руководствуясь ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественного ущерба, а также отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая совершение юридическим лицом вменяемого административного правонарушения впервые, а также санкцию ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, не предусматривающую назначение наказания в виде предупреждения, суд приходит к выводу, что наложение на ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» административного наказания в виде административного штрафа в установленных санкцией ч.4 ст.18.15 пределах либо в виде не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет ограничение прав лица, поскольку влечет избыточное использование административного принуждения, не сопоставимо с характером административного правонарушения, степенью вины нарушителя и наступившими последствиями.

На основании изложенного, суд полагает необходимым назначить ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» административное наказание в виде предупреждения, заменив данным наказанием административный штраф, предусмотренный ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.4 ст.18.15, ст.ст.3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Нефте-Химическая компания «НЕРС+» (ОГРН №; ИНН №; КПП №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Домодедовский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня получения или вручения его постановления.

Судья О.В. Кузнецова