Решение по делу № 2-5380/2022 от 16.02.2023 - о признании незаконным отказа в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, об обязании выдать акт.

__" http-equiv=Content-Type>

Дело № 2-698/2023

54RS0003-01-2022-005325-74

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2023 г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в составе:

Председательствующего судьи Зуева А.А.,

при секретаре Рябченко В.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Заельцовского района Города Новосибирска в интересах ФИО1 к ДНТ «Аэрофлот-2» о признании незаконным отказа в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, об обязании выдать акт,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что Прокуратурой Заельцовского района проведена проверка по доводам обращений об отсутствии энергоснабжения в жилых помещениях ФИО2, ФИО1, ФИО3, проживающих на территории ДНТ «Аэрофлот-2».

ФИО1 проживает в принадлежащем ему на праве собственности жилом доме по адресу: ....

Указанное домовладение расположено на земельном участке по адресу: ... кадастровый __

Договорные отношения по услуге «электроснабжение» между ФИО1 и ДНТ «Аэрофлот – 2», АО «Новосибирскэнергосбыт» отсутствуют, в принадлежащем ФИО1 жилом доме энергоснабжения не имеется.

Проверкой установлено, что причиной отсутствия энергоснабжения является отказ ДНТ «Аэрофлот-2» в технологическом присоединении энергопринимающих устройств.

Для заключения прямого договора об электроснабжении с АО «Новосибирскэнергосбыт» ФИО1 необходимо переоформить документы о технологическом присоединении путем обращения в АО «РЭС».

Для переоформления документов о технологическом присоединении АО «РЭС» с ФИО1, помимо прочего, должен быть представлен акт разграничения границ балансовой принадлежности, составленный с владельцем объектов электросетевого хозяйства, т.е. с ДНТ «Аэрофлот-2».

У ДНТ «Аэрофлот-2» на границе балансовой принадлежности находятся технологически соединенные элементы электрической сети __

ФИО1 заявление о выдаче акта разграничения балансовой принадлежности переданы председателю ДНТ «Аэрофлот-2» ФИО4 19.04.2022 в прокуратуре района.

ДНТ «Аэрофлот-2» на заявление ФИО1 03.06.2022 отказано в выдаче указанного акта в надлежащей форме.

Прокуратурой района 10.10.2022 председателю правления ДНТ «Аэрофлот-2» ФИО4 внесено представление об устранении нарушений закона с требованием выдать акт разграничения балансовой принадлежности ФИО1

31.10.2022 ДНТ «Аэрофлот-2» отказано в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности.

Данный отказ противоречит требованиям законодательства об энергоснабжении и нарушает права ФИО1 на проживание в комфортных условиях, на получение коммунальной услуги электроснабжения в принадлежащем ему жилом помещении.

Проведенной прокуратурой района проверкой по вопросу технологического присоединения установлено, что между АО «РЭС» и ДНТ «Аэрофлот-2» заключен договор о технологическом присоединении к электрическим сетям от 10.12.2014.

По условиям этого договора АО «РЭС» обязалось осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ДНТ (162 домов) максимальной мощностью энергопринимающих устройств 372.366 кВт, условия договора исполнены, произведено технологическое присоединение, что подтверждается актом о технологическом присоединении от 09.02.2016.

Согласно плану расположения принадлежащий ФИО1 вышеуказанный земельный участок находится в составе ДНТ «Аэрофлот-2», о чем также свидетельствует схема электропитания, приложенная ДНТ «Аэрофлот-2» к заявке __ на осуществление технологического присоединения от 04.09.2014.

Соответственно, земельный участок, принадлежащий ФИО1, имеет опосредованное технологическое присоединение к сетям АО «РЭС».

По сведениям АО «РЭС», ФИО1 обращался с заявками на технологическое присоединение в АО «РЭС» 04.02.2016, 24.05.2018, 12.07.2018.

Учитывая положения законодательства об электроэнергетике, на эти заявки АО «РЭС» даны ответы об однократности технологического присоединения и недопустимости повторного технологического присоединения одного и того же объекта.

