Решение по делу № 2А-3084/2022 от 04.10.2022 | Ленинский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Мурманск

04 октября 2022 года

Ленинский районный суд города Мурманска в составе судьи Завражнова М.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3 с использованием систем видео-конференц-связи в открытом судебном заседании рассмотрел административное дело № 2а-3084/2022 по административному иску ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, и присуждении компенсации за нарушение таких условий.

Заслушав доклад судьи, объяснения ФИО2, представителя Управления МВД России по городу Мурманску ФИО4, представителя Управления МВД России по Мурманской области и МВД России ФИО5, а также исследовав письменные доказательства, суд

установил:

административный истец, уточнив свои требования в объяснениях и пояснениях суду, оспаривает действия (бездействия), связанные с нарушением условий его содержания в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем просит присудить ему компенсацию за нарушение таких условий, размер которой определяет в сумме 100 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований административный истец ссылается на то, что в указанные периоды его содержания в данном месте принудительного содержания нарушались условия такого содержания.

Как утверждает административный истец, нарушения условий содержания в месте принудительного содержания выражались в следующем: 1) не предоставлялась прогулка; 2) отсутствовала санитарная обработка (помывка в душе); 3) не предоставлялись гигиенические, дезинфицирующие и моющие средства; 4) отсутствовали предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; 5) отсутствовали тазы для гигиенических целей и стирки одежды; 6) отсутствовал бачок для питьевой воды; 7) не выдавались книги; 8) окно в камере было маленькое, закрыто решетками и оконными рамами, препятствующими попаданию в помещение дневного света и свежего воздуха.

Условия содержания в изоляторе временного содержания 3 марта 2017 года, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ административный истец не оспаривал, а ссылки на лишение еды во все названные выше периоды, когда проводились следственные действия и судебные заседания, административным истцом не поддержаны.

Оспариваемые действия (бездействия) административный истец полагает не соответствующими требованиям к условиям содержания в месте принудительного содержания, предусмотренными нормативными актами.

На судебных заседаниях административный истец поддержал предъявленные требования по обстоятельствам, доводам и основаниям, приведенным в своем заявлении и устных объяснениях, при этом пояснил суду, что не может назвать конкретную камеру, в которой он содержался в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 28 апреля 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ, но помнит, что содержался один в двухместной камере. Утверждает, что никакая информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб ему не предоставлялась. Поясняет, что окно в камере открывалось, но на недостаточное расстояние; в камере находился только кран с холодной водопроводной водой, при этом имелась раковина, которая использовалась для всех целей, в том числе для гигиенических целей и стирки одежды, уборки камеры и поддержания чистоты в ней; уборка камеры и поддержание чистоты в ней проводились своими силами и личными подручными средствами, подметать и мыть пол в камере было нечем, хозяйственное мыло не выдавалось. На вопрос суда ответил, что распорядок дня в письменном виде в камере имелся (протокол судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ). Также на вопросы суда отвечал, что представители администрации изолятора временного содержания ежедневно утром и вечером осуществляли обход камер и принимали предложения, заявления и жалобы, в том числе в устном виде; административный истец обращал внимание на отсутствие средства для мытья посуды, хозяйственного мыла и уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере. По мнению административного истца, отказ от прогулки должен быть зафиксирован. Уточнил, что по каким-либо вопросам, связанным с условиями его содержания в изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в какие-либо органы государственной власти, учреждения и организации до ДД.ММ.ГГГГ он не обращался. Также он не обращался в суд с исковыми требованиями о компенсации морального вреда в связи с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Судебную защиту в связи с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания он видит именно в оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением таких условий, и присуждении ему компенсации за нарушение таких условий, предусмотренной частью первой статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. На причинение какого-либо вреда нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, в том числе вреда его здоровью и (или) имуществу, административный истец не ссылался.

