Производство № 2-283/2023 (2-7338/2022;)
УИД 28RS0004-01-2022-009785-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2023 года город Благовещенск
Благовещенский городской суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Кастрюкова Д.В.,
при секретаре Шагжиеве А.С.,
с участием представителя истца Минприроды Амурской области – ФИО1, по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов Амурской области к обществу с ограниченной ответственностью «Три П» о взыскании вреда, причинённого водному объекту,
УСТАНОВИЛ:
Министерство природных ресурсов Амурской области обратилось в суд с настоящим исковым заявлением к ООО «Три П», указав, что во исполнение приказа министерства природных ресурсов Амурской области от 02.06.2021 № 92 «Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования» должностными лицами Министерства в период с 24.05.2021 по 28.05.2021 с целью выявления и пресечения нарушений требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, осуществлен осмотр водных объектов на территории Селемджинского района Амурской области.
В рамках надзорных мероприятий 25.05.2021 визуально установлено загрязнение водного объекта р. Малый Караурак в районе точки с географическими координатами N53°03"46.45" Е132°52"41.16"; при обследовании русла водного объекта установлено, что загрязненная взвешенными веществами сточная вода выходит с участка ведения горных работ, в свою очередь до участка ведения горных работ визуального загрязнения р. Малый Караурак взвешенными веществами не установлено.
Для оценки влияния хозяйственной деятельности на водный объект р. Малый Караурак в период с 09:30 ч. 25.05.2021 по 9:30 ч. 28.05.2021 установлено наблюдение за водным объектом, а также произведен отбор проб природной воды выше (N53°07"49.26" Е132°53"16.59", N53°07’49.17" Е132°53’16.41", N53°07’49.03" Е132°53’17.25", N53°07’49.39" Е132°53’16.94", N53°07’49.57" Е132°53’16.20") и ниже (N53°03"46.45" Е132°52’41.16", N53°03’46.48" Е132°52’41.53", N53°03’46.53" Е132°52’41.44", N53°03’46.52" Е132°52’41.17", N53°03’46.49" Е132°52’41.59") участка ведения горных работ.
В соответствии с требованиями, установленными приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 552 «Об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» увеличение содержания взвешенных веществ в водном объекте ниже ведения работ не должно превышать 0,25 мг/куб. дм к фоновому содержанию взвешенных веществ для водных объектов рыбохозяйственного значения высшей и 1 категории, и 0,75 мг/куб. дм для водных объектов хозяйственного значения 2 категории.
По результатам исследования проб воды установлено, что содержание взвешенных веществ в нижнем течении водного объекта р. Малый Караурак ниже ведения горных работ (203,62 мг/куб. дм; 111,25 мг/куб. дм, 224,43 мг/куб. дм, 47,14 мг/куб. дм, 100,95 мг/куб. дм) превышает содержание взвешенных веществ выше места ведения горных работ (26,71 мг/куб. дм; 15,02 мг/куб. дм, 4,1 мг/куб. дм, 3,4 мг/куб. дм, 1,99 мг/куб. дм), что оказывает негативное влияние на водный объект.
Согласно федеральной государственной информационной системе «Автоматизированная система лицензирования недропользования», на указанном водном объекте, в границах между отбираемыми пробами природной воды выше и ниже участка ведения горных работ свою деятельность по добыче россыпного золота по лицензии БЛГ 03814 БР осуществляет ООО «Три П» (ИНН <***>). Лицензия выдана Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, зарегистрирована 05.02.2020 года за № 3839 сроком до 05.02.2035 года. Участок недр расположен в бассейне нижнего течения р. Караурак Малый в Селемджинском районе Амурской области.
