протокол АП 44/187217
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Кострома 26 августа 2023 года
Судья Свердловского районного суда г. Костромы Шигарев С.Ю., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1у., переводчика ФИО5у., инспектора ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:
ФИО1 угли, родившегося <дата> в <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, русским языком владеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> не женатого, не имеющего иждивенцев, официально не трудоустроенного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения,
УСТАНОВИЛ :
25.08.2023 в 17 часов 00 минут по адресу: <...>. каб. 301, установлено нарушение режима пребывания в Российской Федерации гражданином Республики Узбекистан ФИО1 угли, прибывшим на территорию Российской Федерации, в порядке, не требующем получения визы 28.07.2023, который допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Так, ФИО1 ранее въезжал на территорию Российской Федерации 26.06.2022, проживал в <адрес> без постановки на миграционный учет, срок его временного пребывания истек 23.09.2022. В силу положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» граждане иностранных государств, ранее не включенных в перечень и не имеющие оснований для дальнейшего пребывания в Российской Федерации обязаны выехать за ее пределы до 12.10.2022.
Таким образом, ФИО1 является незаконно находящимся на территории Российской Федерации, так как уклонялся от выезда из Российской Федерации в период с 12.10.2022 до 28.07.2023, чем нарушил ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», п. 2 ст. 5 ФЗ № 115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу – ФИО1у. вину в правонарушении признал, указав, что в период работы в Чечне не смог оформить патент, так как не выпускали с работы. В настоящее время он не работает, но подал документы для оформления патента на работу.
Инспектор ОИАЗ ОВМ УМВД России по г.Костроме ФИО2 обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении подтвердила, полагал необходимым назначить наказание в виде штрафа с принудительным выдворением, ввиду наличия оснований полагать, что ФИО4у. по причине отсутствия денежных средств, социальных связей самостоятельно территорию России не покинет.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" приостановлено с 16 июня 2021 года до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерации временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.
В соответствии с пунктом 6 Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 2021 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 N 1253-р «О Перечне иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение» утвержден перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение.
Республика Узбекистан в этом перечне не указана.
При этом согласно пункту 3 обозначенного распоряжения № 1253-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с Республикой Узбекистан, не включенной в названный перечень, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.
Помимо признания ФИО1у. своей вины его виновность в совершении вменяемого ему административного правонарушения подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от 25.08.2023, письменным объяснением ФИО1у. от 25.08.2023, копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в Российскую Федерацию, сведениями СПО «Мигрант-1» (АС ЦБДУИГ), копией миграционной карты, оцененными в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Указанные доказательства являются относимыми и допустимыми, они взаимно подтверждают и дополняют друг друга, а в совокупности они являются достаточными для разрешения дела.
Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания.
Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, не находит.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, а также отсутствие отягчающих обстоятельств.
Изучение всех обстоятельств дела и данных о личности ФИО1, с учетом конкретных фактических обстоятельств правонарушения, данных о том, что он незаконно находится на территории Российской Федерации, не принял мер к легализации пребывания, приводят суд к убеждению в том, что ему должно быть назначено наказание в виде административного штрафа.
Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ наряду со штрафом в качестве дополнительного наказания предусмотрено административное выдворение за пределы РФ.
Препятствий для назначения ФИО1у. административного наказания в виде выдворения за пределы РФ не имеется, близких родственников на территории России, легального источника дохода она не имеет.
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При выборе формы исполнения административного наказания в виде административного выдворения суд находит необходимым определить принудительное выдворение за пределы территории Российской Федерации, поскольку самостоятельный контролируемый выезд за пределы Российской Федерации ФИО6. будет реально не исполнен, по причине отсутствия у него официального места работы, и как следствие - денежных средств. Доказательств возможности исполнения самостоятельного контролируемого выезда за пределы Российской Федерации ФИО7. суду не предоставлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.5-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО1 угли <дата> г.р. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Штраф подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления по реквизитам:
...
...
...
...
...
...
...
...
До исполнения постановления в части административного выдворения за пределы РФ поместить ФИО1 угли <дата> г.р. в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья С.Ю. Шигарев