Дело № 2-1634/23

07RS0001-02-2023-000392-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нальчик 02 марта 2023 года

Нальчикский городской суд в составе: председательствующего – Шапкиной Е.В., при секретаре – Кодзевой Л.Б., с участием: представителя истицы ФИО1 - ФИО4, действующей по доверенности от 24.01.2023г., представителя ответчика – ФИО5, действующего по доверенности от 10.08.2022г. №22-01-28/6893, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к Министерству просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики о признании незаконным неисполнение обязательств, о взыскании убытков и понесенных расходов,-

установил:

ФИО6 обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству просвещения и науки КБР о признании незаконным неисполнение обязательств по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы, установленной в г.о. Нальчик в срок, установленный законом, о взыскании в ее пользу 306000 рублей в виде убытков, связанных с оплатой жилья по найму в период с 15 января 2020 года по 15 июня 2021 года, а также расходов на оплату услуг представителя в сумме 55000 рублей, по оплате госпошлины в размере 6260 рублей, мотивируя следующим.

Она относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Она состояла в очереди на регистрационном учете на получение льготного жилья. Обязательство - предоставить ей жилое благоустроенное помещение из специализированного жилищного фонда, ответчиком в установленный законом срок не исполнено, что является незаконным бездействием органов государственной власти, и как следствие нарушает ее имущественные и неимущественные права. С 18 июня 2013 года но 18 апреля 2016 года полномочия по обеспечению жильем детсй-сирот были закреплены за Министерством строительства и ЖКХ КБР. С 18 апреля 2016 года уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по обеспечению жилыми помещениями детсй-сирот является Министерство образования науки и по делам молодежи КБР, полномочия вступили в силу с 29 апреля 2016 года. Постановлением Правительства КБР от 25 июня 2018 года в Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2014 года N 178-ПП внесены изменения в соответствии с которым Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики именуется в настоящее время - Министерство просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики. Согласно Положению о Министерстве просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики (с изменениями на 25 июня 2018 года) утв. Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 19 августа 2014 года N 178-ПП, Министерство является исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики в области просвещения, науки и молодежной политики, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в области просвещения, а также функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности. К полномочиям Министерства в том числе отнесено: реализация государственной политики по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, нуждающихся в помощи государства, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; (п. 4.7 Положения). Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ранее решением Зольского районного суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ была установлена обязанность Правительства Кабардино-Балкарской Республики выделить ей жилое помещение не менее нормы предоставления в пределах ФИО2 поселения ФИО2 Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики. Решением заседания Исполкома ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ее опекуном была назначена ее сестра ФИО7. Она (истица) была поставлена на учет 10 июня 2010 года. Решением Нальчикского городского суда КБР от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено: обязать Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР внести изменения в Сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителем и лиц из числа по городским округам и муниципальным районам КБР и перенести дату постановки ее на учет в указанном списке с 10 июня 2010 года на дату 02 декабря 2004 года. Все это время до 28 июня 2021 года, когда ей была выдана квартира, расположенная в <адрес> <адрес> <адрес> <адрес>, из специализированного фонда и с ней был заключен договор найма, она вынуждена была снимать квартиру и нести расходы по ее оплате. Кроме того, ей пришлось обратиться к услугам юриста для представления в суде ее интересов.

От истицы ФИО6 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием ее представителя ФИО4, в котором указала, что полностью поддерживает заявленные требования, просила суд их удовлетворить. Суд счел возможным рассмотреть дело без ее участия по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истицы ФИО6 - ФИО4 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным исковом заявлении, просила суд их удовлетворить, принять во внимание уже вступившие в законную силу судебные акты по аналогичным искам, учесть то обстоятельство, что длительное время права ее доверительницы были нарушены действиями ответчика.

Представитель ответчика - ФИО5 заявленные ФИО6 требования не признал, просил отказать в их удовлетворении иска, так как в данном случае Министерство является не надлежащим ответчиком.

Третье лицо – Министерство финансов КБР, будучи надлежаще извещено, явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лицо по правилам ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив доводы иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно требовании ст. 16 ГК РФ, убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Статьей 1069 ГК РФ предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Судом установлено, что на основании решения Зольского районного суда КБР от 28 апреля 2011 года по иску прокурора Зольского района в интересах ФИО1, на Правительство КБР возложена обязанность предоставить ей благоустроенное жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее нормы представления в переделах сельского поселения Светловодское Зольского муниципального района КБР.

Впоследствии решением Нальчикского городского суда от 08 мая 2019 года на Министерство просвещения, науки и по делам молодежи КБР возложена обязанность внести изменения в Сводный Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по городским округам и муниципальным районам КБР перенести дату постановки ФИО8 на учет в указанном списке с 10 июня 2010 года на дату – 02 декабря 2004 года.