Представители административных ответчиков в своих объяснениях утверждали о пропуске административным истцом срока обращения в суд, а также о том, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец в обоснование предъявленных требований, не имелись и отсутствуют в настоящее время, а доводы административного истца являются необоснованными и надуманными. Пояснили суду, что административный истец помещен в изолятор временного содержания ДД.ММ.ГГГГ в 6 часов 20 минут, а ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 15 минут он переведен в следственный изолятор, также административный истец находился в изоляторе временного содержания с 14 часов 40 минут ДД.ММ.ГГГГ до 9 часов 30 минут ДД.ММ.ГГГГ, при этом каких-либо заявлений и жалоб от административного истца в указанные периоды не поступало; в изоляторе временного содержания имеется прогулочный двор, пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа как право подозреваемых и обвиняемых предусматривается распорядком дня. Отдельно обращали внимание административного истца и суда на то, что с момента предполагаемых нарушений условий содержания в изоляторе временного содержания прошло более 5 лет, в связи с чем образующиеся в деятельности документы уничтожены, при этом лишенное свободы лицо, имевшее возможность обратиться за судебной защитой в связи с нарушением условий его содержания, не обращалось за такой защитой ни путем предъявления иска об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания, ни путем предъявления иска о компенсации морального вреда или возмещения вреда в связи с нарушением условий его содержания.

Другие участвующие в деле лица (заинтересованное лицо Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Мурманской области) извещены о начавшемся судебном процессе, времени и месте судебного разбирательства в установленном порядке и надлежащим образом, на судебное заседание не явились и явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщали и о перемене адреса не уведомляли. Их явка обязательной не является по закону и не признавалась обязательной судом; их неявка не препятствует разрешению дела по имеющимся доказательствам. Какие-либо ходатайства суду не заявлены. Предусматриваемых законом оснований для отложения судебного разбирательства не имеется.

Разрешив вопрос о последствиях неявки участвующих в деле лиц и их представителей, суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении и разрешении настоящего дела суд выяснял обстоятельства, связанные: с видом меры принуждения, ограничившей свободу и личную неприкосновенность административного истца; с видом места принудительного содержания административного истца; с основанием и процедурой принятого процессуального решения о помещении административного истца в место принудительного содержания; со временем нахождения и содержания административного истца в месте принудительного содержания; со сведениями о запрещенных видах обращения с административным истцом в месте принудительного содержания, а также с наличием или отсутствием у него жизнеугрожающих заболеваний (состояний); с требованиями к условиям содержания в месте принудительного содержания, предусмотренными нормативными правовыми актами; с режимом (требованиями и ограничениями) места принудительного содержания; с осуществлением технического учета (инвентаризации) в отношении места принудительного содержания, текущего и капитального ремонтов этого места, а также с соответствием этого места нормативно-техническим установлениям и санитарно-эпидемиологическим требованиям; с наличием или отсутствием нарушений условий содержания административного истца в месте принудительного содержания, а также с обстоятельствами, при которых допущены такие нарушения; с характером, продолжительностью, последствиями и существенностью нарушений условий содержания административного истца в месте принудительного содержания (отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания лишенных свободы лиц); с соразмерным восполнением нарушений условий содержания и улучшением положения лишенных свобод лиц в месте принудительного содержания; с прекращением оспариваемых действий (бездействия) и устранением негативных последствий их совершения; с обращениями административного истца по вопросам нарушения условий его содержания в месте принудительного содержания; с осуществлением прокурорского надзора, ведомственного контроля и общественного контроля по вопросам нарушения условий содержания в месте принудительного содержания; с соблюдением административным истцом срока обращения в суд.

Для выяснениях в полном объеме названных обстоятельств суд разъяснял сторонам административного спора указанные обстоятельства в качестве имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения данного административного дела, по своей инициативе выявлял и истребовал сведения об этих обстоятельствах у соответствующих органов государственной власти и организаций, а также с учетом активной роли суда в административном судопроизводстве опрашивал стороны, их представителей об этих обстоятельствах и предлагал им самим представить доказательства в обоснование своих требований и возражений. При этом суд отдельно разъяснял административным ответчикам возложенную на них обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц, а также возлагал на административных ответчиков обязанность произвести видео-, фотосъемку и представить в суд видеозаписи, фотографии помещений мест принудительного содержания, сведения о точных размерах помещений, температуре воздуха и освещенности в них, иные письменные и вещественные доказательства. Административному истцу отдельно суд способствовал осуществлению им предусмотренных положениями статьи 45 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прав, выявлению и истребованию доказательств, а также дополнительно разъяснял права на ведение дела через представителя и заявить ходатайство о допросе в качестве свидетелей лиц, лишенных свободы. Кроме этого, суд обращал внимание административного истца на необходимость сообщать суду сведения о том, какие его права, свободы и законные интересы нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, а также излагать доводы, обосновывающие предъявленные требования, и прилагать соответствующие документы (сведения, в том числе о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей).

