Дело № 2-7817/2023

УИД 35RS0010-01-2023-008146-73

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда

09 октября 2023 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе

судьи Качаловой Н.В.,

при секретаре Бобошиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента здравоохранения Вологодской области к ФИО2 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение

установил:

Департамент здравоохранения Вологодской области обратился с иском в суд, мотивируя требования тем, что 29.05.2014 между истцом и ответчиком заключен договор о целевом обучении в федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего образования «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее – образовательное учреждение). В соответствии с условиями заключенного договора ответчик обязался освоить программу по специальности «лечебное дело», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению департамента, где отработать не менее трех лет, а истец принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде денежной выплат в соответствии с законом Вологодской области от 06 мая 2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области». В соответствии с приказом департамента от 25.09.2014 № № с 1 сентября 2014 года ответчику предоставлялась ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей. Приказом департамента от 24.07.2020№ денежная выплата ответчику с 01.07.2020 была отменена в связи с окончанием обучения и утратой права на ее получение. После окончания обучения ответчиком трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» не был заключен, обязательства по договору не исполнены.

Кроме того, 03.02.2021 ответчиком был заключен договор о предоставлении ежемесячной выплате ординатору (далее договор об ординатуре).

В соответствии с условием договора департамент со своей стороны принял на себя обязательство по предоставлению ответчику в период обучения меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 4000 рублей в соответствии с законом Вологодской области от 6 мая 2013 года № 3035-03 «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области» (далее - Закон № 3035-03).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 2.1.1 договора об ординатуре ответчик был обязан заключить в течение двух месяцев со дня окончания ординатуры трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», предусматривающий выполнение трудовой функции по должности врач-травматолог-ортопед не менее трех лет. В соответствии с пунктом 2.1.3 договора в случае неисполнения данных обязательств ответчик обязан возвратить произведенные ежемесячные денежные выплаты в полном объеме в областной бюджет в течение 30 дней со дня истечения указанного срока. Кроме того, условиями договора предусмотрены иные штрафные санкции. Трудовой договор с бюджетными учреждениями здравоохранения области ответчиком не заключался.

Ссылаясь на невыполнение ответчиком условий договоров, Департамент здравоохранения Вологодской области просит суд взыскать с ФИО2 в областной бюджет денежные средства в общей сумме 978 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца Департамента здравоохранения Вологодской области, действующая на основании доверенности, ФИО3 не явилась, ранее в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, действует через представителя.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО4, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Дополнительно пояснила, что после его обучения по договору от 2014 года, в тот же год был заключен договор об ординатуре, в связи с чем, ответчик не имел возможности приступить к исполнению трудовых обязанностей в БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1», то есть по уважительным причинам, заявила о пропуске исковой давности по первому договору от 2014 года.

Суд, заслушав представителя ответчика, свидетеля ФИО1 исследовав материалы дела, приходит к выводу о частичной обоснованности заявленных требований.

Согласно статье 56 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах установленных ими контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов (часть 1).

Существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) обязательства заказчика целевого обучения:

а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату дополнительных платных образовательных услуг, оказываемых за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период обучения, и (или) других мер;

б) по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, не позднее срока, установленного договором о целевом обучении, с указанием места осуществления трудовой деятельности в соответствии с полученной квалификацией;

2) обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении:

а) по освоению образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения);

б) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее трех лет в соответствии с полученной квалификацией с учетом трудоустройства в срок, установленный таким договором (часть 2 статьи 56 Закона об образовании).

В соответствии с частью 5 статьи 56 Закона об образовании в случае неисполнения заказчиком целевого обучения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по трудоустройству гражданина, заключившего договор о целевом обучении, заказчик целевого обучения выплачивает ему компенсацию в размере трехкратной среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого он должен был быть трудоустроен в соответствии с договором о целевом обучении, на дату отчисления его из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения).

А согласно части 6 этого же закона, в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Указанная редакция статьи 56 Закона действует с 01.01.2019.

