дело № 2-2-108/2023

УИД: 73RS0009-02-2023-000099-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ульяновская область, р.п. Сурское 15 мая 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Мельниковой О.В.,

с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеева М.С.,

при секретаре Поляевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сурского района Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сурского района Ульяновской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному общеобразовательному учреждению средняя школа р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области (МОУ СШ р.п.Сурское) об обязании провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В обоснование иска указал, что прокуратурой Сурского района проведена проверка исполнения законодательства в части соблюдения норм закона об охране труда, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, а именно: специальная оценка условий труда рабочих мест в МОУ СШ р.п.Сурское с февраля 2018 года не проводилась, срок ее действия истек в феврале 2023 года.

Просил обязать муниципальное образовательное учреждение МОУ СШ р.п.Сурское провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеев М.С. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в иске, указав, что нарушение в настоящее время не устранено.

Представитель ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения средняя школа р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представила отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, указала, что в связи с недостатком денежных средств в бюджете МО «Сурский район» осуществить финансирование мероприятий, направленных на специальную оценку условий труда работников МОУ СШ р.п.Сурское в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, просила установить срок для исполнения решения суда – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора – администрации муниципального образования (МО) «Сурский район» в судебное заседание судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, суду представил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, указал, что в связи с недостатком денежных средств в бюджете МО «Сурский район» осуществить финансирование мероприятий, направленных на специальную оценку условий труда работников МОУ СШ р.п.Сурское в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу не представляется возможным, просил установить срок для исполнения решения суда – 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Доказательства представляются сторонами.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации закреплены основные права и обязанности работодателя, в том числе, обязанность обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, Необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей.

В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда» в Трудовой кодекс Российской Федерации внесены изменения, которые упраздняют процедуру аттестации рабочих мест по условиям труда и вводят процедуру специальной оценки условий труда.

Как следует из абз. 10 ч. 2 ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда.

Отношения, возникающие в связи с проведением специальной оценки условий труда, а также с реализацией обязанности работодателя по обеспечению безопасности работников в процессе их трудовой деятельности и прав работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной, власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Специальная оценка условий труда проводится в соответствии с методикой ее проведения, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Указанный срок исчисляется со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а в отношении результатов проведения специальной оценки условий труда, содержащих сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, со дня утверждения отчета о проведении специальной оценки условий труда.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» специальная оценка проводится в отношении условий труда всех сотрудников, кроме надомников, дистанционных работников и тех, которые трудятся у физических лиц, не являющихся предпринимателями.

Таким образом, оценка условий труда является одним из инструментов в системе охраны труда для создания безопасных условий труда для работников, и неисполнение работодателем обязанности по проведению оценки условий труда приводит к угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников.

Из материалов дела усматривается, что последняя специальная оценка условий труда рабочих мест МОУ СШ р.п.Сурское проводилась в феврале 2018 года (л.д. 5-6).

Факт отсутствия оценки условий труда ответчиком не оспорен, доказательств их устранения суду не представлено.

Поскольку обязанность по оценке условий труда законодателем возложена на работодателя, специальная оценка условий труда работников МОУ СШ р.п.Сурское не проведена, суд считает требования прокурора Сурского района Ульяновской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа р.п.Сурское провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, так как данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сурского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение средняя школа р.п. Сурское Сурского района Ульяновской области провести специальную оценку условий труда рабочих мест в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.В. Мельникова

Решение в окончательной форме принято 22.05.2023