Как следует из обстоятельств по настоящему делу и установлено судом при его рассмотрении и разрешении, ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут административный истец доставлялся в отдел полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску и в этот же день в 12 часов 30 административный истец задерживался в этом же отделе полиции. Также в этот день административный истец заявлял следователю о своем согласии с проведением следственных действий в ночное время.

ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом города Мурманска административному истцу избиралась мера пресечения в виде заключения под стражу на срок по ДД.ММ.ГГГГ, который продлевался этим же судом сначала по ДД.ММ.ГГГГ, а затем по ДД.ММ.ГГГГ, по ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением начальника отделения следственного отдела № 2 следственного управления Управления МВД по городу Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ административный истец оставлялся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску для следственных действий и процессуальных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ до 17 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску осуществлялись личный обыск административного истца и досмотр находящихся при нем вещей, о которых составлялся протокол, предоставленный административному истцу для ознакомления. В этом протоколе административный истец заявил об отсутствии у него каких-либо заявлений и замечаний. Также ДД.ММ.ГГГГ при получении передачи в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску административный истец заявил об отсутствии у него каких-либо претензий.

Постановлением старшего следователя следственного отдела № 2 следственного управления Управления МВД по городу Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ административный истец оставлялся в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску для следственных действий до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску административному истцу выдавались изъятые при обыске и досмотре предметы, вещи, документы и ценности, о чем составлялся протокол. В этот же день административный истец доставлялся в следственный изолятор.

Постановлением старшего следователя следственного отдела № 2 следственного управления Управления МВД по городу Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ административный истец конвоировался из следственного изолятора в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску для следственных действий ДД.ММ.ГГГГ к 11 часов 00 минутам.

Постановлением старшего следователя следственного отдела № 2 следственного управления Управления МВД по городу Мурманску от ДД.ММ.ГГГГ административный истец конвоировался из следственного изолятора в изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску для рассмотрения ходатайства о продлении срока содержания под стражей ДД.ММ.ГГГГ к 14 часам 30 минутам.

Таким образом, административный истец содержался в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления МВД по городу Мурманску в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время он отбывает наказание в виде лишения свободы на срок 7 лет по приговору Ленинского районного суда города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 1-182/2017.

В указанные периоды времени и после них до ДД.ММ.ГГГГ административный истец по каким-либо вопросам, связанным с условиями его содержания в изоляторе временного содержания, в какие-либо органы государственной власти, учреждения и организации не обращался; по его инициативе прокурорский надзор, ведомственный контроль и общественный контроль по вопросам нарушения условий содержания в изоляторе временного содержания не осуществлялся, что подтверждается письменными ответами на запросы суда от прокуратуры Мурманской области и прокураторы Ленинского административного округа города Мурманска, Управления МВД по городу Мурманску, Управления МВД по Мурманской области и МВД России, уполномоченного по правам человека в Мурманской области и общественной палаты Мурманской области, федерального казенного учреждения «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по Мурманской области».

Согласно данным письменным ответам на запросы суда какие-либо обращения административного истца в указанные органы государственной власти, учреждения и организации не поступали и не передавались.

Равно как в порядке, предусматриваемом правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденными приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 950, не проводились служебные проверки по жалобам административного истца в связи с отсутствием таких жалоб на действия сотрудников изолятора временного содержания по соблюдению его прав и свобод во время содержания под стражей до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, названные органы государственной власти, учреждения, организации и должностные лица утверждали об истечении срока хранения документов за спорные периоды.

Впервые о нарушении своего права на предоставление прогулки в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с 28 апреля 2017 года по ДД.ММ.ГГГГ административный истец заявил 16 мая 2022 года в заявлении прокурору Мурманской области. По данному обращению проведена проверка, по результатам которой сведения об обстоятельствах, на которые приводилась ссылка как на нарушение условий содержания под стражей, не подтвердились, о чем составлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № 3/227805568263.

Из документов технического учета (инвентаризации) видно, что изолятор временного содержания имеет 8 камер и 8 санузлов в них, 1 прогулочный двор, 1 медицинский кабинет, 1 комнату для подогрева пищи, 1 комнату для свиданий и другие помещения, водяное отопление и приточно-вытяжную вентиляцию с подогревом, окна в камерах в количестве 8 штук, которые изготовлены из металлопластика, оборудованы металлическими решетками снаружи и внутри помещений, а также двери в камерах в количестве 8 штук металлические режимного типа.