Данная позиция АО «РЭС» подтверждена информацией __ от 08.08.2022 по запросу прокуратуры района. Дополнительно акцентировано, что согласно абз. 3 ч.4 ст.26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке присоединены энергопринимающие устройства, по требованию собственника или иного законного владельца таких устройств, обязаны составить и предоставить документы, подтверждающие разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, АО «РЭС» в данной информации указано, что отказ ДНТ «Аэрофлот-2» в выдаче акта балансовой принадлежности нарушает нормы Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Тождественная позиция выражена АО «Новосибирскэнергосбыт» в информации __ от 12.08.2022, представленной по запросу прокуратуры района.

На основании изложенного, прокурор Заельцовского района г. Новосибирска просит суд признать незаконным отказ ДТН «Аэрофлорт-2» в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО1.

Обязать ДТН «Аэрофлорт-2» выдать ФИО1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленный и подписанный ДНТ «Аэрофлот-2» как владельцем объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя ФИО1, соответствующий требованиям, установленным Федерального закона «Об электроэнергетике», для заключения договора энергоснабжения домовладения, расположенного на земельном участке на территории ДНТ «Аэрофлот-2», принадлежащем ФИО1, в 10-ти дневный срок с даты принятия судом решения по делу.

Истец Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска в суде заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представители ответчика ДНТ «Аэрофлот-2» в судебном заседании возражали ДНТ «Аэрофлот-2» отказывает ФИО1 в технологическом присоединении энергопринимающих устройств. При этом, истец, в том числе, ссылается на п. 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (далее - Постановление __), указывая на отказ ответчика в предоставлении ФИО1 акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Между тем, п. 37 Постановления № 442 установлено, что Заявитель (ФИО1), в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства (ДНТ «Аэрофлот-2»), в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику (АО «РЭС») заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства. Таким образом, по мнению ответчика, вопрос о возможности заключении договора энергоснабжения домовладения, расположенного на земельном участке на территории ДНТ «Аэрофлот-2», принадлежащем ФИО1 с АО «РЭС», может быть разрешён без предоставления ДНТ «Аэрофлот-2» вышеупомянутого акта. Вопреки установленной обязанности на внесения членских взносов В-ны, не только злостно не исполняют возложенной законодательством обязанности внесения платы, но и посягают на незаконное пользование имуществом общего пользования ответчика. Вопрос о подключении В-ных к электрическим сетям и выдаче им актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности был рассмотрен на общем собрании членов ДНТ «Аэрофлот-2» от 15.05.2022. По результатам голосования большинством участников собрания проголосовало против выдачи Веряскиным актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности до погашения всех долгов перед ДНТ «Аэрофлот-2». Участники собрания (члены ДНТ «Аэрофлот-2») отметили и указали, что в случае выдачи указанных актов вопреки результатам голосования, будут нарушены законные права членов ДНТ «Аэрофлот-2».

Представитель третьего лица АО «Новосибирскэнергосбыт» судебном заседании доводы иска поддержала, просила их удовлетворить, представила письменный отзыв на иск.

Представитель третьего лица АО «РЭС» в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме, представил письменный отзыв.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Порядок переоформления и восстановления документов о технологическом присоединении определен разделом 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 __ (далее-Правила).

Согласно п.59 Правил собственник ранее присоединенных энергопринимающих устройств при намерении оформить документы о технологическом присоединении обязан направить в сетевую организацию заявление о переоформлении документов, отвечающих требованиям п.п.60-62 Правил.

Пунктом 36 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 __ также определено, что документом, подтверждающим технологическое присоединение в установленном порядке к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств является, в том числе акт разграничения балансовой принадлежности, составленный и подписанный потребителем и владельцем объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым __ по адресу: г. ... /л.д. 13/

ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом, общей площадью 40 кв.м., расположенный по адресу: г. ...л.д. 139/

Так же на праве собственности ФИО1 принадлежит нежилое здание, общей площадью 280 кв.м., расположенное по адресу: г. ..../л.д. 144/

Из материалов дела следует, что по указанному адресу земельного участка ФИО1 не оказываются услуги электроснабжения, поскольку между истцом, ответчиком и АО «Новосибирскэнергосбыт» отсутствуют договорные отношения.

