Решение по делу № 2-6449/2023 от 11.10.2023 - о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Дело № 2-6449/2023

УИД 65RS0001-01-2023-006434-86

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 октября 2023 года город Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Ли Э.В.,

при секретаре судебного заседания Панковой М.А.,

с участием представителя ответчика ФИО

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

10 июля 2023 года истец Охинский городской прокурор обратился в суд с данным исковым заявлением в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (далее – ОСФР по Сахалинской области, учреждение), указав следующие обстоятельства. ФИО является неработающим пенсионером, в 2015-2023 годы воспользовалась правом на оплату проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> обратно по следующему маршруту: 24 октября 2015 года авиасообщением <данные изъяты> 25 октября 2015 года авиасообщением <данные изъяты>, 20 сентября 2022 года авиасообщением <данные изъяты>, 01 марта 2023 года авиасообщением <данные изъяты> и 02 марта 2023 года авиасообщением <данные изъяты> Решением ОСФР по Сахалинской области от 12 апреля 2023 года в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда истцу отказано ввиду осуществления проезда к нескольким местам отдыха. В связи с чем, Охинский городской прокурор просит взыскать с ОСФР по Сахалинской области в пользу ФИО стоимость проезда к месту отдыха и обратно в сумме 54 785 рублей.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО действующая на основании доверенности, по исковым требованиям возражала по изложенным в отзыве основаниям, просила отказать в их удовлетворении.

Истец и прокурор в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, находятся за пределами города <данные изъяты>

Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека гражданина в Российской Федерации

На основании статьи 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее Закон № 4520-1) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 (далее Правила № 176), компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов.

В силу пунктов 7, 8 и 9 Правил № 176 к заявлению о компенсации расходов гражданин должен приложить путевку, курсовку или иной документ (или отрывные талоны), являющийся основанием для пребывания пенсионера в санатории, профилактории, на туристической базе или в ином месте, где предоставляются услуги по организации отдыха. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы, и отрывных талонов к путевке, курсовке или иного документа, подтверждающего период пребывания пенсионера в санатории, профилактории, доме отдыха, на туристической базе либо ином месте, где ему были предоставлены услуги по организации отдыха.

При этом в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 2006 года № 38-О указано, что по смыслу статьи 34 Закона № 4520-1, решающее значение для компенсации транспортных расходов имеет цель поездки - отдых, а не форма его организации. Поскольку получателям трудовых пенсий по старости и по инвалидности не гарантируется предоставление путевок для отдыха и лечения на предусмотренных Законом № 4520-1 условиях, нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил № 176, не могут рассматриваться как препятствующие возмещению пенсионерам фактически произведенных расходов по оплате стоимости проезда к любому месту в Российской Федерации, избранному ими для отдыха, в том числе для самостоятельно организованного, и обратно - при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО является неработающим пенсионером с 28 сентября 2007 года, что подтверждается пенсионным удостоверением и трудовой книжкой с записью об увольнении 28 сентября 2007 года, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно представленным проездным документами (билеты, в том числе электронные, маршрутные квитанции), ФИО в период с 24 октября 2015 года по 02 марта 2023 года выезжала за пределы Сахалинской области по маршруту: <данные изъяты> (24 октября 2015 года) – <данные изъяты> (24 октября 2015 года), <данные изъяты> (25 октября 2015 года) – <данные изъяты> (25 октября 2015 года) – <данные изъяты> (25 октября 2015 года), <данные изъяты> (20 сентября 2022 года) – <данные изъяты> (20 сентября 2022 года) – <данные изъяты> (20 сентября 2022 года), <данные изъяты> (02 марта 2023 года) – <данные изъяты> (02 марта 2023 года).

Общая сумма расходов на приобретение билетов составила 54 228 рублей.

12 апреля 2023 года истец обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха до <данные изъяты> и обратно по маршруту:

- <данные изъяты>, 24 октября 2015 года, проездной документ №, стоимостью 5110 рублей;

<данные изъяты>, 25 октября 2015 года, проездной документ №, стоимостью 21 550 рублей;

- <данные изъяты>, 20 сентября 2022 года, проездной документ №, стоимостью 21 543 рубля;

- <данные изъяты>, 08 октября 2021 года, проездной документ №, стоимостью 1568 рублей;

- <данные изъяты>, 02 марта 2023 года, проездной документ №, стоимостью 6025 рублей.

Решением ОСФР по Сахалинской области от 12 апреля 2023 года № ФИО отказано в возмещении расходов на оплату проезда к месту проведения отдыха и обратно в связи с осуществлением проезда к нескольким местам отдыха и неверным указанием фамилии пенсионера в проездных документах.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 34 Закон РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Так, постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее – Правила).

В силу п. 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, Федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года, в случае если работник учреждения проводит отпуск в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника), а также стоимость обратного проезда от того же места к месту постоянного жительства по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему маршруту следования) или на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленными пунктом 5 настоящих Правил категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов.

На основании п. 10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 года № 176, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

Согласно Приказу Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н «Об утверждении разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176» (зарегистрировано в Минюсте России 08.04.2016 № 41736) возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к одному месту отдыха на территории Российской Федерации, период пребывания в котором подтвержден предъявленным пенсионером документом в соответствии с пунктом 9 Правил.

В соответствии со ст. 13 Бюджетного кодекса РФ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации предназначены для исполнения расходных обязательств Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 144 Бюджетного кодекса РФ бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации входит в состав государственных внебюджетных фондов РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 147 Бюджетного кодекса РФ расходы бюджетов государственных внебюджетных фондов осуществляются исключительно на цели, определенные законодательством Российской Федерации, включая законодательство о конкретных видах обязательного социального страхования (пенсионного, социального, медицинского), в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Поскольку из обращения прокурору и искового заявления следует, что местом отдыха ФИО являлся <данные изъяты>, соответственно, оплате подлежат расходы по маршруту до указанного истцом места отдыха и обратно, а именно от <данные изъяты> обратно.

Истцом представлены проездные билеты и посадочные талоны по указанному ею в заявлении маршруту следования к месту отдыха.

Таким образом, поскольку компенсация оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно производится на основании справки о стоимости проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов, стоимость проезда к месту проведения отдыха до <данные изъяты> и обратно исходя из представленных ФИО электронных билетов составит 54 228 рублей, тогда как заявленная прокурором цена иска превышает фактически понесенные материальным истцом расходы.

Неверное указание в электронном билете фамилии ФИО основанием для отказа в удовлетворении исковых требований не является, поскольку указанные в билете паспортные данные соответствуют содержащимся в паспорте гражданина РФ сведениям.

При таких обстоятельствах, суд частично удовлетворяет требование Охинского городского прокурора о взыскании с ОСФР по Сахалинской области в пользу ФИО компенсации фактически понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

На основании статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, суд находит возможным, уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с ответчика, до нуля, поскольку финансирование данного учреждения осуществляется из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области о взыскании компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно – удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (№) в пользу ФИО (№) компенсацию фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 54 228 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Охинского городского прокурора в интересах ФИО к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья Э.В. Ли

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Э.В. Ли