Согласно актам центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 21/ЦСН и от ДД.ММ.ГГГГ № 50/ЦСН изолятор временного содержания обеспечен централизованным холодным и горячим водоснабжением, отоплением и канализацией; все инженерные коммуникации исправны; в камерах имеется необходимое сантехническое оборудование и водоснабжение; санитарно-техническое состояние помещений удовлетворительное. Мебель, постельные принадлежности, белье, столовая посуда, столовые приборы, а также предметы личной гигиены (мыло хозяйственное, мыло туалетное, бумага туалетная, полотенца) имеются в наличии согласно лимиту наполняемости. Уборка камер и камерных санузлов контролируется сотрудниками при ежедневном обходе камер, результаты проверки санитарного содержания помещений заносятся в журнал санитарного состояния. Опрос и осмотр состояния здоровья при поступлении, при проведении ежедневных покамерных обходов, при обращениях за медицинской помощью и при убытии проводят дежурные. В течение первых суток вновь прибывшие проходят санитарную обработку, а в дальнейшем помывка содержащихся проводится в душевой комнате не реже 1 раза в 7 дней по графику с последующей выдачей постельного белья. Питание осуществляется непосредственно в камерах; питание трехразовое и доставляется в термосах; в комнате для подогрева пищи столовая посуда имеется в наличии согласно лимиту наполняемости; разделочный инвентарь промаркирован; хранение посуды осуществляется в специально отведенном месте на стеллаже; организована дезинфекция столовой посуды и приборов в ежедневном режиме, для чего используется специально выделенная емкость с крышкой с разведенным раствором; имеется инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств. Дезинфекционный режим в помещениях организован; используется раствор для дезинфекции санитарно-технического оборудования в камерах (унитазы и раковины); для проведения текущей дезинфекции в помещениях используется раствор. Распорядок дня для содержащихся имеется и содержит график проведения уборок во всех помещениях. Проведенные замеры параметров микроклимата в камерах (температура и относительная влажность воздуха) соответствуют нормативам. Уровень искусственного освещения находится при норме.

По ходатайству административных ответчиков допрашивался свидетель ФИО1, который сообщил суду, что с 2011 года является начальником изолятора временного содержания, в котором находился административный истец, и пояснил суду, что информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб, распорядке дня предоставляется подозреваемым и обвиняемым в устном виде, также распорядок дня находится в камерах в письменном виде все время работы свидетеля. Прогулка предлагается подозреваемым и обвиняемым ежедневно при обходе камер, а отказ от прогулки не фиксируется, так как это не предусмотрено. Проводить уборку камер и других помещений, мыть посуду в порядке очередности, установленной администрацией изолятора временного содержания, подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки обязаны сами подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в изоляторе временного содержания. Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются хозяйственное мыло, предметы для уборки камеры и уборочный инвентарь для поддержания чистоты в ней. Веник и совок всегда находятся в камере, половая тряпка лежит у порога, по просьбе выдаются ведро и швабра, а дезинфицирующие и моющие средства выдаются путем их добавления в ведро, которое затем подозреваемые и обвиняемые наполняют водой; упаковками дезинфицирующие и моющие средства не выдаются в интересах обеспечения безопасности жизни и здоровья подозреваемых и обвиняемых. В камерах имеется система подачи горячей водопроводной воды, а при ее временном отключении горячая вода, а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку – им предоставляется возможность помывки в душе. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе. Для гигиенических целей и стирки одежды в камерах имеются тазы. Окна в камерах соответствуют стандартам, они открываются, вентиляция приточно-вытяжная. В изоляторе временного содержания имеется книжный фонд, который пополняется силами сотрудников этого изолятора, официальным он не является; книги выдаются по просьбе подозреваемых и обвиняемых.

При таких обстоятельствах дела суд пришел к следующим выводам.

В отношении лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, порядок содержания под стражей регулирует, а также условия такого содержания, гарантии прав и законных интересов названных лиц определяет Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно статье 4 которого содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

Согласно части первой статьи 6 указанного федерального закона подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений пользуются правами и свободами и несут обязанности, установленные для граждан Российской Федерации, с ограничениями, предусмотренными данным федеральным законом и иными федеральными законами.

Одними из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых являются изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, которые предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений. В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу. Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца. Основанием для такого перевода является постановление следователя или лица, производящего дознание, либо решение суда (абзац четвертый части первой статьи 7, части первая и вторая статьи 9, части первая и вторая статьи 13 этого же федерального закона).