Из материалов дела следует, что 10.12.2014 г. между ОАО «Региональные электрические сети» и ДНТ «Аэрофлот-2» был подписан договор __ об осуществлении технического присоединения к электрическим сетям, из которого следует, что по настоящему договору сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) - <данные изъяты> домов ДНТ «Аэрофлот-2» (количество членов - <данные изъяты>), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 372,266 (кВт); категория надежности: III; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,4 (кВ); максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств -(кВт) (отсутствует). Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения <данные изъяты> домов ДНТ «Аэрофлот-2» по адресу: г. ... (кадастровый номер земельного участка: __). Так же было подписано техническое условие для присоединения к электрическим сетям, подписан акт об осуществлении технологического присоединения./л.д. 108, 110, 113/

С учетом изложенного, технологическая мощность присоединения ДНТ «Аэрофлот-2» к электросетям была рассчитана в том числе с учетом земельного участка ФИО1, т.е. земельный участок ФИО1 имеет опосредованное технологическое присоединение к сетям АО «РЭС». В силу ч. 1 ст. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение носит однократный характер.

Представитель АО «РЭС» в своем отзыве указывает, что поскольку земельный участок ФИО1 непосредственно присоединен к электрическим сетям ДНТ «Аэрофлот-2», определение границы балансовой принадлежности должно быть осуществлено с владельцем объекта электросетевого хозяйства, непосредственно к которому осуществлено физическое соединение энергопринимающих устройств ФИО1 ( ДНТ «аэрофлот-2»).

Из пояснений истца и ФИО1 следует, что ДНТ «Аэрофлот-2» отказывается выдавать ФИО1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленный и подписанный ДНТ «Аэрофлот-2».

15.10.2019 г. ДНТ «Аэрофлот-2» направляло в адрес ФИО1 уведомления __ из которого следует, что ФИО1, имеет задолженность за электроэнергию, которую должен погасить, а также ФИО1 вменялась необходимость заменить аварийную электро-опору не надлежащего технического состояния в сроки до 10.11.2019 г., в противном случаае ДНТ «Аэрофлот-2» вынуждено будет ввести ограничение режима потребления электрической энергии на его участок до выполнения всех условий для надлежащего технологического присоединения участка к электрическим сетям ДНТ «Аэрофлот-2»./л.д. 44/

06.10.2022 г. Прокурор Заельцовского района г. Новосибирска вынес представление председателю правления ДНТ «Аэрофлот-2» об устранении нарушений закона с требованием выдать акт разграничения балансовой принадлежности ФИО1

31.10.2022 г. ДНС «Аэрофлот-2» отказало в выдаче акта.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности /ч. 3/.

В своем отзыве представитель ДНТ «Аэрофлот-2» ссылается на п. 37 Правил № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», согласно которому заявитель, в случае если сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых подано заявление о заключении договора, отказывается или уклоняется от составления и предоставления заявителю документов, подтверждающих технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности, направляет гарантирующему поставщику заявление о заключении договора с приложением к нему документов, имеющихся у заявителя на дату направления заявления, а также документов, подтверждающих факт обращения заявителя к сетевой организации или иному владельцу объектов электросетевого хозяйства в целях получения таких документов. При отсутствии документов, подтверждающих технологическое присоединение в установленном порядке к электрическим сетям энергопринимающих устройств, в отношении которых подано заявление о заключении договора, и (или) разграничение балансовой принадлежности, гарантирующий поставщик не вправе отказать заявителю в заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)) и вправе самостоятельно запрашивать и безвозмездно получать недостающие документы и информацию у сетевой организации или иного владельца объектов электросетевого хозяйства, к которым присоединены указанные энергопринимающие устройства.

