Дело № 2-406/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 сентября 2022 года
Жирновский районный суд в составе:
председательствующего судьи Леванина А.В., единолично,
при секретаре Пешкиной Л.А.,
с участием: прокурора – помощника прокурора Клименко Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора в защиту неопределенного круга лиц к МКУ «Культурно-досуговый центр» о понуждении к исполнению требований законодательства о противодействии терроризму,
УСТАНОВИЛ:
обратился в суд с вышеназванным иском, указав в его обоснование следующее: прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности муниципального казенного учреждения «Культурно-досуговый центр» (далее - МКУ «КДЦ»), в ходе которой выявлены нарушения федерального законодательства с сфере антитеррористической защищенности объектов культуры. В ходе проведенной проверки установлено, что требования действующего законодательства ответчиком выполняются ненадлежащим образом, не обеспечивается гарантированное государством право граждан, в том числе детей, на безопасность и здоровье в результате антитеррористической незащищенности объектов культуры.
В соответствии с п.п. 1, 7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма являются принципами противодействия терроризму.
Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии терроризму» физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования у антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).
Согласно п.п. 5,7,8 Требований в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения антитеррористического акта, степени потенциальной опасности совершения возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия):
в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований;
при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания необходимых мероприятий по его вводу в эксплуатацию.
Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 30 рабочих дней.
В состав комиссии включаются:
а) руководитель органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), или его заместитель (председатель комиссии);
б) работники органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), отвечающие за пожарную безопасность, охрану и инженерно-техническое оснащение, секретное делопроизводство;
в) представители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, в ведении которых находится объект (территория);
г) представители территориальных органов безопасности, территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) (по согласованию).
Персональный состав комиссии утверждается приказом органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории).
В соответствии с п.п. 18, 19 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).
Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории).
В течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом возможных последствий совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.
Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).
ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры - «Недоступовская сельская библиотека» (далее - Объект 1), расположенный по адресу: .
Объекту присвоена 3 категория опасности.
В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование и категорирование объекта культуры - «Красноярская центральная библиотека» (далее - Объект 2), расположенный по адресу: , р. Яр, .
Объекту присвоена 3 категория опасности.
В соответствии с актом обследования и категорирования от ДД.ММ.ГГГГ рекомендовано оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Проведенной проверкой установлено, что указанные выше мероприятия по антитеррористической защищенности Объекта 1 и Объекта 2, в установленный Требованиями 2-летний срок со дня подписания акта обследования, не выполнены.
Согласно Уставу МКУ «Культурно-досуговый центр» администрации Красноярского городского поселения учреждение создано в целях удовлетворения информационных, культурных потребностей населения, располагающей, организованным фондом тиражированных документов и представляющей их во временное пользование физическим и юридическим лицам, развитие культуры, развития физической культуры и спорта.
В состав учреждения входят, в том числе сельский клуб по адресу: 403789, центральная библиотека по адресу: 403780, , р. Яр, .
Учреждение осуществляет деятельность с целью сохранения и развития культурного и духовного потенциала населения, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей, в том числе детей, услугами организаций культуры.
А также обязано обеспечивать безопасные условия пребывания на своей территории, в том числе для детей.
Учредителем учреждения является Красноярское городское поселение Жирновского муниципального района , которое осуществляет контроль и руководство.
Выявленное в ходе проверки нарушение, связанное с невыполнением необходимых мероприятий в сфере антитеррористической защищенности объекта, создают угрозу безопасности жизни и здоровью лиц, посещающих упреждение культуры, в том числе детей.
При таких обстоятельствах, учреждениями культуры не обеспечивается в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.
Указанный объект посещает неопределенный круг лиц, что является основанием для обращения прокурора в суд за защитой их прав.
На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации.
Прокурор просит обязать муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно, оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации:
- помещение Недоступовского сельского клуба, расположенное по адресу: 403789, ;
- здание Красноярской центральной библиотеки, расположенное по адресу: , р. Яр, .
В судебном заседании помощник прокурора Клименко Д.А. иск полностью поддержал.
Представитель ответчика ФИО1 с исковыми требованиями прокурора полностью согласна, о чем представила суду письменное заявление и просила рассмотреть дело по существу в ее отсутствие, последствия, предусмотренные ч. 2 ст. 68, ч. 3 ст. 173, ч. 4 ст. 198 ГПК разъяснены и понятны.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, считает иск прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.
Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку требования прокурора являются законными, не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы третьих лиц.
В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора удовлетворить.
Обязать муниципальное казенное учреждение «Культурно-досуговый центр» в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно, оборудовать системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации:
- помещение Недоступовского сельского клуба, расположенное по адресу: 403789, ;
- здание Красноярской центральной библиотеки, расположенное по адресу: , р. Яр, .
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Жирновский районный суд.
Решение суда в окончательной форме согласно ст. 199 ГПК РФ составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья подпись А.В. Леванин
копия верна:
Судья А.В. Леванин