В нарушение требований законодательства ООО «Три П» осуществляет хозяйственную деятельность по лицензии БЛГ 03814 БР с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект р. Малый Караурак по взвешенным веществам. По данному факту Постановлением министерства природных ресурсов Амурской области от 20.08.2021 № 10-32/92-2021 ООО «Три П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу. На основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 Министерством природных ресурсов Амурской области произведен расчет размера вреда, причиненного ООО «Три П» водному объекту р. Малый Караурак, который составил 146 776 238 руб. Действиями ООО «Три П» затронуты права и законные интересы граждан, так как экологическим правонарушением нарушено право граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, гарантированное им ст. 42 Конституции Российской Федерации.
На основании изложенного истец просит суд взыскать с ООО «Три П» в пользу Российской Федерации вред, причиненный водному объекту р. Малый Караурак, в размере 146 776 238 руб., посредством перечисления денежных средств на счет Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора.
13.01.2023 судом к производству принято заявление об изменении оснований иска, содержащее уточненный расчет причиненного ответчиком размера ущерба – на сумму 146 334 640 рублей.
В письменном отзыве, а также дополнении к нему ответчик выражает несогласие с заявленными требованиями, указывая, что расчеты истца не соответствуют п. 22 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, неверно определен коэффициент индексации, т.к. согласно данным Минэкономразвития РФ - Инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования (индекс-дефлятор) к 2021 году накоплен в размере 2.523. Согласно разъяснениям Минприроды России от 15.06.2020 № 19-44/14444 при расчете коэффициента не учитывается индекс-дефлятор того года, в котором причинен ущерб. По расчету ООО «Три П», исходя из требований Методики, размер ущерба составляет 139 255 639,05 руб.
В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении, просила требования удовлетворить, согласно первоначальному расчету размера ущерба.
Представитель ответчика и представители третьих лиц: Приамурского регионального управления Росприроднадзора, Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явился. При таких обстоятельствах, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, учитывая положения ст. 154 ГПК РФ, обязывающей суд рассмотреть спор в разумный срок, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке, по имеющимся в деле доказательствам.
Заслушав доводы представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводам о необходимости частичного удовлетворения требований.
Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В силу требований ст. 58 Конституции РФ каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
На основании ст. 4 Федерального закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.
Статьей 1 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что к компонентам природной среды относятся - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.
В соответствии с ч. 2 ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации, к основным принципам водного законодательства относится приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.
Согласно ч. 2 ст. 56 Водного кодекса РФ проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Часть 6 статьи 56 Водного кодекса РФ установлено, что сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 части 2 статьи 39 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде.
В силу статьи 69 Водного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.
Пунктом 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) также предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.
Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, в силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В пункте 3 статьи 77 Закона N 7-ФЗ, а также в статье 69 ВК РФ предусмотрено, что вред, причиненный водным объектам, возмещается в соответствии с методикой, утвержденной в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 639 «О порядке утверждения методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 № 87 утверждена Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектом вследствие нарушения водного законодательства.
В соответствии с п. 6 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87, исчисление размера вреда основывается на компенсационном принципе оценки и возмещения размера вреда по величине затрат, необходимых для установления факта причинения вреда и устранения его причин и последствий, в том числе затрат, связанных с разработкой проектно-сметной документации, и затрат, связанных с ликвидацией допущенного нарушения и восстановлением состояния водного объекта до показателей, наблюдаемых до выявленного нарушения, а также для устранения последствий нарушения.
Как указано в решении Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2011 № ГКПИ11-1868, из положений статьи 77 Закона N 7-ФЗ, Водного кодекса Российской Федерации следует, что негативное воздействие хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в пределах установленных нормативов компенсируется установленной платой за такое воздействие. При осуществлении указанной деятельности с нарушением водного законодательства плата, предназначенная для компенсации причиняемого водному объекту вреда, не вносится, в связи с чем, вред подлежит возмещению виновным лицом в полном объеме независимо от превышения установленных нормативов.
