Решение по делу № 2-462/2023 от 21.07.2023 - о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора на вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по его заключению.

№2-462/2023

24RS0012-01-2023-000211-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2023 года г. Дивногорск

Дивногорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре ФИО1,

с участием прокурора – помощника прокурора <адрес> ФИО2,

представителя ответчика – <данные изъяты>» ФИО3, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика - администрации <адрес> ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора на вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по его заключению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к садоводческому некоммерческому товариществу <данные изъяты> о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора с региональным оператором на вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя свои требования тем, что при проведении прокуратурой <адрес> проверки соблюдения требований законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами установлено, что в нарушение ст.24.7 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления», ст. 42 ЗК РФ, п.п. 4,6 ч.7 ст.18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» СНТ «Мана» до настоящего времени не заключен договор с региональным оператором – ООО «РостТех» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, что является недопустимым и может привести к образованию несанкционированных свалок на территории муниципального образования, причинению экологического вреда окружающей среде.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика <данные изъяты> В.Н. в судебном заседании иск не признал по основаниям, аналогичным изложенным в отзыве на исковое заявление, согласно которым СНТ «Мана» не может заключить договор с региональным оператором по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в связи с отсутствием контейнерной площадки для сбора ТКО, образующихся в ходе деятельности членов СНТ.

Представитель ответчика - администрации <адрес>, привлеченного к участию в деле определением суда, - ФИО4 полагал исковые требования прокурора <адрес> подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ООО «РостТех», привлеченный к участию в деле определением Дивногорского городского суда, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит следующему.

В статьях 41,42 Конституции Российской Федерации и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

На основании ст. 3 указанного выше Федерального закона одним из принципов хозяйственной и иной деятельности юридических и физических лиц, оказывающей воздействие на окружающую среду, является обязательность участия в деятельности по охране окружающей среды органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом ч.1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч.1,ч.4 ст. 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктами 5, 6 части 7 статьи 18 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд» к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, руководство текущей деятельностью товарищества; принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества; принятие решений о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским Кодексом РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

На основании п.4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из содержания данных норм следует, что постоянно действующий коллегиальный орган управления товариществом самостоятельно заключает договоры с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером №, адрес местонахождения: <адрес>, председателем товарищества является ФИО5

Как следует из ответа ООО «РостТех» № от ДД.ММ.ГГГГ, договор на вывоз ТКО с <данные изъяты> не заключался.

Из ответа администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение СНТ «Мана» об определении места размещения контейнерной площадки следует, что обязанность по определению места складирования ТКО, образованных на территории СНТ (контейнерная площадка), а также обустройство и содержание такой площадки является бременем ответственности СНТ. После выбора места для установления контейнерной площадки и установки контейнера с целью включения контейнерной площадки в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, находящихся на территории городского округа <адрес>, расположенной на территории СНТ «Мана», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» необходимо направить в МКУ «Управление капитального строительства городского хозяйства» информацию о нахождении мест (площадок) накопления ТКО; о технических характеристиках мест (площадок) накопления ТКО; о собственнике мест (площадок) накопления ТКО; об источниках образования ТКО, которые складируются в местах (на площадках) накопления ТКО.

С учетом изложенных норм Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона об отходах производства и потребления садоводческое некоммерческое товарищество является уполномоченным лицом, действующим от своего имени и в интересах членов товарищества (собственников домовладений), которое заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Обращение в администрацию <адрес> с просьбой об оказании содействия в предоставлении места под накопление и сбор мусора не свидетельствует о выполнении ответчиком предусмотренной законом обязанности по организации накопления, сбору и вывозу отходов и мусора в соответствии с требованиями законодательства.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора <адрес> о возложении на <данные изъяты>» обязанности по заключению с региональным оператором по обращению с ТКО договора на вывоз ТКО.

Оснований для возложения на администрацию <адрес> данной обязанности не имеется в силу п.п. 3,4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст.103 ГПК РФ с СНТ «Мана» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «<данные изъяты>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в не заключении договора на вывоз твердых коммунальных отходов, возложении обязанности по его заключению удовлетворить.

Признать незаконным бездействие садоводческого некоммерческого товарищества «Мана», выразившееся в не заключении с региональным оператором договора на вывоз твердых коммунальных отходов.

Возложить на СНТ «Мана» обязанность в течение и трех месяцев о дня вступления решения суда в законную силу заключить с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1-4 класса опасности, договор на вывоз твердых коммунальных отходов.

Взыскать с <данные изъяты>» (ИНН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Дивногорский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

Решение к окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Согласовано: судья Боровкова Л.В.