Дело № 2-408/2025

73RS0001-01-2024-006339-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2025 года г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области к Товариществу собственников недвижимости кондоминимум «Утес-1» о возложении обязанности исполнить предписание,

установил:

Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области (далее – Агентство) обратилось в суд с указанным иском. Требования мотивированы следующим. В Агентство поступило обращение от собственника помещения МКД по адресу: <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу начисления платы за холодное и горячее водоснабжение с повышающим коэффициентом, без учета фактических показаний индивидуальных приборов учета. По данному факту Агентством было проведено контрольное надзорное мероприятие в отношении ТСНК «Утес-1» № КНМ № в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий) на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №/Б-29. МКД № находится в управлении ТСНК «Утес-1». Исполнителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению является ТСНК «Утес-1». Жилое помещение заявителя оборудовано индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения. 23.11.2023 заявителем проведена поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, по результатам которой должностным лицом ФБУ «Ульяновский ЦСМ» выдана памятка по поиску результатов поверки. Согласно данному документу, индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения (СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №, СГВ-15; заводской №) находятся в рабочем состоянии, опломбированы, допущены к дальнейшей эксплуатации. Дата следующей поверки - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратился в ТСНК «Утес-1» с заявлением коммунальные услуги по холодному и горячему индивидуальным приборам учета с приложением и результатов поверки ФБУ «Ульяновский ЦСМ». ТСНК «Утес-1» в принятии данного заявления было отказано. 01.12.2023 на электронную почту ТСНК «Утес-1» заявителем повторно направлено заявление о перерасчете за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению по индивидуальным приборам учета с приложением показаний по ним и результатов поверки ОБУ «Ульяновский ЦСМ». Между тем ответов от ТСНК «Утес-1» заявителю не поступало, сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1» не были включены, плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению осуществлялась, исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заявителем передавались показания индивидуальных приборов учета на электронную почту ТСНК «Утес-1» в связи с невозможностью передачи показаний в электронном виде ООО «Форвард». Однако ТСНК «Утес-1» плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению также осуществлялась исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом, что подтверждается платежными документами. Собственником жилого помещения № 373 обеспечена поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения и соответствующие документы неоднократно направлялись в адрес исполнителя коммунальных услуг. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия Обществу было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), а именно внести сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1», произвести перерасчет с учетом фактических показаний индивидуальных приборов учета за период с ноября 2023 года по настоящее время. Для устранения выявленных нарушений был установлен срок - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ составлен акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом №, которым установлено, что согласно платежных документов за период с января 2024 года по март 2024 года сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в системе начислений ТСНК «Утес-1» отсутствуют, плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению начисляется исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом. Предписание от ДД.ММ.ГГГГ № не исполнено. По факту неисполнения предписания председатель правления ТСНК «УТЕС-1» ФИО2 привлечена к административной ответственности. Агентство просит суд обязать ТСНК «Утес-1» исполнить предписание Агентства от ДД.ММ.ГГГГ № №, а именно: внести сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1»; обеспечить начисление платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №, СГВ-15; заводской №), установленных в <адрес> МКД №; произвести перерасчет с учетом фактических показаний индивидуальных приборов учета за период с ноября 2023 года по настоящее время.

В судебном заседании представитель истца Агентства ФИО3 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

Представители ответчика ТСНК «Утёс-1» в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица ФБУ «Ульяновский ЦСМ» ФИО4 в судебном заседании поддержала позицию истца, подтвердила проведение ФИО1 поверки индивидуальных приборов учета с их осмотром в квартире, приборы учета признаны пригодными к применению, представила подлинные экземпляры свидетельств о поверке.

Третье лицо ФИО1, представитель третьего лица ООО «Форвард» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались. От Журавлева БюВ. Поступили письменные пояснения, просит иск удовлетворить.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Сторонам была разъяснена ст.56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, судом были определены юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию сторонами.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещёнными законом способами.

Гражданским законодательством, в частности ст.12 ГК РФ предусмотрены способы защиты гражданских прав, однако данный перечень не является исчерпывающим.

Согласно ст.3 ГПК РФ лицо вправе, в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Возможность судебной защиты гражданских прав служит одной из гарантий их осуществления. Право на судебную защиту является правом, гарантированным ст.46 Конституции Российской Федерации.