Из системного анализа положений статьи 1, пункта 1 статьи 77 Закона N 7-ФЗ следует, что проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, содержание которых в водном объекте превышает предельно допустимые нормативы, сам по себе уже причиняет вред водному объекту, так как загрязняет его и оказывает негативное воздействие на экологическую систему водоема.
Водный объект – река Малый Караурак расположен в пределах одного субъекта Российской Федерации, в связи с чем подлежит региональному государственному надзору в области использования и охраны водных объектов.
В соответствии с п. п. 1.5.1 п. 1.5 Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденного приказом министерства природных ресурсов Амурской области от 21.03.2016 № 40-ОД должностные лица министерства, являющиеся государственными инспекторами Амурской области в области охраны окружающей среды, при исполнении своих должностных обязанностей в пределах своих полномочий и в установленном законодательством Российской Федерации порядке имеют право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде и ее компонентам вследствие нарушений обязательных требований.
Таким образом, исковое заявление о взыскании вреда причиненного водному объекту предъявлено министерством природных ресурсов Амурской области в переделах установленных законодательством полномочий, является обоснованным.
Судом установлено, что на основании приказа министерства природных ресурсов Амурской области от 15.04.2021 № 66 «Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования» должностными лицами министерства в период с 24.05.2021 по 28.05.2021, осуществлен осмотр водных объектов на территории Селемджинского района.
Как следует из материалов дела, министерством природных ресурсов Амурской области рамках надзорных мероприятий 25-28.05.2021 при обследовании русла водного объекта р. Малый Караурак визуально наблюдалось загрязнение природной воды взвешенными веществами ниже участка ведения горных работ.
Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 01.06.2021 № 66, для оценки влияния хозяйственной деятельности на водный объект р. Малый Караурак в период с 09:30 ч. 25.05.2021 по 9:30 ч. 28.05.2021 установлено наблюдение за водным объектом, а также произведен отбор проб природной воды выше (N53°07"49.26" Е132°53"16.59", N53°07’49.17" Е132°53’16.41", N53°07’49.03" Е132°53’17.25", N53°07’49.39" Е132°53’16.94", N53°07’49.57" Е132°53’16.20") и ниже (N53°03"46.45" Е132°52’41.16", N53°03’46.48" Е132°52’41.53", N53°03’46.53" Е132°52’41.44", N53°03’46.52" Е132°52’41.17", N53°03’46.49" Е132°52’41.59") участка ведения горных работ.
По результатам исследования проб воды установлено, что содержание взвешенных веществ в водном объекте р. Малый Караурак ниже ведения горных работ (203,62 мг/куб. дм; 111,25 мг/куб. дм, 224,43 мг/куб. дм, 47,14 мг/куб. дм, 100,95 мг/куб. дм) превышает содержание взвешенных веществ выше места ведения горных работ (26,71 мг/куб. дм; 15,02 мг/куб. дм, 4,1 мг/куб. дм, 3,4 мг/куб. дм, 1,99 мг/куб. дм), что оказывает негативное влияние на водный объект.
По результатам исследования проб воды выявлены загрязнения водных объектов: р. Нижняя Стойба, р. Малый Караурак, р. ФИО2, руч. Спиридоновский, руч. Покровка взвешенными веществами. Также визуально наблюдалось загрязнение взвешенными веществами водных объектов руч. Чуча, руч. Некандра, р. Большой Караурак (от устья руч. Некандра), р. Большой Тархан. В виду отсутствия возможности проезда к данным водным объектам, пробы природной воды, для определения количества взвешенных веществ в них, отобрать не представилось возможным.
При обследовании русла водного объекта р. Малый Караурак установлено, что визуально наблюдалось загрязнение сточной воды взвешенными веществами, которая выходит с участка ведения горных работ, до участка ведения горных работ визуального загрязнения р. Малый Караурак взвешенными веществами не установлено. Для определения количества взвешенных веществ в водном объекте были отобраны пробы природной воды.
