№ 2-109/2023
32RS0021-01-2022-001863-65
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Ляшковой Т.М.,
при секретаре судебного заседания Ерченко О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 А.Я. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области (с 1 января 2023 года - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, далее – ОСФР по Брянской области) с указанным иском, в обоснование заявленных исковых требований указав, что с 15 февраля 1995 года по настоящее время постоянно проживает на территории зон радиоактивного загрязнения. В периоды с 15 февраля 1995 года по 10 июня 2015 года и с 05 апреля 2017 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого относилась к зоне отселения, а в настоящее время отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 10 июня 2015 года по 05 апреля 2017 года истец была зарегистрирована и проживала в <...>, территория которого относилась к зоне проживания с правом на отселения, а в настоящее время относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом. Ответчиком ей назначены меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения. Полагая, что ее права в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно, просила признать за ней право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как лицом, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, начиная с 1 января 2022 года, обязать ответчика установить ей ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 1 февраля 2022 года; ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы до 2 декабря 1995 года, начиная с 1 декабря 2022 года.
В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направив суду заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области ФИО2 в судебное заседание также не явилась, в заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать.
Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
В соответствии с пунктом 7 части первой статьи 13 Закона о ЧАЭС к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение.
Пунктами 1, 2 и 3 части первой статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, гарантируются: ежемесячная денежная компенсация в зависимости от времени проживания, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере, установленном пунктом 3 настоящей части; ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы.
Статьей 5 Закона о ЧАЭС предусмотрена индексация установленного данным законом размера выплат один раз в год с 1 февраля текущего года, исходя из индекса роста потребительских цен на предыдущий год в соответствии с коэффициентом индексации, определяемом Правительством Российской Федерации.
Объем мер социальной поддержки, предоставляемых на основании статьи 18 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны с правом на отселение, зависит от времени проживания в ней, предусматривая два периода: с 26 апреля 1986 года и со 2 декабря 1995 года.
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 (до вступления в брак ФИО3 (л.д. 8) в периоды с 15 февраля 1995 года по 10 июня 2015 года и с 5 апреля 2017 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года № относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 года № отнесена к зоне проживания с правом на отселение. С 10 июня 2015 года по 5 апреля 2017 года истец была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого в соответствии с вышеуказанными постановлениями Правительства Российской Федерации до 21 октября 2015 года относилась к зоне проживания с правом на отселения, а с 21 октября 2015 года относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом.
Указанные сведения подтверждаются паспортными данными истца (л.д. 5), удостоверением серии АЖ № (л.д. 7), справкой Гулевской сельской администрации <адрес> от 29 августа 2017 года (л.д. 9), справкой от 9 февраля 2021 года №, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области (л.д. 10).
Ответчиком истцу назначены меры социальной поддержки, как лицу, вновь прибывшему в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года в связи с проживанием в разных зонах радиоактивного загрязнения: на основании заявления ФИО1 от 2 ноября 2022 гола решением ответчика от 3 ноября 2022 года в соответствующем размере ей назначена ежемесячная денежная компенсация работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение (л.д. 12), на основании заявления от 7 декабря 2021 года – решением от 17 декабря 2021 года назначена ежемесячная денежная компенсация в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела постоянное проживание истца в зоне радиоактивного загрязнения с 15 февраля 1995 года по настоящее время. Установленные обстоятельства подтверждают право истца на получение указанных мер социальной поддержки в зоне проживания с правом на отселение в полном объеме, как лицом, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение с указанной даты.
Положения Закона о ЧАЭС направлены на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.
Суд приходит к выводу о том, что права истца в части предоставления мер социальной поддержки ограничены незаконно.
Таким образом, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца в полном размере и признать за истцом, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона о ЧАЭС, в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года с последующей индексацией в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации, обязать ответчика установить ФИО1 ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания с 1 февраля 2022 года, а также ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, начиная с 1 декабря 2022 года.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт серии 15 17 №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН/КПП №) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 1 января 2022 года, право на получение в полном объеме мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 18 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в размере, установленном для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить ФИО1 с 01 февраля 2022 года ежемесячную денежную компенсацию в зависимости от времени проживания, а также с 1 декабря 2022 года ежемесячную денежную компенсацию работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы, как лицу, проживающему в зоне проживания с правом на отселение до 2 декабря 1995 года.
Решение в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд Брянской области.
Судья Т.М. Ляшкова
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.