Суд принимает решение, в силу ст.196 ГПК РФ, в пределах заявленных истцом требований.

Региональный государственный жилищный контроль (надзор) на территории Ульяновской области (далее - государственный жилищный надзор) осуществляется Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области на основании ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), постановления Правительства Российской Федерации от 30.09.2021 № 1670 «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)» (далее - постановление Правительства РФ № 1670), постановления Правительства Ульяновской области от 15.07.2020 №15/370-П «Об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области» (далее - Положение об Агентстве), постановления Правительства Ульяновской области от 29.09.2021 № 447-П «Об утверждении Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Ульяновской области» (далее – Положение о государственном жилищном надзоре).

Судом установлено, что в Агентство поступило обращение от собственника квартиры по адресу: <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по вопросу начисления платы за холодное и горячее водоснабжение с повышающим коэффициентом, без учета фактических показаний индивидуальных приборов учета.

Многоквартирный дом по вышеуказанному адресу находится в управлении ТСНК «Утес-1». Исполнителем коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению является ТСНК «Утес-1».

Вышеуказанная квартира оборудована индивидуальными приборами учета холодного и горячего водоснабжения, указанное представителями ответчика не оспорено.

По данному обращению на основании решения о проведении внеплановой документарной проверки от 08.02.2024 № № Агентством было проведено контрольное надзорное мероприятие в отношении ТСНК «Утес-1, согласно Единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий № КНМ 73№. Из пояснений председателя ТСНК «Утес-1» ФИО2 следует, что ей было известно о проведении Агентством указанной проверки.

23.11.2023 в квартиру ФИО1 был обеспечен доступ, приборы учета были осмотрены в квартире, проведена поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения, по результатам которой должностным лицом ФБУ «Ульяновский ЦСМ» было установлено, что индивидуальные приборы учета холодного и горячего водоснабжения (СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №, СГВ-15; заводской №) находятся в рабочем состоянии, опломбированы, допущены к дальнейшей эксплуатации; дата следующей поверки - ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ТСНК «Утес-1» с заявлением о перерасчете за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению по индивидуальным приборам учета, с приложением и результатов поверки ФБУ «Ульяновский ЦСМ». Ответчиком ТСНК «Утес-1» в принятии данного заявления было отказано.

01.12.2023 на электронную почту ТСНК «Утес-1» ФИО1 было повторно направлено заявление о перерасчете за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению по индивидуальным приборам учета, с приложением показаний по ним и результатов поверки ОБУ «Ульяновский ЦСМ».

Ответов от ТСНК «Утес-1» ФИО1 не поступало, сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1» не были включены, плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению осуществлялась, исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом. Указанное представителями ответчика не оспорено.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 передавались показания индивидуальных приборов учета на электронную почту ТСНК «Утес-1» в связи с невозможностью передачи показаний в электронном виде ООО «Форвард». Однако ТСНК «Утес-1» плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению также осуществлялась исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом, что подтверждается платежными документами. Указанное представителями ответчика также не оспорено.

Вышеизложенное подтверждает, что поверка индивидуальных приборов учета холодного и горячего водоснабжения в <адрес> была обеспечена своевременно, и соответствующие документы неоднократно направлялись в адрес ответчика.

Согласно ч.4 ст.13 Федерального закона от 26.06.2008 №102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ) результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений. По заявлению владельца средства измерений или лица, представившего его на поверку, на средство измерений наносится знак поверки, и (или) выдается свидетельство о поверке средства измерений, и (или) в паспорт (формуляр) средства измерений вносится запись о проведенной поверке, заверяемая подписью поверителя и знаком поверки, с указанием даты поверки, или выдается извещение : непригодности к применению средства измерений.

Следовательно, в настоящее время результаты поверки средств измерений подтверждаются сведениями о результатах поверки средств измерений, включенными в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений, а не свидетельством о поверке средства измерений, которое перестало быть документом, подтверждающим факт проведения поверки, носит факультативный характер и выдается лишь по заявлению владельца средств измерений.

В соответствии с ч.6 ст.13 Федерального закона № 102-ФЗ сведения о результатах поверки средств измерений передаются в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений проводящими поверку средств измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в срок, установленный в порядке, предусмотренном ч. 5 настоящей статьи. Состав сведений о результатах поверки средств намерений и порядок включения указанных сведений в Федеральный информационный фонд по обеспечению единства измерений определяются в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обеспечения единства измерений, в соответствии с ч.3 ст.20 настоящего Федерального закона.

Приведенные выше нормы вступили в силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исполнитель коммунальной услуги обязан принимать от потребителей показания индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета, в том числе способами, допускающими возможность удаленной передачи сведений о показаниях приборов учета s телефон, государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства, сеть Интернет и др.), и использовать показания, полученные не позднее 25-го числа расчетного месяца, при расчете размера платы за коммунальные услуги за тот расчетный период, за который были сняты показания, если прибор учета электрической энергии не подключен к интеллектуальной системе учета электрической энергии (мощности) пп. «ж» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила №).

В соответствии с п.42 Правил № размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета определяется в соответствии с формулой 1 приложения № к настоящим Правилам исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период.

Следовательно, ответчиком допущены нарушения ч.1 ст.157 ЖК РФ, пп. «ж» п. 31 Правил №, п. 42 Правил №.

По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия ответчику было выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ № устранении выявленных нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора); с требованием внести сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1», произвести перерасчет с учетом фактических показаний индивидуальных приборов учета за период с ноября 2023 года по настоящее время. Для устранения выявленных нарушений был установлен срок - ДД.ММ.ГГГГ. Указанное предписание было своевременно направлено ответчику. Неполучение ответчиком указанного предписания не освобождает его от обязанности исполнить указанные в нем требования.

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом № №, которым установлено, что согласно платежных документов за период с января 2024 года по март 2024 года сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в системе начислений ТСНК «Утес-1» отсутствуют, плата за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению начисляется исходя из норматива потребления с повышающим коэффициентом.

Вышеуказанное подтверждает неисполнение ответчиком вышеуказанного предписания. Доказательства обратного суду не представлены.

Доводы представителей ответчика о незаконности вышеуказанного предписания и о его неисполнимости не подтверждаются какими-либо доказательствами, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

На дату рассмотрения дела вышеуказанное предписание не отменено, не изменено, ответчиком в установленном законом порядке не оспорено.

По факту неисполнения предписания постановлением мирового судьи судебного участка № 8 Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № председатель правления ТСНК «Утес-1» ФИО2 привлечена к административной ответственности.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска Карпова А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ отказано; жалоба на указанное постановление оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока на обжалование. Определение вступило в законную силу.

Установленное мировым судьей наличие в действиях председателя ТСНК «Утес-1» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждает правомерность выданного Агентством предписания от 22.02.2024 № №

В соответствии с п.3 ч.1 ст.20 ЖК РФ, пп.3 п.1.3 Положения о государственном жилищном надзоре, предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Объектами государственного жилищного надзора являются деятельность, действия (бездействие), в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе товариществ собственников жилья (п.5 постановления Правительства РФ № 1670; п. 1.8 Положения о государственном жилищном надзоре).

Согласно ч.2 ст.96 Закона № 248-ФЗ при неисполнении предписания в установленные сроки контрольный (надзорный) орган принимает меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Поскольку вышеуказанное предписание до настоящего времени не исполнено, доказательства обратного суду не представлены, исковые требования Агентства подлежат удовлетворению.

На основании ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 6000 руб.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст.123 Конституции Российской Федерации) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса по представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств, иных доказательств сторонами не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников недвижимости кондоминимум «Утес-1» обязанность исполнить предписание Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области от 22.02.2024 № №: внести сведения об индивидуальных приборах учета холодного и горячего водоснабжения в систему начислений ТСНК «Утес-1»; обеспечить начисление платы за коммунальные услуги по холодному и горячему водоснабжению, исходя из показаний индивидуальных приборов учета (СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №; СГВ-15, заводской №, СГВ-15; заводской №), установленных в <адрес> МКД №; произвести перерасчет с учетом фактических показаний индивидуальных приборов учета за период с ноября 2023 года по настоящее время.

Взыскать с Товарищества собственников недвижимости кондоминимум «Утес-1» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 28.01.2025.