В предыдущей редакции положения статьи 56 Закона об образовании имели следующее содержание:

- право на обучение на условиях целевого приема для получения высшего образования имеют граждане, которые заключили договор о целевом обучении с органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи, и приняты на целевые места по конкурсу, проводимому в рамках квоты целевого приема в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона (часть 4 статьи 56);

- существенными условиями договора о целевом приеме являются:

1) обязательства организации, осуществляющей образовательную деятельность, по организации целевого приема гражданина, заключившего договор о целевом обучении;

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, по организации учебной и производственной практики гражданина, заключившего договор о целевом обучении (часть 5 статьи 56)

- существенными условиями договора о целевом обучении являются:

1) меры социальной поддержки, предоставляемые гражданину в период обучения органом или организацией, указанными в части 3 настоящей статьи и заключившими договор о целевом обучении (к указанным мерам могут относиться меры материального стимулирования, оплата платных образовательных услуг, предоставление в пользование и (или) оплата жилого помещения в период обучения и другие меры социальной поддержки);

2) обязательства органа или организации, указанных в части 3 настоящей статьи, и гражданина соответственно по организации учебной, производственной и преддипломной практики гражданина, а также по его трудоустройству в организацию, указанную в договоре о целевом обучении, в соответствии с полученной квалификацией;

3) основания освобождения гражданина от исполнения обязательства по трудоустройству (часть 6 статьи 56);

- гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. Орган или организация, указанные в части 3 настоящей статьи, в случае неисполнения обязательства по трудоустройству гражданина выплачивает ему компенсацию в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки (часть 7 статьи 56).

Установлено, что 29.05.2014 между Департаментом здравоохранения Вологодской области (далее - Департамент) и ФИО2 заключен договор о целевом обучении, по условиям которых ФИО2 обязался освоить образовательную программу по специальности 31.05.01 «лечебное дело», реализуемую в государственном бюджетном учреждении высшего профессионального образования «Первый Московский государственный медицинский университет имени И.М. Сеченова» Министерства здравоохранения Российской Федерации, успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор (контракт) с бюджетным учреждением здравоохранения Вологодской области БУЗ ВО «Вологодская городская больница № 1» или иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента.

Согласно положениям договора, Департамент в период обучения ответчика в учебном заведении предоставлял ему ежемесячно меры социальной поддержки в размере 4 000 рублей в соответствии с Законом области от 06.05.2013 года № 3035-ОЗ «О мерах социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области».

Пунктом 5 договора определено, что ФИО2 обязан возместить Департаменту в течение одного месяца расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки, в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения условий, предусмотренных настоящим договором, в случае неисполнения обязательств, предусмотренных п.п. «е» настоящего договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей (п.п. «ж»).

В указанный период (до 01.01.2019) действовала редакция статьи 56 Закона «Об образовании», приведенная выше.

Приказом от 25.09.2014 № Департамента здравоохранения Вологодской области «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты студентам» в качестве меры социальной поддержки ФИО2 предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей с 01 сентября 2014 года.

29.05.2014 между сторонами заключен договор о целевом обучении, в соответствии с п.3 пп.»в» которого департамент обязался обеспечить в соответствии с полученной квалификацией трудоустройство гражданина в БУЗ ВО «Вологодская городская больница №1» либо иное бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области по усмотрению Департамента; согласно п.5 пп.»д», «е» и «ж» ФИО2 обязался заключить с организацией, указанной в пункте 3 договора трудовой контракт не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа о квалификации и об образовании; возместить департаменту в течение 1 месяца расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки в случае неисполнения обязательств по трудоустройству; в случае неисполнения обязанности, предусмотренной подпунктом «е» договора выплатить штраф в размере 50 000 рублей.

Приказом от 24.07.2020 № Департамента здравоохранения Вологодской области «Об отмене ежемесячной денежной выплаты студентам» ФИО2, окончившему медицинское образовательное учреждение высшего образования, в связи с утратой права на получение, отменена ежемесячная денежная выплата с 01.07.2020.

Стороной ответчика в материалы дела представлена копия диплома специалиста № Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданному 30.06.2020, согласно которому ФИО2 освоил программу по специальности «Лечебное дело» (31.05.01), успешно прошел государственную итоговую аттестацию, присвоена квалификация врач-лечебник.

