Решение по делу № 2А-5494/2022 от 15.11.2022 | Ленинский районный суд г. Кирова (Кировская область)

Дело № 2а-5494/2022

(43RS0001-01-2022-008978-69)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 15 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г.Кирова в составе судьи Ершовой А.А.,

при секретаре Пономаревой Д.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца – адвокат Марьина С.А.,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованных лиц ФИО3, представителя Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО5, судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО6 о признании незаконными действий судебного пристава исполнителя и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя и обязании совершить действия. В обоснование административного искового заявления указал, что {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание на ребенка { ... } в размере одного прожиточного минимума с последующей индексацией, {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей { ... } в размере одного прожиточного минимума с последующей индексацией. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 отбывал наказание. В период отбывания наказания бухгалтерия исправительной колонии УФСИН России по Кировской области регулярно перечисляла алименты в размере 70% от пенсии (социального пособия) должника на трех дочерей по его письменному заявлению. Судебные приставы-исполнители окончили указанные исполнительные производства в связи с обращением взыскания на пенсию должника. {Дата изъята} ФИО3 обратилась с заявлением о возобновлении исполнительных производств и необходимости установления места нахождения имущества должника по приговору, обращении взыскания на него, в связи с чем исполнительные производства были возобновлены с присвоением {Номер изъят}. В результате действий судебных приставов с {Дата изъята} алименты на содержание детей на расчетный счет истца не поступали. {Дата изъята} в рамках исполнительных производств вынесены постановления об обращении взыскания на доходы, получаемые осужденным. {Дата изъята} исполнительные производства окончены в связи с обращением взыскания на доходы осужденного. {Дата изъята} по заявлению истца исполнительные производства были возобновлены. {Дата изъята} ИП переданы в МОСП по ИОИП для присоединения к сводному ИП {Номер изъят}-СД. {Дата изъята} вынесено постановление о взыскании на пенсию должника, направлено в ПФРФ для исполнения. Согласно ответу заместителя руководителя Управления – заместителя главного судебного пристава ФИО7 на депозитный счет МОСП по ИОИП {Дата изъята} поступили денежные средства в размере 11918,51 руб. (70%), которые были перечислены взыскателям в счет частичного возмещения ущерба, причиненного преступлением. Однако на расчетный счет ФИО3 не поступили. В {Дата изъята} на расчетный счет ФИО3 поступило 513,70 руб. на троих детей. При этом ранее денежные средства перечислялись без пропорционального распределения, поскольку алименты относятся к первой очереди взыскания. Истец является получателем пенсии по инвалидности в размере 17026,44 руб. Судебные приставы, взыскивая денежные средства в размере 70%, без его согласия нарушают его права, размер удержаний составляет 11918,51 руб., остаток денежных средств является недостаточным для приобретения медикаментов и питания. Считает, что судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать размер удержания с учетом материального положения должника, интересов лиц, находящихся на его иждивении. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя привести деятельность по взысканию денежных средств по сводному исполнительному производству в соответствии с законодательством.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Кировской области, судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО5, судебный пристав – исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО6, в качестве заинтересованного лица ФИО3, ГУ – ОПФ РФ по Кировской области, ПАО Сбербанк.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, подтвердил изложенное в административном исковом заявлении, представила письменные пояснения.

Представитель административного истца – адвокат Марьин С.А. в судебном заседании поддержал позицию ФИО1

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменные возражения.

Административные ответчики представитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области, судебный пристав – исполнитель МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области ФИО5, судебный пристав – исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании считала исковые требования подлежащими удовлетворению, поддержал доводы, изложенные ФИО1

Представитель заинтересованного лица ГУ – ОПФ РФ по Кировской области по доверенности ФИО4 в судебном заседании в обоснование позиции по иску представила письменный отзыв.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст.ст. 1, 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав-исполнитель, реализуя возложенную на него задачу по принудительному исполнению судебных актов, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, для чего совершает исполнительные действия, в том числе, принимает меры принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях, когда в отношении одного и того же должника возбуждено несколько исполнительных производств, они объединяются в сводное исполнительное производство.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по инвалидности.

{Дата изъята} врио судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 57 Ленинского судебного района г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание двоих несовершеннолетних детей { ... } в размере одного прожиточного минимума на каждого ребенка с последующей индексацией.

