Решение по делу № 2-121/2023 от 08.02.2023 - о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем.

Дело 2-121/2023 (2-4369/2022)

27RS0003-01-2022-006337-41

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 февраля 2023 года г. Хабаровск

Железнодорожный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кибиревой О.В.,

при секретаре судебного заседания Агафоновой О.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО7, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,

представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ – ФИО5, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с исковым заявлением к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, признании нанимателем.

В обоснование искового заявления указали, что в ДД.ММ.ГГГГ в связи с прохождением военной службы ФИО1, ему как нуждающемуся в жилье, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, <адрес>), <адрес>, на состав семьи два человека на него ФИО1 и его жену ФИО2

Распоряжением ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ указанное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности передано в муниципальную собственность, в связи с чем они обратились в администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ними договора социального найма, но им было отказано с указанием на то, что решение о предоставлении жилья администрация <адрес>, не принимала.

Указывают, что жилое помещение занимают на законных основаниях, с момента предоставления и до настоящего времени постоянно проживают в спорном жилом помещении, производят текущий ремонт, оплачивают коммунальные услуги, содержание, исполняют обязанности, и пользуются правами, вытекающими из договора социального найма жилого помещения. Иного жилого помещения ни на праве собственности, ни на ином праве, кроме занимаемого, они не имеют.

Считают, что у них возникло право пользования, занимаемым жилым помещением, на условиях социального найма.

Просят суд признать за ФИО1, ФИО2, право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях социального найма; признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В ходе рассмотрения дела представитель истцов ФИО7 предоставила заявление об уточнении исковых требований, из которых следует, что истцы просят суд признать за ФИО1, ФИО2, ФИО8 право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях социального найма; признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> <адрес>.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ; ФГАУ «Росжилкомплекс»; Министерство обороны РФ.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2 не явились, о дате и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны РФ в судебное заседание не явился о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» не явился, о дате и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО7, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске с учетом уточнения, просила его удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения искового заявления.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовые основы обеспечения военнослужащих жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений для постоянного проживания установлены Федеральным законом «О статусе военнослужащих», а порядок и условия реализации названной гарантии определены этим же Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на весь срок военной службы военнослужащие обеспечиваются служебными жилыми помещениями.

Служебные жилые помещения статьей 92 Жилищного кодекса РФ отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, с даты исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части заключенный с ним договор найма служебного жилого помещения прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договора найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ жилой <адрес>, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>), ФГУ «Чернореческая квартирно-эксплуатационная часть района» МО РФ передан в собственность муниципального образования «<адрес> «<адрес>».

ФИО1 в связи с прохождением военной службы в войсковой части № состоял в списках военнослужащих, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы (<адрес>), с датой постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи 2 человека.

ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Востокрегионжилье») принято Решение № о предоставлении по договору найма ФИО1 и его супруге ФИО2, служебного помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>.

Решением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> удовлетворены частично, за ФИО1, на период прохождения военнослужащим военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исключен из списков личного состава воинской части направлен для постановки на воинский учет в военный комиссариат, а также исключен из реестра участников накопительно-ипотечной системы в связи с увольнением с военной службы ДД.ММ.ГГГГ, с датой основания для исключения из реестра накопительно-ипотечной системы ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Минобороны России сумма, учтенная на именном накопительном счете ФИО1 составляет <данные изъяты>, которая получена последним, что не отрицалось представителем истца в ходе судебного заседания.

Из поквартирной карточки следует, что в спорном жилом помещении на срок до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы и проживают: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Право военнослужащих на жилище установлено законом «О статусе военнослужащих», согласно п. 1 ст. 15 которого государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещенийв порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно абзацу двенадцатому пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие) и в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии частью 1 статьи 4 Закона о накопительно-ипотечной системе реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством: формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений; предоставления целевого жилищного займа; выплаты по решению федерального органа исполнительной власти и федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующим федеральному органу исполнительной власти и федеральному государственному органу, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).

Содержание приведенных норм Закона указывает на то, что выделение военнослужащему денежных средств в соответствии с Законом о накопительно-ипотечной системе является одной из форм реализации его права на жилище.

Таким образом, после получения ФИО1 денежных средств во исполнение обязательства в рамках его участия в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих государство исполнило свои обязательства по жилищному обеспечению последнего.

Довод представителя истцов о том, что поскольку спорная квартира передана в муниципальную собственность, то у ФИО9 возникло право пользования, занимаемого жилого помещения на условиях социального найма, подлежит отклонению, поскольку основан на неверном толковании норм права, согласно следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 2 статьи 52 ЖК РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В силу части 2 статьи 49 ЖК РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК РФ, то есть к категории малоимущих и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По сути, указанными требованиями истцы просят признать за ними право на спорное жилое помещение, которое было предоставлено ФИО1 в качестве служебного на период прохождения им военной службы по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации.

При разрешении спора суд считает, что юридически значимым обстоятельством для сохранения прав пользования спорным жилым помещением за истцами является установление обстоятельств того, относятся ли истцы к категории граждан, на которых распространяются социальные гарантии, связанные с запретом на выселение из служебных жилых помещений, установленные частью 2 статьи 103 ЖК РФ, состояли ли ФИО1 или ФИО2 на учете нуждающихся, в обеспечении жилыми помещениями по договору социального найма в период прохождения военной службы. Однако таких обстоятельств не установлено, ответчиком решение о предоставлении истцам жилого помещения по договору социального найма не принималось, договор социального найма не заключался, на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилья истцы не состоят, доказательств обратного в материалы дела не предоставлено.

Кроме того, истцы не лишены, права требования обеспечения жилым помещением на условиях социального найма, в установленном Законом порядке.

Права детей производны, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

На основании изложенного, суд считает, что исковые требования о признать за ФИО1, ФИО2, ФИО8 право пользование жилым помещением по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, на условиях социального найма; признать ФИО2 нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес>, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, к администрации <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня составления мотивированного решения суда в окончательной форме, через Железнодорожный районный суд <адрес>.

Судья О.В. Кибирева

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.В. Кибирева