Решение по делу № 2-7846/2023 от 15.11.2023 - о признании решения незаконным.

Производство № 2-7846/2023

УИД 28RS0004-01-2023-009951-98

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2023 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи Гребенник А.В.

При секретаре Жигальцове Д.В.,

С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области, в обоснование заявленных требований указав, что 6 августа 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года истцу в назначении досрочной страховой пенсии было отказано по причине того, что на дату обращения с заявлением право истца на досрочное назначение с учетом переходных положений не возникло. С указанным решением ответчика истца в части не включения в специальный стаж периодов работы в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады, а также в календарном исчислении периода работы в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом не согласна, полагает, что указанные периоды ее работы подлежат зачету в специальный стаж в льготном и календарном исчислении и не обосновано были исключены из него. В случае включения указанных периодов в специальный стаж право на получение пенсии возникнет у истца в 2024 году.

На основании изложенного, истец ФИО3 просила суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года № 107822/23 в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работу в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Благовещенска с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года, в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить с льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работу в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Благовещенска с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года, в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года; взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области судебные расходы, понесенные на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, на оформление доверенности представителю в размере 1 700 рублей, на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей.

Будучи извещенным о месте и времени судебного заседания в него не явился истец, сведений о причинах неявки суду не представил, ходатайств об отложении не заявлял, обеспечил явку своего представителя. Учитывая мнение представителя истца, представителя ответчика, принимая во внимание положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассматривать дело при данной явке.

В судебном заседании представитель истца на требованиях иска настаивала, подробно указал на обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно пояснила, что ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по стрости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность. В назначении пенсии ей было отказано, так как на дату обращения с заявлением право на получение пенсии с учетом переходных положений не наступило. Указанным решением установлено, что специальный стаж истца составляет более 30 лет, право на получение пенсии возникает 7 января 2026 года. При этом при рассмотрении вопроса о назначении пенсии ответчиком из специального стажа были исключены периоды работы истца в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады и заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом. Если включить данные периоды в специальный стаж в льготном и календарном исчислении, то право на получение пенсии у истца возникнет ранее указанной даты, а именно в марте 2024 года. Аналогичное дело ранее было рассмотрено Благовещенским городским судом по гражданскому делу № 2-6699/2017 и требования истца были удовлетворены, пенсия назначена. ФИО3 также имеет право на включение спорных периодов работы в специальный стаж. На основании изложенного, представитель истца просила требования искового заявления удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика требования искового заявления не признала, в обоснование своих возражений указала, что 6 августа 2023 года ФИО3 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года в назначении (установлении) пенсии ФИО3 было отказано, поскольку у граждан имеющих 30 лет специального стажа в 2022 году право на достижение пенсии наступает не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по стрости,. Поскольку истцом выработан необходимый стаж 6 января 2022 года, то право на назначение досрочной пенсии по стрости возникнет 7 января 2026 года. Периоды оспариваемые истцом не были включены в специальный стаж, так как наименование должности не предусмотрено Списками № 1066 от 22 марта 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года. Представитель ответчика полагала, что оснований для удовлетворения требований не имеется, просила в иске ФИО3 отказать.

Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, не оспаривается сторонами и подтверждается заявлением ФИО3, решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 10 августа 2023 года № 107822/23, 6 августа 2023 года истец обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Решением комиссии Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года № 107822/23 ФИО3 в подсчет специального стажа не были включены периоды работы в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года, в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года, по причине того, что наименование должности не предусмотрены Списками № 1066 от 22 марта 1999 года, № 781 от 29 октября 2002 года.

Данным решением установлено, что специальный стаж ФИО3 на дату подачи заявления составил 30 лет 11 месяцев 25 дней, с учетом приложения № 7 к Закону № 400-ФЗ, установлено, что право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у ФИО3 возникает с 7 января 2026 года, в связи с чем в назначении досрочной пенсии истцу было отказано.

С указанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области ФИО3 в части не включения в специальный стаж перечисленных периодов работы не согласился, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском, полагая, что данные периоды подлежат включению в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в льготном и календарном исчислении.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истца спорных периодов, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с определением Конституционного Суда Российской Федерации от 6 декабря 2001 года № 310-0, согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей ив иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственной пенсии, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы ее принципов и норм. В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

Согласно трудовой книжке истца АТ-VI ***, заполненной 15 апреля 1991 года, ФИО3 работала в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи г. Благовещенска в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья, и порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения указанной пенсии. В указанный список включена должность фельдшера станции скорой медицинской помощи, больницы и поликлиники всех типов, но не предусмотрена должность медицинского брата выездной бригады.

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Следует также учитывать правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 26 марта 1999 года № 100 «О совершенствовании организации скорой медицинской помощи населению Российской Федерации» утверждено положение о фельдшере выездной бригады скорой медицинской помощи, устанавливающее, что на должность фельдшера бригады скорой медицинской помощи назначается специалист со средним медицинским образованием по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. Также положением установлены должностные обязанности, права и ответственность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи.

Ввиду того, что должность фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи также не была предусмотрена соответствующими Списками, приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 мая 2006 года № 435 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей «фельдшер выездной бригады» наименованию должности «фельдшер», предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно должностной инструкции фельдшера, на должность фельдшера назначается специалист со средним медицинским образование по специальности «лечебное дело», имеющий диплом и соответствующий сертификат. В должностные обязанности фельдшера входит, в числе прочего, оказывать скорую медицинскую скорость больным и пострадавшим на месте происшествия и во время транспортировки в стационар; вводить больным и пострадавшим лекарственные препараты по медицинским показаниям, осуществлять остановку кровотечения, проводить реанимационные мероприятия в соответствии с утвержденными нормами, правилами и стандартами для фельдшерского персонала по оказанию скорой медицинской помощи; знать содержание медицинского ящика и фармакодинамику имеющихся лекарственных средств, медицинскую технику, находящуюся на оснащении выездной бригады, тактику работы в сложных ситуациях, под руководством старшего по бригаде оказывать медицинскую помощь безотлагательно и бесплатно гражданам Российской Федерации и иным лицам, находящимся на ее территории на месте и во время доставки в стационар, в объеме квалификационных требования подготовки фельдшера скорой медицинской помощи.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом Российской Федерации в Постановлении № 2-П от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 6 сентября 1991 года врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии исчисление сроков выслуги производится из расчета - 1 год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

При этом в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанные спорные периоды истец работал в должностях среднего медицинского (медбрата, фельдшера) персонала и в учреждениях, относящихся к лечебно-профилактическим.

Из штатных расписаний, утвержденных главным врачом Станции скорой медицинской помощи и действовавших в 2000 – 2001 годах, была предусмотрена должность среднего медицинского персонала, осуществляющего деятельность в реанимационной бригаде скорой помощи, поименованная в различные периоды как: фельдшер (или медсестра) реанимационной бригады, фельдшер (или медсестра-анестезист) скорой медицинской помощи выездной бригады, медицинская сестра-анестезист (фельдшер-анестезист) выездной бригады анестезиологии-реанимации.

Таким образом, несмотря на то, что занимаемая истцом в спорный период должность фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады не значатся в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, суд, принимая во внимание тождественность и взаимозаменяемость должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями фельдшера специализированной медицинской помощи, фельдшера в составе группы анестезиологии - реанимации и медицинской сестры - анестезиста, относящихся к среднему медицинскому персоналу, аналогичные условия труда данных рабочих мест, за исключением наименования должности, приходит к заключению, что характер выполняемой истцом в спорные периоды работы является основанием для льготного исчисления стажа работы как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, в связи с чем периоды ФИО3 с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Рассматривая требования ФИО3 о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периодов работы в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, сторонами не оспаривалось и подтверждается справкой уточняющей занятость от 16 июня 2021 года № 31, приказами от 9 июня 10 года № 64-3к, от 30 июля 2010 года № 165-4к, от 6 июля 2009 года № 85-3к, от 29 июля 2009 года № 163-4к, от 13 марта 2009 года № 58-4к, от 15 августа 2008 года № 102-3к, от 29 марта 2008 года № 131-4к, от 23 июля 2007 года № 128-4к, в периоды с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года ФИО3 работала в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска», была переведена на данную должность в период отсутствия иного работника, при этом, сведений о сохранении за истцом выполнение должностных обязанностей по должности фельдшера выездной бригады указанные приказы не содержат.