Соответственно, срок давности для обращения в суд с требованием о взыскании перечисленных выше денежных средств следует исчислять с 01.08.2020 (по истечении 1 месяца с даты получения документа об образовании).

С данным иском Департамент обратился 13.07.2023, т.е. в течение 3х летнего срока исковой давности.

В связи с этим, доводы представителя ответчика о пропуске истцом срока обращения в суд являются несостоятельными.

Договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования – программе ординатуры заключен между Департаментом здравоохранения Вологодской области и ФИО2 02.07.2020. Местом получения образования указан ФГАОУ ВО Первый Московский государственный медицинский университет имени И.МС. Сеченова.

Соответственно, между сторонами достигнуто новое соглашение, согласно которому ФИО2 денежная выплата производится в связи с продолжением обучения уже в ординатуре.

С учетом изложенного, прохождением обучения в ординатуре, о чем истцу было известно, ФИО2 не имел возможности исполнить принятые на себя на основании договора от 29.05.2014 о трудоустроиться в течение 1 месяца с даты окончания обучения (документ об образовании получен 30.06.2020).

С учетом изложенного, требование истца о взыскании денежных средств в этой части удовлетворению не подлежат.

Далее между Департаментом здравоохранения Вологодской области и ФИО2 03.02.2021 заключен договор о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординатору.

Согласно данному договору департамент предоставляет ординатору ежемесячную денежную выплату, а ординатор обязуется заключить в течение двух месяцев со дня окончания ординатуры трудовой договор с БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», предусматривающий выполнение трудовой функции по должности врача-травматолога-ортопеда (п. 2.1.1) и проработать не менее трех лет в соответствии с трудовым договором (п. 2.1.2). В случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.1.1 настоящего договора, возвратить произведенные ежемесячные денежные выплаты в полном объеме в областной бюджет в течении 30 дней со дня истечения срока, указанного п. 2.1.1 настоящего договора.

Пунктом 2.1.4 указанного договора установлено, что в случае неисполнения обязательства, предусмотренного п. 2.1.2 настоящего договора (за исключением случаев расторжения трудового договора по основаниям предусмотренным п.8 ч. 1 ст. 77, п.1,2 и 4 ч. 1 ст. 81, п. 1,2,5,6 и 7 ч. ст. 83Трррудового кодекса Российской Федерации)возвратить произведенные ежемесячные денежные выплаты в полном объеме в областной бюджет в течение 30 дней со дня прекращения трудового договора.

Приказом Департамента здравоохранения Вологодской области от 05.02.2021 № «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординаторам» ФИО2 предоставлена ежемесячная денежная выплата в размере 4 000 рублей с 01.11.2020.

Согласно расчету истца, ответчику была перечислена ежемесячная денежная выплата, предоставляемая в качестве меры социальной поддержки по договору о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординатору от 03.02.2021 в размере 88 000 рублей.

В материалы дела представлена копия диплома об окончании ординатуры № Первого Московского государственного медицинского университета имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации, выданного 24.06.2022, согласно которому ФИО2 освоил профессиональную образовательную программу ординатуры по специальности «Травматология и ортопедия» (31.08.66).

10.11.2022 Департамент направил в адрес ФИО2 уведомление № о возврате выплаченных в период обучения мер социальной поддержки и штрафов в общей сумме 978 000 рублей, в связи с неисполнением обязательств по трудоустройству в бюджетные учреждения здравоохранения Вологодской области, предложив в течение одного месяца перечислить на счет Департамента денежные средства, связанные с предоставлением ежемесячной денежной выплаты в период обучения по двум договорам, штрафам по неисполнению обязательств двух договоров.

В материалы дела представлена справка от 10.10.2022 №, выданная Первым Московским государственным медицинским университетом имени И.М. Сеченова Министерства здравоохранения Российской Федерации, согласно которой, на основании приказа о зачислении от 15.08.2022 ФИО2 является аспирантом ФГАОУ ВО Первый МГМУ им. И.М. Сеченова Минздрава России обучающийся за счет бюджетных ассигнований. Осваиваемая основная профессиональная образовательная программа высшего образования – программа подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре. Форма обучения – очная, срок получения образования три года, период обучения с 01.09.2022 по 31.08.2025.