{Дата изъята} постановлением врио судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного судебным участком № 57 Ленинского судебного района г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО3 алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка { ... } в размере одного прожиточного минимума с последующей индексацией.

{Дата изъята} постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята} окончено, указано о необходимости направления исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

{Дата изъята} начальником отделения – старшим судебным приставом ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление об отмене окончания исполнительного производства, возобновлено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП от {Дата изъята}.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере по 1 прожиточному минимуму на содержание { ... }., удержания производить ежемесячно в размере 47% из пенсии ФИО1

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в размере по 1 прожиточному минимуму на содержание { ... }, удержания производить ежемесячно в размере 23% из пенсии ФИО1

{Дата изъята} постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова исполнительное производство {Номер изъят}- ИП от {Дата изъята} передано для дальнейшего исполнения в МРО СП по ИОИП.

{Дата изъята} постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП исполнительное производство принято к исполнению.

{Дата изъята} постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП №1 по Ленинскому району г. Кирова исполнительное производство {Номер изъят}- ИП от {Дата изъята} окончено, указано о необходимости направления исполнительного документа по месту получения дохода должника для удержания периодических платежей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Кировской области от {Дата изъята} исполнительные производства от {Дата изъята} {Номер изъят}-ИП, от {Дата изъята} {Номер изъят}-ИП присоединены к сводному исполнительному производству {Номер изъят}-СД.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк России материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 53 800 000 руб.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области на основании исполнительного листа {Номер изъят} от {Дата изъята}, выданного Ленинским районным судом г. Кирова, возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО1 в пользу ПАО Сбербанк России материального ущерба, причиненного преступлением, в размере 11 484 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области от {Дата изъята} указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство {Номер изъят}-СД.

{Дата изъята} в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с ежемесячным удержанием в размере 70% от дохода.

Согласно представленной ОПФР по Кировской области информации в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} из пенсии ФИО1 производились удержания в размере 11918,51 руб. из пенсии размером 17026,44 руб., к выплате определено 5107,93 руб.

Удержания производятся по исполнительным листам от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята} {Номер изъят}.

В соответствии со ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Согласно ч. 1.1 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов (ч. 2 ст. 99).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (ч. 3 ст. 99).

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 1.1 настоящей статьи, не применяется по исполнительным документам, содержащим требования о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного здоровью, о возмещении вреда в связи со смертью кормильца, о возмещении ущерба, причиненного преступлением (ч. 3.1 ст. 99).

Таким образом, законодатель, признав право должника на сохранение необходимого уровня существования должнику-гражданину, а также лицам, находящимся на его иждивении, допустил исключения из данного правила, обусловленные характером и существом исполнительных документов, в число которых вошло производство по исполнительным документам, содержащим требования о возмещении ущерба, причиненного преступлением, и о взыскании алиментов.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на пенсию должника ФИО1 в рамках исполнительного производства в размере 70% является законным и обоснованным, поскольку вынесено уполномоченным должностным лицом, в пределах предоставленных ему законом прав, в соответствии с нормами законодательства об исполнительном производстве.

В соответствии с ч. 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

Нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца является необходимым основанием для удовлетворения административного иска о признании действия судебного пристава-исполнителя незаконным. Отсутствие таких нарушений является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Поскольку обжалуемые действия судебного пристава-исполнителя являются законными, нарушений прав и свобод административного истца не допущено, оснований для удовлетворения заявленных требований ФИО1 не имеется.

Требования административного истца о возложении на судебного пристава-исполнителя обязанности привести деятельность по взысканию денежных средств по сводному исполнительному производству в соответствии с законодательством также удовлетворению не подлежат, поскольку в рамках административного дела суд вправе возложить обязанности по устранению допущенных нарушений прав истца, таких нарушений по изложенным выше мотивам в ходе рассмотрения дела не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых ФИО1 к межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области, ГУФССП России по Кировской области, судебному приставу – исполнителю межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Кировской области ФИО5, судебному приставу – исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова УФССП России по Кировской области ФИО6 о признании незаконными действий судебного пристава - исполнителя и обязании совершить действия - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Ершова

Мотивированное решение изготовлено 17 ноября 2022 года.

Решение18.11.2022