Согласно частям первой и второй статьи 15 данного федерального закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, которыми устанавливается порядок: 1) приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; 2) проведения личного обыска, дактилоскопирования, фотографирования, а также досмотра вещей подозреваемых и обвиняемых; 3) изъятия у подозреваемых и обвиняемых предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; 4) материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 5) приобретения подозреваемыми и обвиняемыми продуктов питания, а также предметов первой необходимости и других промышленных товаров; 6) приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач; 7) получения и отправления подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм, писем, денежных переводов; 8) направления подозреваемыми и обвиняемыми предложений, заявлений и жалоб; 9) отправления подозреваемыми и обвиняемыми религиозных обрядов; 10) привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду; 11) участия подозреваемых и обвиняемых в семейно-правовых отношениях и гражданско-правовых сделках; 12) проведения подписки подозреваемых и обвиняемых на газеты и журналы; 13) медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; 14) проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; 15) проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых; 16) обеспечения участия подозреваемых, обвиняемых и подсудимых в следственных действиях и судебных заседаниях; 17) личного приема подозреваемых и обвиняемых начальником места содержания под стражей и уполномоченными им лицами; 18) выдачи тел подозреваемых и обвиняемых, умерших в местах содержания под стражей. Кроме того, правилами внутреннего распорядка устанавливаются правила поведения подозреваемых и обвиняемых в местах содержания под стражей, перечень и количество продуктов питания, предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету, а также перечень услуг, оказываемых подозреваемым и обвиняемым за установленную плату (части первая-третья статьи 16 названного федерального закона).

Согласно части первой статьи 17 этого же федерального закона подозреваемые и обвиняемые имеют право: 1) получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; 2) на личную безопасность в местах содержания под стражей; 3) обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории; 4) на свидания с защитником; 5) на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 данного федерального закона; 6) хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну; 7) обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; 8) вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями; 9) получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; 10) на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; 11) пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; 12) пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются правилами внутреннего распорядка; 13) пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми; 14) отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа – при условии соблюдения правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых; 15) заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой; 16) получать посылки, передачи; 17) на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей; 18) участвовать в гражданско-правовых сделках.

Согласно части первой статьи 36 названного федерального закона подозреваемые и обвиняемые обязаны: 1) соблюдать порядок содержания под стражей, установленный этим же федеральным законом и правилами внутреннего распорядка; 2) выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; 3) соблюдать требования гигиены и санитарии; 4) соблюдать правила пожарной безопасности; 5) бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; 6) проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; 7) не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; 8) не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; 9) не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 1, 5, 7 и 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривается, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, если не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административный истец оспаривает действия (бездействия), связанные с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Между тем административное исковое заявление подано им в суд только ДД.ММ.ГГГГ.

Судом выяснялись обстоятельства, объективно препятствовавшие обращению в суд в предусмотренный законом срок, однако административный истец никакие сведения об этом не назвал и суду не представил, а суд такие обстоятельства не установил.

Таким образом, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие для этого причин, объективно препятствовавших обращению в суд в установленный законом срок и которые могут быть признаны судом уважительными.

В этой части суд учитывает, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в отношении административного истца применены меры ограничения свободы, в той или иной мере препятствующие обращению в суд в установленный законом срок. Вместе с тем пропуск срока обращения в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания в изоляторе временного содержания, составляет более 5 лет. Именно такой пропуск срока даже с учетом нахождения административного истца в местах принудительного содержания суд не считает приемлемым признавать пропущенным по уважительным причинам, принимая во внимание наличие у административного истца права на обращение в суд без цензуры и как у обвиняемого (пункт 7 части первой статьи 17 названного федерального закона и абзац первый пункта 97 соответствующих правил), и как у осужденного (абзац второй пункта 58 и пункт 111 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказами Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 295 и от ДД.ММ.ГГГГ № 110). Во всяком случае, административном истцом суду о наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших обращению в суд в предусмотренный законом срок, в том числе в условиях мест принудительного содержания, даже не сообщено; судом такие обстоятельства также не установлены.

Однако, принимая во внимание правовую позицию о недопустимости отказа в удовлетворении административного искового заявления исключительно по мотиву пропуска срока обращения в суд, без установления иных обстоятельств, предусмотренных частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также без исследования фактических обстоятельств административного дела, приведенную в обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, суд также пришел к следующим выводам.