Соответственно, обязанность по трудоустройству, что предусмотрено заключенному между сторонами договору от 02.07.2020 о целевом обучении по образовательной программе ординатуры и договором о предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординатору от 03.02.2021, ответчиком не исполнена.

Указанными договорами определено конкретное учреждение. В которое ответчик был обязан трудоустроиться – БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» врачом-травматологом-ортопедом.

На запрос суда БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница представлены документы, согласно которым в юридически значимый период указанная должность в учреждении была вакантна.

Кроме того, согласно пояснениям представителя ответчика, показаниям свидетеля ФИО1, допрошенной в судебном заседании, предупрежденной об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, пояснила, что вместе с ФИО2 после окончания обучения в ординатуре, в конце лета в устном порядке обращались в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», там в устном порядке им пояснили, что вакансий нет.

Однако, никаким доказательствами не подтверждено, что ответчик обращался с письменными заявлениями о приеме на работу в БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», либо в Департамент здравоохранения области об исполнении последним обязательств по трудоустройству.

На основании запроса суда БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» представила выписку из штатного расписания с указанием вакантных должностей по структурному подразделению – травматологическое отдеение за период с 01.01.2019 по 31.12.2022, согласно которому, в учреждении имелись вакантные должности врача-травматолога –ортопеда.

Кроме того, в материалы дела представлено информационное письмо за подписью главного врача БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница» от 30.08.2023 адресованное в Департамент здравоохранения Вологодской области, согласно которого БУЗ ВО «ВОКБ» готов принять ФИО2 на работу в должности врача-травматолога-ортопеда при условии обучения его в ординатуре и успешной аккредитации специалиста. Вместе с тем в данном письме имеется отметка, что на дату составления письма 30.08.2023 ФИО2 в БУЗ ВО «ВОКБ» по вопросам трудоустройства не обращался.

Согласно пп 2 раздела 1 Порядка предоставления отдельных мер социальной поддержки, направленных на кадровое обеспечение системы здравоохранения области (утверждено постановлением Правительства Вологодской области от 26.08.2013 №874) выплата предоставляется лицам, обучающимся в ординатуре.

В соответствии с пп.3.10 раздела 3 указанного Порядка (в редакции, действовавшей на момент окончания обучения ответчика в ординатуре) основанием для прекращения выплаты ежемесячной денежной выплаты является отчисление ординатора из организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам ординатуры, по основаниям, указанным в части 1 статьи 61 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Предоставление ежемесячной денежной выплаты прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором ординатор отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность по программам ординатуры, в связи с получением образования (завершением обучения).

Соответственно, выплата ФИО2 производилась за период с 01.11.2020 (как указано в Приказе № от 05.02.2021 «О предоставлении ежемесячной денежной выплаты ординаторам») до момента окончания им ординатуры (диплом об окончании ординатуры выдан 24.06.2022).

Соответственно, выплата производилась с 01.11.2020 по 30.06.2020 (20 месяцев) в размере 4 000 ежемесячно. Соответственно, взысканию подлежит 80 000 рублей (а не 88 000 рублей, как указывает истец).

Продолжение обучения ответчика в аспирантуре не может явиться уважительной причиной не исполнения условий договора об обязательном трудоустройстве, и соответственно, не может являться основанием для освобождения ответчика от обязанности по возмещению указанной суммы.

Взыскание с гражданина каких-либо штрафных санкций статья 56 Закона «Об образовании» в редакции, действующей с 01.01.2019, не предусматривает.

На основании вышеизложенного, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. 98, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в пользу областного бюджета Вологодской области (в лице Департамента здравоохранения Вологодской области ИНН <***>) денежные средства, затраченные на обучение, в размере 80 000 рублей.

В удовлетворении исковых требований в большем объеме отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд, через Вологодский городской суд Вологодской области, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья

Н.В. Качалова

Мотивированное решение изготовлено 16.10.2023