Результаты исследования проб природной воды, отобранных в р. Малый Караурак 25.05.2021 в период с 9:30 ч. по 10:30 ч.:
проба № 1 – выше участка ведения горных работ (№53°07"49.26" Е132°53’16.59") – 26,71 мг/куб.дм;
проба № 2 - ниже участка ведения горных работ (№53°03"46.45" Е132°52"41.16") - 203,62 мг/куб.дм.
Результаты исследования проб природной воды, отобранных в р. Малый Караурак 25.05.2021 в период с 16:00 ч. по 17:00 ч.:
проба № 1 – выше участка ведения горных работ (№53°07"49.17" Е132°53’16.41") – 15,02 мг/куб.дм;
проба № 2 - ниже участка ведения горных работ (№53°03"46.48" Е132°52"41.53") - 111,25 мг/куб.дм.
Результаты исследования проб природной воды, отобранных в р. Малый Караурак 26.05.2021 в период с 9:00 ч. по 10:00 ч.:
проба № 1 – выше участка ведения горных работ (№53°07"49.03" Е132°53’17.25") – 4,1 мг/куб.дм;
проба № 2 - ниже участка ведения горных работ (№53°03"46.53" Е132°52"41.44") - 224,43 мг/куб.дм.
Результаты исследования проб природной воды, отобранных в р. Малый Караурак 27.05.2021 в период с 9:30 ч. по 10:30 ч.:
проба № 1 – выше участка ведения горных работ (№53°07"49.39" Е132°53’16.94") – 3,4 мг/куб.дм;
проба № 2 - ниже участка ведения горных работ (№53°03"46.52" Е132°52"41.17") - 47,14 мг/куб.дм.
Результаты исследования проб природной воды, отобранных в р. Малый Караурак 28.05.2021 в период с 8:30 ч. по 9:30 ч.:
проба № 1 – выше участка ведения горных работ (№53°07"49.57" Е132°53’16.20") – 1,99 мг/куб.дм;
проба № 2 - ниже участка ведения горных работ (№53°03"46.49" Е132°52"41.59") - 100,95 мг/куб.дм.
В плане-схеме к акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 01.06.2021 г. № 66 указаны схемы отбора проб природной воды р. Малый Караурак от 25.05.2021 (1,2), от 26.05.2021, от 27.05.2021, от 28.05.2021.
Фиксация хода отбора, исследования и результатов исследования проб на р. Малый Караурак 25,26,27,28.05.2021 отражены в фототаблице к акту планового (рейдового) осмотра, обследования от 01.06.2021 № 66.
Из материалов дела следует, что ООО «Три П» имеет лицензию, выданную Департаментом по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу - БЛГ 03814 БР от 05.02.2020, сроком действия до 05.02.2035, с целевым назначением и видами работ – для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. Участок недр расположен в бассейне нижнего течения р. Малый Караурак в Селемджинском районе Амурской области.
В связи с тем, что ООО «Три П» допустило нарушение требований природоохранного законодательства и правил охраны водных объектов, выразившееся в нарушении требований к охране водных объектов, которое привело к загрязнению водного объекта р. Малый Караурак в Селемджинском районе Амурской области, ООО «Три П» было привлечено к административной ответственности.
Постановлением № 10-32/92-2021 от 20.08.2021 ООО «Три П» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ - нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, с наложением административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением Арбитражного суда Амурской области от 29.09.2021 заявление об отмене постановления государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов Амурской области от 20.08.2021 г. № 10-32/92-2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Три П», оставлено без удовлетворения.
В силу ч.ч. 1, 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающем среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.
Пункты 1.5.2 Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора утвержденного приказом министра природных ресурсов Амурской области 21.03.2016 № 40-ОД (далее - Административный регламент), установлено, что должностные лица министерства при исполнении своих должностных обязанностей в установленном законодательством Российской Федерации порядке обязаны своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.
