Судья Латыпова Д.Н. УИД 16RS0050-01-2023-004591-72

Дело № 12-749/2023

Дело № 7-782/2023

РЕШЕНИЕ

2 августа 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседания Бубновой К.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав ФИО1, представителя Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

определением специалиста-эксперта Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан от 5 мая 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении государственного автономного учреждения здравоохранения «Республиканская клиническая инфекционная больница имени профессора А.Ф. Агафонова» (далее по тексту – ГАУЗ «РКИБ имени профессора А.Ф, Агафонова») в связи с отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой на постановленный акт должностного лица.

Определением судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года жалоба оставлена без рассмотрения в связи с пропуском срока обжалования и возвращена заявителю.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ФИО1 ставит вопрос об отмене определения судьи.

Жалоба подлежит удовлетворению.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на акты, выносимые субъектами административной юрисдикции, урегулирован главой 30 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

При этом исходя из общих принципов и начал законодательства по делам об административных правонарушениях в том же порядке могут быть обжалованы и определения, которые препятствуют дальнейшему движению дела, в том числе и связанные с отказом в восстановлении пропущенного срока обжалования правоприменительных актов.

Согласно статье 4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца. Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года.

Если заявление, жалоба, другие документы либо денежные средства были сданы в организацию связи, кредитную организацию, заявлены или переданы в орган либо уполномоченному их принять лицу до 24 часов последнего дня срока, срок не считается пропущенным.

В пункте 1 статьи 31.1 КоАП РФ отмечено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Исходя из толкования статей 4.8, 30.3 и 31.1 КоАП РФ в их взаимосвязи постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу, если оно не было обжаловано (опротестовано), по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления вне зависимости от того, на какой день приходится последний день срока – рабочий или нерабочий.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 13 декабря 2022 года № 71-АД22-4-КЗ.

Возвращая жалобу без рассмотрения, судья районного суда посчитала, что ФИО1, подав жалобу на постановление 22 мая 2023 года (л.д.6), пропустила установленный для обжалования процессуальный срок, при этом не заявила ходатайство о восстановлении срока обжалования.

Из материалов дела усматривается, что копия спорного определения направлена ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес> (идентификатор ....) (л.д.45).

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором .... оно было вручено 11 мая 2023 года (л.д.48).

Установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок истек 21 мая 2023 года, жалоба подана 22 мая 2023 года, то есть за пределами установленного законом срока.

Между тем, ФИО1 настаивает на том, что копию определения получила лишь 13 мая 2023 года.

Из ответа руководителя группы по работе с обращениями АО «Почта России» № МР69-06/1248 от 16 июня 2023 года следует, что заказное письмо № .... поступило в отделение почтовой связи 422545 Зеленодольск 6 мая 2023 года. Согласно информационной системе АО «Почта Росии» указанное заказное письмо № .... вручено адресату 11 мая 2023 года. Документально подтвердить вручение письма адресату не представляется возможным в связи с тем, что заполненное извещение ф.22 в ОПС не найдено.

В связи с этими обстоятельствами с учетом того, что сама ФИО1 настаивает на получении почтового отправления 13 мая 2023 года, имеются основания сомневаться в получении копии определения 11 мая 2023 года, на что ссылается судья районного суда, и эти сомнения должны толковаться в пользу ФИО1

Следует отметить, что вступившие в законную силу акты несудебных органов и должностных лиц, которые не являлись предметом судебного рассмотрения, не могут быть оспорены в порядке, урегулированном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ (абзац 3 пункта 34 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Тем самым, оставление без рассмотрения жалобы на определение в возбуждении дела, вынесенное должностным лицом, лишает заявителя доступа к правосудию и не позволяет в установленном законом порядке защитить свои права.

При таких обстоятельствах оспариваемый судебный акт подлежит отмене, а дело – возвращению в районный суд на стадию подготовки к судебному разбирательству.

Руководствуясь статьями 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

определение судьи Приволжского районного суда города Казани Республики Татарстан от 15 июня 2023 года отменить, дело возвратить в Приволжский районный суд города Казани на стадию подготовки дела к судебному разбирательству.

ФИО3 Рафиковны удовлетворить.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано указанными в статье 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицами в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

Судья: