Решение по делу № 2-5562/2023 от 02.11.2023

копия

Дело № 2-5562/2023

16RS0046-01-2023-006759-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 ноября 2023 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани

в составе председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Галимуллиной А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решений незаконными, возложении обязанности установить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решения незаконным, установлении группы инвалидности, указав в обоснование требований, что ... года ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - бюро № 7 была проведена медико-социальная экспертиза в отношении истца, где согласно протоколу № ... от ... года по результатам медико-социальной экспертизы, объективного осмотра больного, анализа представленных медицинских и медико-экспертных документов больного было принято решение – установлена третья группа инвалидности бессрочно.

Не согласившись с данным решением, ФИО1 обратилась с заявлением в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России с целью его обжалования.

Согласно протоколу проведения медико-социальной экспертизы гражданина № ... от ... в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - экспертный состав № 1 решение ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - бюро № 7 от ... в порядке контроля оставлено без изменения.

Истец с вышеуказанными решениями от ... и от ... не согласна, считает их незаконными и необоснованными.

Истец указывает на то, что постоянно испытывает боли, которые в настоящее время привели к ухудшению ее жизнедеятельности.

На основании изложенного истец просит признать незаконными решения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - бюро № 7 от ... и ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - экспертный состав № 1 от ..., возложить на ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан» Минтруда России обязанность установить истцу II группу инвалидности, взыскать судебные расходы на оплату госпошлины в сумме ... руб. и расходы на оплату юридических услуг в размере ... руб.. а также провести судебную комиссионную медико-социальную экспертизу состояния здоровья истца в ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл».

Представитель истца в судебном заседании исковое заявление поддержал, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, своего представителя в суд не направил.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 60 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" установлено, что медико-социальная экспертиза проводится в целях определения потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Медико-социальная экспертиза проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ дает понятие медико-социальной экспертизы как признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма (часть 1 статьи 7 Федерального закона).

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения (часть 2 статьи 7 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Согласно статье 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ медико-социальная экспертиза осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы, подведомственными федеральному органу исполнительной власти, определяемому Правительством Российской Федерации. Порядок организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

На федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возлагается, в частности, установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты (пункт 1 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Решение учреждения медико-социальной экспертизы является обязательным для исполнения соответствующими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (часть 4 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Согласно пункту 1 Правил признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Как следует из материалов дела, решением ФКУ "Главного бюро МСЭ по Республике Татарстан (Татарстан)" Минтруда России" – бюро № 7 от ..., решением ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан» Минтруда России - экспертный состав № 1 от ... истец была признана инвалидом третьей группы бессрочно.

В ходе рассмотрения дела была назначена медико-социальная судебная экспертиза, проведение которой было поручено ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда и социальной защиты Российской Федерации, по результатам проведения которой составлено заключение экспертов, в рамках которой эксперты пришли к следующим выводам:

«установлен клинико-экспертный диагноз:

Серонегативный ревматоидный артрит, полиартрит, активность 2 ст. (DAS-28-3,48), SDAI 19,4, CDAI 19, рентген ст. 2-3, в сочетании с остеоартрозом (коксартроз 1-2 степени слева, гонартроз 1-2 степени справа). Стабильныйэндопротез правого тазобедренного сустава от ..., левого коленного сустава от .... ФН 2. Удлинение правой нижней конечности на 3,0 см. Стойкие умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы, нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций».

«Имеющиеся стойкие умеренные нарушения функций системы крови и иммунной системы, стойкие умеренные нарушения II степени статодинамических функций организма, приведшие к ограничению способности к передвижению I ст., самообслуживанию I ст., трудовой деятельности I ст. и требующие мероприятий по реабилитации и абилитации, вызывающие необходимость социальной защиты дают основания для установления III группы инвалидности с причиной «общее заболевание» бессрочно в виду неэффективности реабилитационных мероприятий».

«1. У ФИО1, ... года рождения, при освидетельствовании Бюро №7 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан)» по состоянию на ... год имелись стойкие умеренные нарушения II степени функций системы крови и иммунной системы, стойкие умеренные нарушения II степени статодинамических функций организма, приведшие к ограничению способности к передвижению 1 ст., самообслуживанию 1 ст., трудовой деятельности 1 ст.

2. Выявленные у ФИО1, ... года рождения, нарушения в состоянии здоровья являются основанием для признания ее инвалидом III группы.

3. У ФИО1, ... года рождения, при освидетельствовании ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Республике Татарстан (Татарстан) по состоянию на ... имелась необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию».

Согласно пункту 3 статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая данное заключение, суд учитывает компетентность экспертов в разрешении поставленных перед ним вопросов, стаж экспертной работы, достаточность исследовательского материала, правильность методики исследования, объективность эксперта.

Таким образом, суд, оценивая достоверность каждого доказательства, приходит к выводу, что вышеуказанное заключение ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда и социальной защиты Российской Федерации является допустимым доказательством и может быть положено в основу настоящего решения.

В соответствии со статьей 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Сомнений в правильности или обоснованности заключения ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Марий Эл» Минтруда и социальной защиты Российской Федерации, наличие противоречий не имеется.

В распоряжение экспертов представлены все материалы гражданского дела, дело медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что ходатайств о проведении повторной иди дополнительной экспертизы сторонами в ходе рассмотрения дела не заявлялось.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что требования истца подлежат оставлению без удовлетворения, поскольку экспертные решения относительно наличия оснований для установления истцу инвалидности принимались экспертными комиссиями с полным изучением представленных медицинских документов о состоянии здоровья истца, которым в актах и протоколах освидетельствования дан исчерпывающий анализ, а также с учетом проведенных истцу дополнительных обследований.

Личная оценка истцом своего состояния здоровья носит субъективный характер и сама по себе не может являться основанием для безусловного установления ему группы инвалидности.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, требование о возмещении судебных расходов по оплате госпошлины и юридических услуг удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Татарстан (Татарстан)» Министерства труда и социальной защиты РФ о признании решений незаконными, возложении обязанности установить группу инвалидности оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ через Вахитовский районный суд г. Казани в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме

принято 09.11.2023 года

Судья подпись

Копия верна:

Судья Казакова Л.Д.