Судья Наумов Е.В. Дело № 07р-505/2023

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 7 июля 2023 г.

Судья Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на определение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023 г. № 12-57/2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В №<.......> от 30 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В от 30 ноября 2022 г. №<.......> ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица от 30 ноября 2022 г. №<.......>, ФИО1 обратилась с жалобой в районный суд г.Волгограда в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в которой заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица.

Определением судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023г. № 12-57/2023 отказано в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В от 30 ноября 2022 г. №<.......>.

В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, ФИО1 просит отменить определение судьи районного суда от 24 апреля 2023 г., приводя доводы о том, что срок на обжалование постановления пропущен по независящим от нее обстоятельствам. Обращает внимание на то, что 5февраля 2023 г. в ходе мониторинга личного кабинета на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее ЕПГУ) выявила информацию о штрафах Госавтоинспекции, при этом само постановление в виде вложения файла PDF отсутствовало. Копию постановления должностного лица она получила по почте 4марта 2023 г., после направления соответствующих запросов в УГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1, должностное лицо, вынесшее постановление, Я,А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 7 ст. 29.10 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, изготавливается путем перевода электронного документа в документ на бумажном носителе.

В силу ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной ч. 7 ст. 29.10, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг с учетом Правил оказания услуг почтовой связи в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст. 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 31 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5, несмотря на то, что КоАП РФ не предусматривает возможности обжалования определения об отклонении ходатайства о восстановлении названного срока, это определение исходя из общих принципов осуществления правосудия может быть обжаловано, поскольку оно исключает возможность дальнейшего движения дела об административном правонарушении, что влечет нарушение права лица, привлеченного к административной ответственности, на защиту.

Постановлением Правительства РФ от 19 июня 2021 г. № 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее – Правила).

Согласно п. 2 Правил, экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи, или средств фото- и киносъёмки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица (далее ? постановление), направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (далее ? адресат), почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Направление постановления указанным способом является согласием отправителя на его доставку (вручение) адресату в соответствии с настоящими Правилами.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем первым настоящего пункта осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

На основании п. 4 Правил возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с п. 3 обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее ? единая система идентификации и аутентификации).

В соответствии с п. 10 Правил постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с п. 3 на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на Единый портал государственных и муниципальных услуг с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

На основании п. 15 Правил в случае отсутствия постановления в личном кабинете адресата на едином портале адресат вправе при наличии технической возможности у отправителя запросить такое постановление из информационной системы отправителя посредством направления запроса в адрес отправителя с использованием функционала личного кабинета на едином портале.

Принимая решение об отказе в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В. от 30 ноября 2022 г. №<.......> судья районного суда в обжалуемом акте указал на то, что доказательств неполучения ФИО1 обжалуемого постановления 1 декабря 2022 г. материалы административного дела не содержат. Кроме того, судья сослался на отсутствие уважительных причин пропуска срока для обжалования.

Между тем, с указанными выводами суда согласиться нельзя.

Как следует из определения судьи районного суда копия постановления должностного лица от 30 ноября 2022 г., направлялась ФИО1 с помощью использования Единого портала государственных и муниципальных услуг и была ею получена 1 декабря 2022 г. (ШПИ <.......>).

При этом из материалов дела усматривается, что ФИО1 после поступившего ей уведомления о направлении ей копий постановлений по делам об административных правонарушениях, последовательно обращалась к начальнику Управления ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области с просьбой направить в ее адрес копии указанных постановлений по делам об административных правонарушениях на бумажном носителе с целью своевременного обжалования, поскольку вложение в виде PDF файла с копией постановления в личном кабинете отсутствовало. Обратного должностным лицом административного органа ни судье районного суда, ни судье вышестоящего суда представлено не было.

Судьей районного суда не были приняты во внимание последовательные действия лица, привлекаемого к административной ответственности направленные на реализацию права ФИО1 (п. 15 Правил) на получение копии постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 г. №<.......>, в целях его дальнейшего обжалования.

Материалами дела установлено, что только после обращения М.Н.СБ. с требованием направить в ее адрес на бумажном носителе вынесенные в отношении нее постановления по делам об административных правонарушениях, должностным лицом административного органа указанные постановления о назначении административного наказания были ей направлены с помощью почтовой корреспонденции и получены только 4 марта 2023 г., что подтверждается почтовым идентификатором № <.......>.

Указанная дата фактического вручения постановления по делу об административном правонарушении от 30 ноября 2022 г. № <.......> ФИО1 – 4 марта 2023 г., стала возможной, в том числе в связи с действиями административного органа по вручению ей копии постановления, что привело к пропуску срока для своевременной подачи жалобы.

Между тем, при рассмотрении ее ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В. от 30 ноября 2022 г. судьей районного суда данные обстоятельства не были приняты во внимание в связи, с чем изложенные в решении суда выводы об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока на обжалование акта должностного лица административного органа являются преждевременными.

При таких обстоятельствах, определение судьи Кировского районного суда г.Волгограда от 24 апреля 2023 г. подлежит отмене, а дело ? возвращению в Кировский районный суд г. Волгограда на стадию принятия жалобы М.Н.СБ. на постановление по делу об административном правонарушении №<.......> от 30 ноября 2022 г. к рассмотрению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

определение судьи Кировского районного суда г. Волгограда от 24 апреля 2023 г. № 12-57/2023 об отказе в удовлетворении ходатайства о восстановлении процессуального срока для обжалования постановления заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В. №<.......> от 30 ноября 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Кировский районный суд г.Волгограда на стадию принятия жалобы ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела ЦАФАПОДД ГИБДД ГУ МВД России по Волгоградской области Я.А.В. № <.......> от 30ноября 2022 г. к рассмотрению.

Решение вступает в законную силу в день его вынесения, на него может быть подана жалоба, принесен протест в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции (г. Краснодар) в порядке ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья

Волгоградского областного суда А.В. Клочков