В соответствии с п. 3.10.1 Административного регламента должностное лицо (лица) министерства, проводившее проверку, обязано рассчитать размер вреда окружающей среде в случае выявления нарушений законодательства в результате которых произошло загрязнение окружающей среды.
Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", сфера его применения распространяется на осуществление деятельности в области охраны окружающей среды.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" измерения должны выполняться в соответствии с аттестованными методиками измерений.
Общие требования к отбору, транспортированию и подготовке к хранению проб воды, предназначенных для определения показателей ее состава и свойств установлены в ГОСТ 31861-2012 "Вода. Общие требования к отбору проб".
В материалы дела представлены акты отбора и исследования проб от 25.05.2021 № 1, 2, от 26.05.2021, 27.05.2021, 28.05.2021, акт планового (рейдового) осмотра, обследования от 01.06.2021, в соответствии с которыми при обследовании водного объекта было обнаружено загрязнение водного объекта р. Малый Караурак взвешенными веществами.
Согласно п. 6.3 ГОСТ 31861-2012 результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора; климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя.
В представленном суду актах от 25.05.2021 № 1, 2; от 26.05.2021, от 27.05.2021; от 28.05.2021 указаны: место отбора проб с координатами отбора, метод отбора, климатические условия окружающей среды при отборе, место проведения анализа проб природной воды, отражено использование технических средств. К указанным актам прилагаются план-схемы отбора проб природной воды.
В соответствии с п. 3.34 Положения о министерстве природных ресурсов Амурской области, утвержденного постановлением губернатора Амурской области от 01.09.2015 N 222, министерство осуществляет региональный государственный надзор в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору.
Согласно п. 3.1.2.1 Административного регламента министерства природных ресурсов Амурской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного экологического надзора, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов Амурской области от 21.03.2016 № 40-ОД, к мероприятиям по контролю, в частности относится исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно представленной стороной истца информации, на момент проведения отбора проб воды, ЕМ замещал должность заместителя главного государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды, РС замещал должность государственного инспектора Амурской области в области охраны окружающей среды, то есть являлись должностными лицами министерства природных ресурсов Амурской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор. Таким образом, на указанных сотрудников были возложены полномочия по региональному государственному экологическому надзору, что предусматривает осмотр водных объектов и отбор проб воды.
Требования к форме акта (протокола) отбора проб в действующем законодательстве не предусмотрены. При этом пробы природной воды, которые отобраны в соответствии с актами отбора и исследования проб природной воды р. Малый Караурак от 25.05.2021 года №1,2; от 26.05.2021 года, от 27.05.2021 года, от 28.05.2021 года отобраны в соответствии с ГОСТом 31861-2012 и Федеральным законом от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений".
Акты отбора и исследования проб соответствуют ГОСТу 31861-2012, содержат полную и раскрытую информацию.
Нарушения при отборе проб природной воды ответчиком документально не подтверждены. Составленные при отборе акты с планами-схемами, фототаблицами, содержат достаточно информации, описывающей процесс отбора проб и расположение точек отбора относительно обследуемого участка, что позволяет точно и однозначно установить места отбора. Представленные фотоматериалы визуализируют отбор и исследование проб на водном объекте, содержат краткое описание, с указанием местонахождения (привязка) по которому проводилось фотографирование, номер участка по схеме, с указанием координат.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что акты отбора проб, и их анализ проведен уполномоченными лицами в соответствии с требованиями законодательства, и принимаются судом как допустимое доказательство, свидетельствующие о загрязнении водного объекта. Акты отбора и исследования проб природной воды р. Малый Караурак соответствуют требованиям ГОСТ 31861-2012, содержат все необходимые сведения и соответственно являются допустимыми доказательствами, подтверждающими результат отбора проб.
