Решение по делу № 2-183/2025 от 11.03.2025 - о возложении обязанности предоставления в уполномоченный орган деклараций о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Дело 2-183/2025

УИД 33RS0009-01-2025-000068-95

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 марта 2025 года г. Камешково

Камешковский районный суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Варламова Н.А., при секретаре Забелиной С.В., с участием прокурора Савиной М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Владимирского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МУП «ИНТЕХ» г. Камешково, о возложении обязанности предоставления в уполномоченный орган деклараций о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду,

установил:

Владимирский природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МУП «ИНТЕХ» г. Камешково, просит обязать ответчика в срок до 01.10.2025 представить в Министерство природопользования и экологии Владимирской области декларации о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении очистных сооружений в г. Камешково (код объекта №-П) и очистных сооружений в д. Вахромеево Камешковского района (код объекта №П) в соответствии с требованиями ст.31.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

В обоснование требований указал, что проверкой, проведенной прокуратурой, установлено, что МУП «ИНТЕХ» г. Камешково осуществляет эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: очистных сооружений в г. Камешково и д. Вахромеево Камешковского района. Данные объекты поставлены Министерством природопользования и экологии Владимирской области на учет в качестве объектов II категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, и внесены в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением очистным сооружениям в г. Камешково кода НВОС №П, очистным сооружениям в д. Вахромеево Камешковского района - кода НВОС №П. В нарушение требований ст. 31.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды», Приказа Минприроды России от 11.10.2018 №509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью», МУП «ИНТЕХ» г. Камешково не подавало декларации о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении очистных сооружений в г. Камешково (код объекта №-П) и очистных сооружений в д. Вахромеево Камешковского района (код объекта №П) в Министерство природопользования и экологии Владимирской области.

В судебном заседании прокурор Савина М.А. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП «ИНТЕХ» г. Камешково в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, доказательств наличия уважительных причин неявки суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений относительно уточненных исковых требований не направил.

Представитель третьего лица Министерства природопользования и экологии Владимирской области просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск прокурора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Представители третьих лиц МУП Камешковского района "Инженерные технологии", администрации Камешковского района в судебное заседание не явились, о его проведении уведомлены судом надлежащим образом.

В соответствии со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ, с учетом согласия прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав прокурора, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии, на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на основе принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, представляют декларацию о воздействии на окружающую среду (п. 1 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Декларация о воздействии на окружающую среду представляется в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, в отношении иных объектов - в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (п. 2 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет; декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля (п. 3 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

Одновременно с подачей декларации о воздействии на окружающую среду представляются расчеты нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов (п. 4 ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ).

В соответствии с п. 3.4.9 Положения о Министерстве природопользования и экологии Владимирской области, утвержденного постановлением Правительства Владимирской области от 16.02.2023 № 80, данное ведомство осуществляет прием в установленном порядке деклараций о воздействии на окружающую среду от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих недейственную и (или) иную деятельность на объектах II категории и подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

Таким образом, именно Министерство природопользования и экологии Владимирской области принимает от хозяйствующих субъектов декларации о воздействии на окружающую среду их предприятий.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что МУП «ИНТЕХ» г. Камешково является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух - очистных сооружений в г. Камешково и д. Вахромеево Камешковского района.

Из Реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, следует, что вышеуказанные очистные сооружения поставлены Министерством природопользования и экологии Владимирской области на учет в качестве объектов II категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, и внесены в Реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением очистным сооружениям в г. Камешково кода НВОС №П, очистным сооружениям в д. Вахромеево Камешковского района - кода НВОС №П.

В нарушение ст. 31.2 Федерального закона № 7-ФЗ МУП «ИНТЕХ» г. Камешково декларации о воздействии на окружающую среду в Министерство природопользования и экологии Владимирской области не представляло, что подтверждается информацией Министерства от 20.11.2024 исх. № МПЭ-5595-08-03.

Несмотря на принятые прокурором меры реагирования (представление от 20.11.2024 № 4-02-2024) нарушения до настоящего времени не устранены.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы материального права, суд находит обоснованными заявленные прокурором требования о возложении обязанности на МУП «ИНТЕХ» г. Камешково представить в Министерство природопользования и экологии Владимирской области декларации о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов - очистных сооружений в г. Камешково (код объекта № 17-0233-004862-П в соответствии с Реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) и очистных сооружений в д. Вахромеево Камешковского района (код объекта №П в соответствии с Реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) в соответствии с требованиями ст.31.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 11.10.2018 № «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Принимая во внимание тот факт, что подготовка деклараций требует временных затрат, суд, руководствуясь ст. 203 ГПК РФ, считает возможным предоставить отсрочку исполнения решения суда до 01.10.2025.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 203, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Владимирского природоохранного прокурора удовлетворить.

Возложить на МУП «ИНТЕХ» г. Камешково (ИНН <***>) обязанность в срок до 01.10.2025 представить в Министерство природопользования и экологии Владимирской области декларации о воздействии на окружающую среду для эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в отношении очистных сооружений в г. Камешково (код объекта №-П в соответствии с Реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) и очистных сооружений в д. Вахромеево Камешковского района (код объекта №П в соответствии с Реестром объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду) в соответствии с требованиями ст.31.2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды», приказа Минприроды России от 11.10.2018 № 509 «Об утверждении формы декларации о воздействии на окружающую среду и порядка ее заполнения, в том числе в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью».

Ответчик вправе подать в Камешковский районный суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Камешковский районный суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.А. Варламов

Справка: решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2025