Из названного судебного акта прослеживается основание изменения фамилии истицы.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено и никем не отрицалось, что, так как решение суда о предоставлении жилья ФИО6 не исполнялось, она вынуждена была проживать на съёмной квартире.

В материалах дела имеется договор найма квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО11 (наймодатель), собственником <адрес> <адрес> в <адрес>, указанное жилое помещение было предоставлено ФИО3 (нанимателю). Из содержания названного договора следует, что плата за пользование квартирой составляет 17000 рублей в месяц.

Представленным актом приема-передачи денежных средств, являющегося приложением к названному договору, подтверждается факт несения истицей расходов за период в период с 15 января 2020 года по 15 июня 2021 года. Суд находит представленный истицей расчет правильным, он не был оспорен ответчиком, и контррасчет им не представлен.

По мнению суда, факт несвоевременного исполнения судебного акта нашел свое подтверждение, так как только 28 июня 2021 года между сторонами был заключен договор найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ и п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря. 2003 года. № 23 «О судебном решении» обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. В данном случае, доказан факт причинения материального ущерба истцу при обстоятельствах, изложенных им в исковом заявлении, ответственность за который необходимо возложить на ответчика.

Согласно статье 13 (части 2, 3) ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное неуважение к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Суд не принимает во внимание доводы представителя ответчика о том, что Министерство просвещения и науки КБР является ненадлежащим ответчиком по делу, так как согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, необходимо иметь в виду, что ответчиком по такому делу должны признаваться Российская Федерация, соответствующий субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16 ГК) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа. Предъявление гражданином или юридическим лицом иска непосредственно к государственному органу или к органу местного самоуправления, допустившему соответствующее нарушение, не может служить основанием к отказу в принятии искового заявления либо к его возвращению без рассмотрения. В этом случае, при удовлетворении иска взыскание денежных сумм производится за счет средств соответствующего бюджета, а при отсутствии денежных средств - за счет иного имущества, составляющего соответствующую казну.

Ответчик является главным распорядителем средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, предусмотренных на содержание Министерства и финансовое обеспечение возложенных на него функций; в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Кабардино-Балкарской Республики, государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Кабардино-Балкарской Республики; уполномоченным исполнительным органом государственной власти Кабардино-Балкарской Республики по осуществлению единой государственной политики по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа.

Суд не принимает доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования на эти цели, так как это не имеет правового значения, поскольку обязанность организовать исполнение ступивших в законную силу судебных решений с учетом полномочий различных органов и координации их деятельности, возлагается на субъект Российской Федерации, расходным обязательством которого является обеспечение жилыми помещениями указанной категории лиц, то есть именно на ответчика.

При установленных обстоятельствах суд находит заявленные требования ФИО6 подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, которые в силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

На основании договора №2301/23 возмездного оказания юридических услуг от 23 января 2023 года ФИО4 обязалась представлять интересы ФИО6 в суде первой инстанции, осуществлять все необходимые действия, предусмотренные действующим законодательством, в том числе собрать и подготовить документы для подачи в суд иска. Стоимость названных юридических услуг составляет 55000 рублей. Приложенной распиской подтверждается факт получения ФИО4 этой суммы от ФИО6.

Как указано в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 вышеназванного Постановления).

В каждом конкретном случае суд при взыскании таких расходов определяет суммы в разумных пределах, исходя из обстоятельств дела.

Суд определил сумму взыскания с ответчика в пользу ФИО6 расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 рублей. Суд отмечает объем оказанной ФИО4 истице юридической помощи и сложность рассмотрения дела, а также учитывает, что по делу был составлен уже типовой иск, объем собранных доказательств, а также тот факт, что по делу состоялось одно судебное заседание, исковые требования удовлетворены. Суд учитывает также наличие возражений от ответчика.

Кроме того, в пользу истицы ФИО6 с ответчика подлежит взысканию госпошлина, оплаченная при подаче иска в суд в размере 6260 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с. ФИО2, <адрес> КБАССР (паспорт № выдан МВД по КБР ДД.ММ.ГГГГ.) удовлетворить частично.

Признать незаконным неисполнение обязательства Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) по предоставлению ФИО6 благоустроенного жилого помещения специализированного жилого фонда по договору специализированного жилого помещения, в срок установленный законом.

Взыскать с Министерства просвещения и науки Кабардино-Балкарской Республики в пользу ФИО6 306000 рублей в возмещение убытков, 15000 рублей – расходы по оплате услуг представителя, 6260 рублей – расходы по оплате госпошлины, всего – 327260 рублей.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда КБР в течение месяца со дня вынесения решения путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд. Мотивированное решение изготовлено 02 марта 2023 года.

Председательствующий- Е.В. Шапкина