Министерством 10.12.2021 произведены расчеты размера вреда, причиненного водному объекту р. Малый Караурак, выявленного в период с 9.30 ч. 25.05.2021 по 9:30 ч. 28.05.2021 при отборе проб природной воды должностными лицами Министерства, в результате осмотра водного объекта на основании приказа Министра природных ресурсов Амурской области от 15.04.2021 № 66 «Об утверждении задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования», который в общей сумме, с учетом уточнения, приведенного в заявлении об изменении оснований иска, составил 146 334 640 руб.
Министерством 13.12.2021 в адрес ООО «Три П» направлены претензионные письма о возмещении вреда.
Судом проверены расчеты ущерба, заявленного истцом к взысканию, произведенных государственным инспектором в области охраны окружающей среды, расчетным путем на основании на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 и в соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", как первоначального, указанного в исковом заявлении, так и приведённого в заявлении об изменении оснований иска.
Истцом при расчете размера ущерба (в заявлении об изменении оснований иска) значение коэффициента индексации определено верно; с учетом данных Минэкономразвития России о значении индексов-дефляторов в основной капитал за период 2007-2021 г. данный показатель составит 2,651 (за 2008 - 1,194; за 2009 - 1,050; за 2010 - 1,080; за 2011 - 1,088; за 2012 - 1,068; за 2013 - 1,055; за 2014 - 1,047; за 2015 - 1,112; за 2016 - 1,063; за 2017 - 1,037; за 2018 - 1,053; за 2019 - 1,065, за 2020 - 1,056; за 2021 - 1,051), вследствие чего размер ущерба с учетом данного показателя составит 146 334 640 руб.
Надлежащих доказательств неверного расчета ущерба в таком порядке материалы дела не содержат. Ответчик был привлечен к административной ответственности ввиду нарушения требований законодательства, выразившееся в превышении нормативов допустимого воздействия на водный объект р. Малый Караурак по взвешенным веществам.
В свою очередь из представленного суду расчета вреда, выполненного ответчиком, с учетом дополнительного отзыва на иск, усматривается, что использован коэффициент индексации в размере 2,523, что неверно, т.к. соответствует значению на 2020 г., т.к. периодом исчисления вреда является 2021 год.
Вместе с тем, самим истцом первоначально в иске заявлено о взыскании ущерба в сумме 146 776 238 руб., размер этого требования истцом самостоятельно не уменьшен, не соответствует обстоятельствам дела; доводы истца о применении при расчете ущерба коэффициента индексации в размере 2,659 являются неверными, что, между тем, не может служить основанием для отказа в иске.
Разъяснения, содержащиеся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 № 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" указывают, что по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона об охране окружающей среды лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.
В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.
Согласно положениям ст. 56 ГПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.
Согласно частей 1, 2 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ доказательств причинения вреда по вине другого лица, наличия иного источника загрязнения, суду не представлено. Доказательств того, что в области р. Малый Караурак иными лицами проводились работы, повлекшие причинение ущерба водному объекту, суду не представлено.
Размер ущерба, причиненного ответчиком водному объекту р. Малый Караурак, согласно расчету истца, представленному в заявлении об изменении оснований иска, принятого к производству суда определением Благовещенского городского суда от 13.01.2023, составляет 146 334 640 рублей, суд признает верным.
При этом судом из анализа представленных документов установлено, что расчет ущерба произведен специалистами Министерства природных ресурсов Амурской области в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13.04.2009 N 87 и результатами проведенных анализов природной воды.
Расчет размера вреда произведен в соответствии с п. 11 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.
При исчислении размера вреда по данной формуле учитываются: коэффициент, учитывающий природно-климатические условия в зависимости от времени года; коэффициент, учитывающий экологические факторы (состояние водных объектов); коэффициент индексации, учитывающий инфляционную составляющую экономического развития; таксы для исчисления размера вреда от сброса i-гo вредного загрязняющего) вещества в водные объекты; масса сброшенного i-гo вредного (загрязняющего) вещества; коэффициент, учитывающий интенсивность негативного воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект.