Таким образом, позиция ДНТ «Аэрофлот-2» сводится к тому, что при отказе ДНТ «Аэрофлот-2» выдать ФИО1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, он был вправе обратиться с заявлением к АО «Новосибирскэнергосбыт» и уже АО «Новосибирскэнергосбыт» должно быть обратиться в ДНТ «Аэрофлот-2» за получением недостающего акта разграничения.

С указанной позицией суд не соглашается, поскольку как следует из указанного выше пункта правил __ АО «Новосибирскэнергосбыт» лишь вправе обратиться в ДНТ «Аэрофлот-2», но обязанности у третьего лица такой нет.

ДНТ «Аэрофлот-2» в своем отзыве указывают на то, что у ФИО1 имеется задолженность по оплате электроэнергии, на основании чего ему также отказано в выдаче Акта. Указанную позицию суд так же расценивает критически, поскольку факт неоплаты электроэнергии подлежит разрешению между ФИО1 и АО «Новосибирскэнергосбыт», выдача акта разграничения не должна ставится в зависимость от наличия задолженности.

ДНТ «Аэрофлот-2» ссылается на то, что жилой дом ФИО1, который расположен на земельном участке, фактически является аварийным и в случае его подключения к электросетям, может произойти пожар. С указанной позицией суд не соглашается, поскольку данные обстоятельства не являются предметом спора в настоящем деле, выдача акта разграничения является лишь одним из этапов подключения земельного участка к электроэнергии, в связи с чем, выдача документа в виде акта разграничения прав ДНТ на пожарную безопасность не нарушит, кроме того, действующее законодательство не связывает выдачу запрашиваемого акта и требования пожарной безопасности, вопрос о соблюдении при подключении требований пожарной безопасности будет разрешен в момент разрешения вопроса о непосредственном подключении строений к электроэнергии.

В силу абз 3 ч. 4 си. 26 ФЗ «Об электроэнергетике», сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Учитывая вышеизложенное, суд признает незаконным отказ ДТН «Аэрофлорт-2» в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО1.

В связи с тем, что ДНТ «Аэрофлорт-2» обязано выдать ФИО1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, суд обязывает ДНТ «Аэрофлорт-2» выдать ФИО1 акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленный и подписанный ДНТ «Аэрофлот-2» как владельцем объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя ФИО1, соответствующий требованиям, установленным Федерального закона «Об электроэнергетике», для заключения договора энергоснабжения домовладения, расположенного на земельном участке на территории ДНТ «Аэрофлот-2», принадлежащем ФИО1 по адресу: г. ... кадастровый __

В силу ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Принимая во внимание, что выдача акта разграничения фактическим подключение земельного участка ФИО1 к электросетям не является, оснований для исполнения решения суда в течение 10 дней с даты принятия судом решения, то есть в период, пока ответчик вправе обжаловать решение суда, судом не усматривается, вместе с тем, суд полагает необходимым определить срок передачи запрашиваемого акта в течение 10-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда, в данной части суд удовлетворяет иск частично.

В силу ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Заельцовского района Города Новосибирска в интересах ФИО1, удовлетворить.

Признать незаконным отказ ДТН «Аэрофлорт-2» в выдаче акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности ФИО1.

Обязать ДТН «Аэрофлорт-2» ИНН __ выдать ФИО1 ИНН __ акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, составленный и подписанный ДНТ «Аэрофлот-2» как владельцем объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства потребителя ФИО1, соответствующий требованиям, установленным Федерального закона «Об электроэнергетике», для заключения договора энергоснабжения домовладения, расположенного на земельном участке на территории ДНТ «Аэрофлот-2», принадлежащем ФИО1 по адресу: г. ..., кадастровый __ в течение 10-ти дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать ДТН «Аэрофлорт-2» ИНН __ в доход бюджета госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 27.02.2023 г.

Судья /подпись/ А.А. Зуев

__ в Заельцовском районном суде г. Новосибирска.