Как ранее было судом указано, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии абзацем 1 раздела «Наименование должностей» упомянутого Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения имеют врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка, среди которых указаны больницы.

Аналогичные положения содержит Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. В пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка указаны больницы всех наименований.

С учетом приведенных выше положений, суд приходит к выводу, что возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Вместе с тем, при рассмотрении дела, в соответствии со статьями 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной истца не представлено доказательств ведение ФИО3 лечебной деятельности в период замещения должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска».

Представленные стороной истца приказы о переводе ФИО3 на другую работу, факт выполнения истцом именно лечебной деятельности, подтверждающие осуществление врачебной деятельности в течение рабочего времени по основной работе, не подтверждают.

Учитывая, что стороной истца не представлено документов, подтверждающих осуществление врачебной деятельности в течение рабочего времени, материалы дела таковых не содержат, суд приходит к выводу, что рассматриваемые периоды работы ФИО3 в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» не могут быть включены в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, а потому решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в части исключения данных периодов из специального стажа обоснованно и законно, оснований для удовлетворения требования истца в указанной части не имеется.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года № 107822/23 в части не включения в специальный стаж ФИО3 периода работы в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи в г. Благовещенске с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года, а указанный период подлежит включению в специальный стаж ФИО3 в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленным суду договору оказания юридических услуг от 15 сентября 2023 года, расписке в получении денег от 15 сентября 2023 года истцом понесены судебные расходы за представительские услуги по данному делу в сумме 15 000 рублей, по оформлению доверенности представителю – 1 700 рублей.

При этом, возражая против взыскания с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области представительских расходов, ответчик полагал заявленную ко взысканию сумму этих расходов завышенной.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6 на нарушение их конституционных прав частью первой статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации», обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым - на реализацию требования статьи 17 (части 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации речь идет, по существу, об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.

В силу статьи 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца возмещение судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 7 000 рублей, полагая данный размер соответствующим критерию разумности пределов возмещения, конкретным обстоятельствам дела в соотношении с объектом судебной защиты по данному гражданскому делу. В остальной части указанных требований истцу следует отказать.

Истцом также заявлено о взыскании понесённых расходов по оплате услуг нотариуса по оформлению доверенности представителю ФИО1 в размере 1 700 рублей.

Между тем, согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в абзаце 3 пункта 2 Постановления от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела доверенности серии 28 АА № 1454486 от 15 сентября 2023 года, выданной ФИО1 на представление интересов ФИО3, не следует, что данная доверенность выдана для участия в настоящем деле или в конкретном судебном заседании, в связи с чем в удовлетворении требований о взыскании расходов на оформление доверенности надлежит отказать.

Как следует из положений статьи 88, 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в состав судебных расходов включается государственная пошлина и издержки, связанные с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, оплаченная истцом при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области от 10 августа 2023 года № 107822/23 в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работу в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи в г. Благовещенске с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготный основаниям в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в льготном исчислении как один год за один год и шесть месяцев работу в должности фельдшера реанимационно-анестезиологической бригады в Муниципальной станции скорой и неотложной медицинской помощи в г. Благовещенске с 1 ноября 2000 года по 30 ноября 2000 года, с 1 января 2001 года по 31 января 2001 года.

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии от 10 августа 2023 года № 107822/23 в части не включения в льготный стаж для назначения пенсии по льготным основаниям в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения работу в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года; обязании включить в льготный стаж для назначения пенсии по льготный основаниям в связи с лечебной и иной деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в календарном исчислении работу в должности заместителя главного врача по работе со средним медицинским персоналом в Муниципальном учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи г. Благовещенска» с 23 июля 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 1 сентября 2008 года по 20 октября 2008 года, с 16 марта 2009 года по 20 марта 2009 года, с 3 августа 2009 года по 21 сентября 2009 года, с 2 августа 2010 года по 4 октября 2010 года, отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Амурской области в пользу ФИО3 судебные расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, на оплату услуг представителя в размере 7 000 рублей, отказав в удовлетворении остальной части.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Гребенник А.В.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2023 года