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовали Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 950, а также наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, утвержденное приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 140дсп.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела и доводам административного истца суд отмечает следующие положения Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое (часть 3 статьи 18). Подозреваемым и обвиняемым разрешается вести переписку с родственниками и иными лицами без ограничения числа получаемых и отправляемых телеграмм и писем (часть первая статьи 20). Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей. Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом (части первая, шестая-восьмая статьи 21). Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры (части первая и четвертая статьи 23). Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи, общим весом не более тридцати килограммов в месяц (часть первая статьи 25).

Правила внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 950. Применительно к обстоятельствам настоящего дела суд отмечает следующие положения этих правил.

Принятым в изолятор временного содержания подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб. Указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно. По их просьбе выдаются во временное пользование Федеральный закон Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и правила внутреннего распорядка (пункт 12).

Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в изоляторе временного содержания, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (части первая и вторая пункта 42).

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами на время приема пищи: миской, кружкой, ложкой. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование. Бритвенные принадлежности (безопасные бритвы либо станки одноразового пользования, электрические или механические бритвы) выдаются подозреваемым и обвиняемым по их просьбе с разрешения начальника изолятора временного содержания в установленное время не реже двух раз в неделю. Пользование данными приборами осуществляется этими лицами под контролем сотрудников изолятора временного содержания (абзацы первый-третий пункта 43).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; бумага для гигиенических целей; настольные игры (шашки, шахматы, домино, нарды); издания периодической печати, приобретаемые администрацией изолятора временного содержания в пределах имеющихся средств; предметы для уборки камеры; уборочный инвентарь для поддержания чистоты в камере; швейные иглы, ножницы, ножи для резки продуктов питания (могут быть выданы подозреваемым и обвиняемым в кратковременное пользование с учетом их личности и под контролем сотрудников изолятора временного содержания) (абзац первый пункта 44).

Камеры изолятора временного содержания оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией; тазами для гигиенических целей и стирки одежды (пункт 45).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 47).

При отсутствии в камере системы подачи горячей водопроводной воды горячая вода (температурой не более +50 °С), а также кипяченая вода для питья выдаются ежедневно с учетом потребности (пункт 48).

Для написания предложений, заявлений и жалоб подозреваемым и обвиняемым по их просьбе выдаются письменные принадлежности (бумага, шариковая ручка) (пункт 49).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Посылка или передача должна быть вручена подозреваемому или обвиняемому не позднее одних суток после их приема, а в случае временного убытия подозреваемого или обвиняемого – после его возвращения (пункты 63 и 82).

Подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступления и отправления (абзац первый пункта 83, пункты 86 и 92).

При ежедневном обходе камер представители администрации изолятора временного содержания принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица изолятора временного содержания, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Предложения, заявления и жалобы, принятые в устной и письменной форме, записываются в соответствующий журнал регистрации, ведущийся в канцелярии территориальных органов МВД России или изолятора временного содержания, и докладываются лицу, ответственному за их разрешение. Предложения, заявления и жалобы, изложенные письменно и адресованные начальнику изолятора временного содержания, после регистрации в журнале рассматриваются им в установленном порядке. При отсутствии такой возможности подозреваемому или обвиняемому даются соответствующие разъяснения. Если в заявлении или жалобе по вопросам, не связанным с производством по уголовному делу, содержатся законные просьбы или предложения, которые могут быть разрешены на месте администрацией изолятора временного содержания, то с согласия подозреваемого или обвиняемого они адресату не направляются. В этом случае администрация изолятора временного содержания принимает меры по разрешению вопросов, поставленных в жалобе, заявлении, и о результатах уведомляет подозреваемого или обвиняемого. Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации изолятора временного содержания должен быть дан в течение десяти суток. Поступившие в изолятор временного содержания ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к личному делу (абзацы первый и второй пункта 94, абзац первый пункта 95, пункт 96, абзац первый пункта 100, абзацы первый и второй пункта 102, абзац первый пункта 103).

Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право подписки на газеты и журналы, распространяемые через отделения связи Российской Федерации. Для оформления подписки за счет собственных средств, средств родственников или иных близких подозреваемый или обвиняемый обращается с заявлением на имя начальника изолятора временного содержания, которое рассматривается в трехдневный срок совместно с лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело. Оформление подписки в отделении связи за счет средств подозреваемого или обвиняемого, не имеющего возможности использовать посреднические услуги своих родственников и иных близких, может осуществляться через начальника изолятора временного содержания без взимания им оплаты за эту личную услугу (пункты 116, 117 и 119)

Подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией изолятора временного содержания с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств. Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. Выводимые на прогулку должны быть одеты по сезону. Прогулка быть также досрочно отменена в связи с неблагоприятными метеорологическими условиями либо на период осложнения обстановки в режиме особых условий (санитарный карантин и иное) (абзац первый пункта 130, пункты 131-133, абзац второй пункта 134).