Соответственно, в формуле исчисления размера вреда учитываются специфика водохозяйственного района, количество и опасность поступивших в водный объект вредных веществ, категория водного объекта, климатические условия. То есть, элементы формулы отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении вреда.
В соответствии с пунктом 22 Методики масса сброшенного вредного (загрязняющего) вещества в составе сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод при наличии документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иных разрешительных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, определяется по формуле №10, где в числе прочего отражено, что расход сточных вод и (или) загрязненных дренажных (в том числе шахтных, рудничных) вод, с превышением содержания i-гo вредного (загрязняющего) вещества определяется по приборам учета, а при их отсутствии - расчетным путем в соответствии с документами, на основании которых возникает право пользования водными объектами, и иными способами и методами расчета объема сброса сточных вод и их характеристик, куб.м/час (Q).
Оспаривая размер ущерба, ответчик ссылается на нарушение при произведении расчета требований Методики, поскольку истцом в произведенном расчете принято среднее значение установленных показателей взвешенных веществ.
При этом, ответчик доказательств применения исчисленного им значения расхода сброшенных вод, а также наличия у ООО «Три П» приборов учета, по показаниям которых определяется расход сточных вод с превышением содержания загрязняющего вещества, не представил, тем самым не опроверг правильность представленного истцом расчета размера причиненного вреда. Использование при расчете средних показателей не противоречит Методике, которая допускает применение иных способов и методик расчета объема сброса сточных вод и их характеристик.
Суд принимает в качестве надлежащего доказательства расчет суммы причиненного ущерба (по заявлению об изменении оснований иска), выполненный истцом на основании Методики, поскольку расчет аргументирован, не противоречив относительно юридически значимых обстоятельств, основан на натурных исследованиях объекта, на результатах проб и анализов, полученных ранее в установленном порядке компетентными специалистами, с применением норм права в данной области деятельности.
Учитывая изложенное выше, оценивая доказательства в их совокупности, суд находит доказанным наличие юридического состава, необходимого для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания вреда, причиненного окружающей природной среде. Поскольку установлена совокупность условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности за причинение вреда, исковые требования подлежат удовлетворению.
Представленные по делу доказательства в их совокупности приводят к выводу о доказанности истцом факта наступления вредных последствий для водного объекта р. Малый Караурак по вине ответчика в результате воздействия с превышением нормативов на водный объект р. Малый Караурак по взвешенным веществам.
Приведенные ответчиком доводы о неверности представленного истцом расчета ущерба не имеют доказательной базы, опровергаются представленными по делу доказательствами, установленными обстоятельствами.
При этом, суд считает необходимым отметить, что наступление общественно опасных последствий в виде причинения ущерба презюмируется самим фактом совершения действий при осуществлении деятельности по добыче россыпного золота по лицензии БЛГ 03814 БР с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект р. Малый Караурак по взвешенным веществам.
В силу изложенного, оценив доказательства в их совокупности, исковые требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению частично, на сумму 146 334 640 руб.; в удовлетворении требований о возмещении вреда, причинённого водному объекту, в большем размере следует отказать, как в заявленном не обоснованно.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Согласно пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика надлежит взыскать в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 60 000 рублей 00 копеек.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Министерства природных ресурсов Амурской области (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 07.04.2008, ИНН: <***>) удовлетворить частично.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Три П» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.03.2019, ИНН: <***>) в доход казны Российской Федерации (в лице Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора, ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН 13.09.2004, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 10701000, КБК 04811611070010000140) возмещение вреда, причинённого водному объекту р. Малый Караурак, в сумме 146 334 640 рублей 00 копеек.
В удовлетворении требований о возмещении вреда, причинённого водному объекту, в большем размере – отказать.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Три П» (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 20.03.2019, ИНН: <***>) в доход местного бюджета госпошлину в сумме 60 000 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Д.В. Кастрюков
Решение в окончательной форме составлено 06.03.2023 года