РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 апреля 2023 г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Ключниковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Карташовой Ю.А.,
с участием прокурора Красноярского района Самарской области Гаврилова А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-581/2023 по административному исковому заявлению прокурора Красноярского района Самарской области к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Красноярского района Самарской области обратился в Красноярский районный суд Самарской области с административным иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области (далее КУМС) и просит суд признать незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, а также по включению в реестр муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области – газопровода, расположенного по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.), протяженностью 273 м; обязать КУМС в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.), протяженностью 273 м. и включить в реестр муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области.
В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что прокуратурой Красноярского района проведена проверка исполнения КУМС законодательства при реализации полномочий органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по решению проблем с бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства, изношенностью сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения
В ходе проверки установлено, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.) протяженностью 273 м. не зарегистрирован в ЕГРН, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен, в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области не значится.
Бездействие КУМС по оформлению в собственность бесхозяйных газопроводов и реализации необходимых в отношении их мероприятий не отвечает таким принципам противодействия терроризму, установленным п. п. 1,7 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», как приоритет мер предупреждения терроризма, обеспечение основных прав и свобод человека и гражданина, поскольку непринятие мер по проведению всех необходимых мероприятий по обслуживанию газопроводов и обеспечению их соответствия предъявляемым законодательством требованиям может способствовать совершению террористических актов, облегчать совершение противоправных действий, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории района.
В судебном заседании прокурор ФИО3 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика КУМС в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в адрес суда направил письменный отзыв, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, возражая против удовлетворения административного иска, ссылаясь н то, что оформление права муниципальной собственностью на бесхозяйную вещь не является обязанностью органа местного самоуправления.
Выслушав объяснения прокурора Красноярского района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Прокуратурой района проведена проверка исполнения КУМС законодательства при реализации полномочий органами местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по решению проблем с бесхозяйными объектами жилищно-коммунального хозяйства, изношенностью сетей теплоснабжения, горячего и холодного водоснабжения, водоотведения.
В рамках настоящей проверки установлено, что газопровод, расположенный по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.) протяженностью 273 м. не зарегистрирован в едином государственном реестре недвижимости, на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества не поставлен, в муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области не значится.
Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В силу требований п. 7 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) газопровод представляет собой конструкцию, состоящую из соединенных между собой труб, предназначенных для транспортирования природного газа.
Согласно подп. «а» п. 1 приложения № к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» объекты, на которых транспортируются воспламеняющиеся вещества, в том числе газы, отнесены законом к категории опасных производственных объектов.
В соответствии с требованиями ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» именно организация - собственник опасного объекта системы газоснабжения обеспечивает его готовность к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации последствий в случае их возникновения посредством осуществления следующих мероприятий: создает аварийно-спасательную службу или привлекает на условиях договоров соответствующие специализированные службы; осуществляет разработку планов локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий; создает инженерные системы контроля и предупреждения возникновения потенциальных аварий, катастроф, системы оповещения, связи и защиты; создает запасы материально-технических и иных средств; осуществляет подготовку работников опасного объекта системы газоснабжения к действиям по локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий. Перечень мероприятий по обеспечению готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации потенциальных аварий, катастроф, ликвидации их последствий разрабатывается организацией - собственником системы газоснабжения и согласуется с территориальным подразделением федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности.
В силу п. п. 4, 6.1, 7 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района отнесены вопросы организации в границах муниципального района газоснабжения, участия в профилактике терроризма, а также участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций" на территории муниципального района.
Отсутствие собственников у газопроводов влечет невозможность исполнения предусмотренной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» обязанности по выполнению комплекса мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии.
Согласно п. 1 ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
При этом в силу положений п. 2 ст. 225 ГК орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного, а также по принятию мер по его оформлению в собственность.
В соответствии с положениями ст. 219 ГК предусмотрена обязательность проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Согласно сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН отсутствуют сведения об объекте: сооружение газопровод, расположенный по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.) протяженностью 273 м.
В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Таким образом, требования административного истца суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Красноярского района Самарской области к комитету по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области, выразившееся в непринятии мер, направленных на постановку на учет в качестве бесхозяйного недвижимого, а также по включению в реестр муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.) протяженностью 273 м.
Обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью администрации муниципального района Красноярский Самарской области в течение 6 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обратиться в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества – газопровода, расположенного по адресу: <адрес> вынос с подземного г/п промплощадки (построенный в 2008 г.) протяженностью 273 м. и включить в реестр муниципальной собственности муниципального района Красноярский Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноярский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 11 апреля 2023 года.
Судья Ключникова И.А.