Дело №2-239/2022

УИД 36RS0018-01-2022-000342-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Каширское 07 июня 2022 г.

Каширский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Тюльковой Н.В.,

при секретаре Жуковой И.Ю.,

с участием истца – помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Каширская СОШ» о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МКОУ «Каширская СОШ» о понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района по заданию прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризма в сфере образования в деятельности МКОУ «Каширская СОШ», расположенной по адресу: (присвоена 3 категория).

Проверкой установлены нарушения требований антитеррористической защищенности в здании МКОУ «Каширская СОШ». Согласно п. 18 (а) Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления.

В нарушение указанных Требований меры по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории) МКОУ «Каширская СОШ» не принимаются, так как на территории отсутствует целостное ограждение. Прокуратурой района 03.08.2021 в адрес директора МКОУ «Каширская СОШ» внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры в соответствие с требованиями законодательства не приняты. Согласно ответу МКОУ «Каширская СОШ» к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены. Выявленные нарушения действующего федерального законодательства, выразившиеся в непринятии Учреждением мер по устранению причин неправомерного проникновения на объект (территорию), в связи с отсутствием на территории МКОУ «Каширская СОШ» целостного ограждения, создает угрозу здоровью и жизни несовершеннолетних обучающихся в образовательной организации.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать МКОУ «Каширская СОШ» принять меры к устранению нарушений, выявленных прокуратурой и установить на территории МКОУ «Каширская СОШ» целостное ограждение.

В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О времени и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом. Возражений по иску не представил.

Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положения п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно подпункту «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 названного Федерального закона юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий), используемых в том числе для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников; ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, среди прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 7 ст. 28 данного Закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, форма паспорта безопасности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее-Требования).

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на основании решения №25 от 21.04.2022 о проведении проверки, проведена проверка в МКОУ «Каширская СОШ» с 21.04.2022 по 26.04.2022 на предмет соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования(л.д.9).

Указанной проверкой установлено, что меры по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории) МКОУ «Каширская СОШ» не принимаются, так как на территории отсутствует целостное ограждение.

03.08.2021 прокуратурой района директору МКОУ «Каширская СОШ» вынесено представление об устранении нарушений в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности с требованием принять исчерпывающие меры по устранению нарушений закона, причин, условий им способствующих и недопущению подобного впредь, а также решения вопроса о об ответственности должностных лиц (л.д.10-12).

Согласно представленной прокурору информации МКОУ «Каширская СОШ» от 20.09.2021, указанные в представлении нарушения законодательства имели место. К началу нового учебного года система видеонаблюдения с выводом на пульт, восстановлена. Паспорт антитеррористической защищенности актуализирован. На пункте охраны и у школьного секретаря размещены схемы расположения помещений, выделены ключи от запасных выходом. Ведутся работы по монтажу охранной сигнализации. Система оповещения в рабочем состоянии (л.д.13).

Приказом №149 от 31.08.2021 директора МКОУ «Каширская СОШ» заместителю директора по безопасности ФИО4 объявлено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д.14).

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о нарушении МКОУ «Каширская СОШ» требований законодательства в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности несовершеннолетних.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, особенностей условий необходимых работ, суд полагает разумным и достаточным месячный срок для выполнения указанных мероприятий.

В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ

решил:

Обязать МКОУ «Каширская СОШ» в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу принять меры к устранениюнарушений, выявленных прокуратурой.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.

Судья Тюлькова Н.В.

Решение изготовлено 10.06.2022.