Личный прием подозреваемых и обвиняемых начальником изолятора временного содержания или уполномоченными им лицами осуществляется ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, в течение рабочего времени. Кроме начальника изолятора временного содержания личный прием подозреваемых и обвиняемых ведут его заместители. При необходимости указанные должностные лица могут осуществлять личный прием подозреваемых и обвиняемых дополнительно вне графика. Запись подозреваемых и обвиняемых на личный прием осуществляется ежедневно во время обхода камер сотрудниками изолятора временного содержания. Заявления о приеме подаются письменно на имя начальника изолятора временного содержания или делаются устно (пункты 153-155).

Относительно довода административного истца о непредоставлении ему прогулки суд исходит из того, что пользование ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа является правом подозреваемого и обвиняемого, а правилами внутреннего распорядка устанавливается только порядок проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых, обеспечивая, таким образом, режим в изоляторе временного содержания (часть первая и пункт 14 части второй статьи 16, пункт 11 части первой статьи 17 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). О том, что в изоляторе временного содержания в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было обеспечено проведение ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых свидетельствует наличие прогулочного двора. Вопреки доводам административного истца только лишь утверждение о том, что он не пользовался прогулкой, само по себе не свидетельствует о нарушении условий его содержания в изоляторе временного содержания, так как неиспользование права прогулки может быть связано как с волей самого подозреваемого и обвиняемого, так и с различными другими обстоятельствами, в том числе наличием или отсутствием освобождения от прогулки, одежды по сезону, нарушений установленного порядка содержания под стражей (режима изоляции), неблагоприятных метеорологических условий, осложнения обстановки в режиме особых условий (санитарный карантин и иное) или проводимых следственных действий. О том, что при отсутствии всех названных обстоятельств нарушается право на пользование ежедневной прогулкой, административный истец не сообщал сотрудникам изолятора временного содержания ни при ежедневном обходе камер, ни на личном приеме начальника или его заместителя путем подачи предложений, заявлений или жалоб. Утверждение административного истца о том, что ему не было известно о наличии у него права пользования ежедневной прогулкой, суд не считает состоятельным, так как информация о правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб в изоляторе временного содержания предоставляется устно, что соответствует требованиям пункта 12 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел. В этой связи суд принимает во внимание, что за неисполнение или ненадлежащие исполнение такой служебной обязанности сотрудники изолятора временного содержания несут установленную законом ответственность (часть 2 статьи 15 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»). Кроме этого, административный истец не оспаривал наличие распорядка дня в письменном виде в его камере. Также суд отмечает, что жалоба административного истца по вопросу нарушения его права на пользование им ежедневной прогулкой отклонялась по результатам прокурорского надзора и ведомственного контроля.

По доводу об отсутствии санитарной обработки (помывки в душе) административному истцу следует иметь в виду его нахождение в изоляторе временного содержания менее 7 дней в каждый из заявленных периодов (4 и 3, соответственно), а на отсутствие его санитарной обработки в течение первых суток как вновь прибывшего он не ссылается.

Ссылки административного истца на непредоставление ему гигиенических, дезинфицирующих и моющих средств, отсутствие предметов для уборки камеры и уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере, тазов для гигиенических целей и стирки одежды, а также бачка для питьевой воды судом также отклоняются.

Относительно указанных доводов суд отмечает, что выдача в камеры для общего пользования хозяйственного мыла и бумаги для гигиенических целей, предметов для уборки камеры и уборочного инвентаря для поддержания чистоты в камере, а также оборудование камер тазами для гигиенических целей и стирки одежды, бачками для питьевой воды подтверждается свидетельскими показаниями и актами центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области по результатам мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением санитарного законодательства Российской Федерации. Также названными актами центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора подтверждается соответствие окон в камерах нормативно-техническим установлениям.

Предоставление административному истцу иных гигиенических средств, кроме названных в пунктах 43 и 44 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, данными правилами не предусматривается, однако указанными правилами (пункт 60) предусматривается право подозреваемых и обвиняемых приобретать не запрещенные к хранению и использованию в изоляторе временного содержания промышленные товары из перечня согласно приложению № 2 этих же правил посредством получения посылок и передач. Такое право административным истцом реализовывалось, о чем свидетельствует получение им ДД.ММ.ГГГГ от ФИО6 передачи, состоящей, среди прочего, из мыла, полотенца, зубной пасты, зубной щетки, бритвенных станков и шампуня. При этом следует иметь в виду, что подозреваемым и обвиняемым разрешается получать посылки без ограничения количества (пункт 63 правил).

Что касается тазов в качестве емкостей для гигиенических целей и стирки одежды, то относительно этих доводов суд замечает отсутствие в пункте 45 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел требования об оборудовании камеры изолятора временного содержания раковиной. Вместе с тем в камерах административного истца раковина имелась, и использовалась она в качестве емкости для названных целей.

По доводу о том, что административному истцу не выдавались книги, суд руководствуется абзацем пятым пункта 44 правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, предусматривающим выдачу в камеры для общего пользования только изданий периодической печати, под которыми следует понимать газету, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет периодически. Согласно пункту 61 этих же правил администрация изолятора временного содержания обеспечивает возможность приобретения подозреваемыми, обвиняемыми на собственные средства или за счет третьих лиц книги, газеты и настольные игры при условии, что они совместимы с интересами отправления правосудия, требованиями безопасности и нормальной деятельностью изолятора временного содержания. Художественная и иная литература, а также издания периодической печати включены в перечень промышленных товаров, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, приобретать, получать в посылках и передачах.

Доводы административного истца в полной мере не могут быть проверены судом, так как у суда отсутствуют достаточные и достоверные доказательства приведенным сведениям, при этом суд соглашается с позицией административных ответчиков о том, что исполнить возложенную на них обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания они не могут не потому, что процессуально ведут себя недобросовестно, а потому, что с момента предполагаемых нарушений условий содержания прошло более 5 лет, в связи с чем отдельные образующиеся в деятельности документы уничтожены, при этом лишенное свободы лицо, имевшее возможность обратиться за судебной защитой в связи с нарушением условий его содержания в месте принудительного содержания, не обращалось за такой защитой ни путем предъявления иска об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий его содержания, ни путем предъявления иска о компенсации морального вреда или возмещения вреда в связи с нарушением условий его содержания.

Таким образом, оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, не имеется.

Административный истец требует присудить ему компенсацию за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» дополнен статьей 17.1, согласно части первой которой подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Этим же федеральным законом Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации дополнен статьей 227.1, согласно частям 1 и 2 которой лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 этого же кодекса, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Названный федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ вступил в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования на официальном интернет-портале правовой информации pravo.gov.ru ДД.ММ.ГГГГ.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть вторая статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»).

При рассмотрении административного искового заявления суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Некоторые вопросы, возникающие у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания, разъясняются Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 47.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела, даже допуская наличие предполагаемых некоторых отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания административного истца в месте принудительного содержания, суд в отсутствие каких-либо сведений о последствиях таких отклонений для административного истца не считает их по своему характеру существенными для него, принимая в этой части во внимание их продолжительность (4 и 3 дня, соответственно), а также то обстоятельство, что более 5 лет ни о каких нарушениях им никому не заявлялось.

Исследованные судом технический паспорт, акты центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора Медико-санитарной части МВД по Мурманской области и акты изолятора временного содержания о его состоянии с приложением фотографий, по мнению суда, свидетельствуют о соразмерном восполнении отдельных отклонений от предусмотренных требований к условиям содержания лишенных свободы лиц, устранении негативных последствий таких отклонений и улучшении положения лишенных свобод лиц.

Таким образом, оснований для удовлетворения административного искового требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в месте принудительного содержания не имеется.

При этом суд отмечает, что исходя из части третьей статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» ФИО2 остается не лишен права на судебную защиту в связи с предполагаемыми нарушениями условий содержания в изоляторе временного содержания путем предъявления в порядке гражданского судопроизводства искового требования, на которое не распространяется исковая давность, в том числе требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ или требования о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации), так как присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации, а права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в исправительном учреждении заинтересованное лицо лишает только присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей. По настоящему делу компенсация за нарушение условий содержания под стражей не присуждается.

Гражданский иск по административному делу не заявлялся (применительно к пункту 2 части 6 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 175 и частью 2 статьи 176, частями 1 и 2 статьи 177, частью 1 статьи 178 и частью 6 статьи 180, а также положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области и Министерству внутренних дел Российской Федерации об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания – изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела полиции № 2 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску, и присуждении компенсации за нарушение таких условий отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

подпись

М.Ю. Завражнов