Дело № 2а-909/2022

УИД 89RS0002-01-2022-001499-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 о признании действий ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО о признании незаконными действия сотрудника ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО ФИО4 В обоснование заявленных требований указал, что с января 2022 года по настоящее время когда оператором ПУТСН ПФРСИ при ФКУ ИК-8 УФИН ФИО1 по ЯНАО заступает ФИО4 он лишен возможности пользоваться дуплексной связью и посредством неё обратится к администрации исправительного учреждения с официальными устными обращениями. Однако ФИО4 умышленно игнорирует его звонки посредством системы дуплексной связи, чем нарушает право истца предусмотренное ст.33 Конституции РФ, ч.4 ст.12 УBК РФ и раздела XIII Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказ Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ №.

Определением занесенным в протокол судебного заседания от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качество заинтересованного лица привлечено ФИО1 по ЯНАО.

В судебном заседании административный истец ФИО2, участие которого обеспечено по видеоконференц-связи поддержал административное исковое заявление, просила его удовлетворить.

ФИО1 административного ответчика ФКУ ИК-8 ФИО1 по ФИО6 А.О., действующая на основании доверенности от ДД/ММ/ГГ возражала относительно заявленных требований, указав, что нарушений прав истца со стороны сотрудников ИК-8 не допущено.

ФИО1 по ЯНАО участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения административного истца, ФИО1 административного ответчика, показания свидетеля, исследовав и оценив по правилам ст. 84 КАС РФ доказательства, представленные в материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч. 9 ст.226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226).

Осуждённый ФИО2 в соответствии с ч. 2 ст. 77.1 УИК РФ был переведен в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по ЯНАО для участия в судебном разбирательстве.

Как следует из приказа Министерства юстиции РФ № от ДД/ММ/ГГ ликвидируется ФКУ СИЗО-1 ФИО1 по ЯНАО, в связи, с чем осужденный ФИО2 содержится в ПФРС при ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО.

Перевод лиц, осужденных к лишению свободы, в СИЗО для участия в следственно-судебных действиях, не меняет их правового статуса как осужденных, отбывающих наказание в виде лишения свободы, и не освобождает их от соблюдения установленного порядка отбывания лишения свободы на условиях, определенных законом, от исполнения иных обязанностей, возложенных на них уголовно-исполнительным законодательством.

Таким образом, на ФИО2 являющегося осужденным, распространяются Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № (Далее Правила внутреннего распорядка ИУ №), действовавшие до ДД/ММ/ГГ и Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказ Минюста ФИО1 от ДД/ММ/ГГ № (Далее Правила внутреннего распорядка ИУ №), действующие с ДД/ММ/ГГ.

Согласно приказа Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ №дсп «О внесении изменений в приказ Министерства юстиции Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № дсп «Об утверждении Инструкции об организации службы по обеспечению надзора за подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, содержащимися в следственных изоляторах и тюрьмах уголовно-исполнительной системы» помещение оператора ПСОТ у камер оборудуется: вызывными устройствами дуплексной связи, позволяющими соединиться с любой камерой и обеспечивающими двустороннюю громкоговорящую связь «оператор - камера».

Надзор за поведением подозреваемых, обвиняемых и осужденных оператор ПСОТ у камер осуществляет посредством СОТ. При обнаружении нарушений установленного режима подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными оператор ПСОТ у камер по средствам дуплексной системы громкоговорящей связи подает команду о прекращении совершения подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными нарушений, о чем делает соответствующую запись в Журнале учета нарушений подозреваемых, обвиняемых и осужденных.

Подозреваемые, обвиняемые и осужденные предупреждаются по средствам дуплексной громкоговорящей связи о целях вывода для санитарной обработки и на прогулку.

Как следует из должностной инструкции оператора групп режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО, утверждённой начальником ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО ДД/ММ/ГГ, основной задачей оператора группы режима и надзора является выявление преступлений, нарушений режима содержания под стражей и отбывания наказания, иных чрезвычайных происшествий, выявление нарушений в ходе несения службы сотрудниками дневной и дежурной смен, нарушений режимных требований сотрудниками ПФРСИ и своевременное на них реагирование.

Допрошенная в судебном заседании в качество свидетеля Свидетель №1 пояснила, что нарушений прав истца на обращение по дуплексной связи не допускает, если она находится на посту, звонки ФИО2 не игнорирует.

Согласно п.6 Должностной инструкции, оператор группы режима и надзора ведет и хранит: журнал оператора ПУТСН, в котором отражает все сообщения, поступившие на пульт во время несения службы с постов и городского телефона; журнал учета нарушений установленного порядка содержания под стражей, допущенных ПО и О, выявленных с использованием системы охранного телевидения, в котором фиксирует все выявленные нарушения, допущенные ПО и О; журнал учета нарушений, допущенных сотрудниками при нахождении на режимной территории ПФРСИ; журнал учета неисправностей в работе ИТСН; журнал рапортов о приеме - сдаче дежурств операторов ПУТСН; журнал учета просмотра и снятия копий записей видеонаблюдения.

Ведение журнала учета жалоб и предложений от осужденных посредством дуплексной системы связи должностная инструкция оператора групп режима и надзора помещения, функционирующего в режиме следственного изолятора ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО не предусматривает.

Таким образом, административный истец неверно трактует основания и цели для которых установлена двустороння система связи в ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО и в частности в камере в которой он содержится.

Как следует из п.65 Правил внутреннего распорядка ИУ, администрация ИУ ежедневно обходит камеры и принимает от осужденных, находящихся в ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ, общих и одиночных камерах, безопасном месте и запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания, ТПП, предложения, заявления, ходатайства и жалобы как в письменном, так и в устном виде. Предложения, заявления, ходатайства и жалобы, принятые в устной форме, записываются в журнал приема осужденных по личным вопросам и докладываются начальнику ИУ.

Регистрация предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, изложенных письменно и адресованных администрации ИУ, осуществляется службой делопроизводства ИУ в течение 3-х дней с момента их подачи (п. 66 Правил внутреннего распорядка ИУ).

Таким образом правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, предусматривают иной порядок подачи устных и письменных заявлений.

Кроме того, Правила внутреннего распорядка ИУ № предписывают, что подозреваемым и обвиняемым запрещается: без достаточных на то оснований нажимать кнопки тревожной сигнализации, нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены. Осужденным к лишению свободы запрещается: нажимать кнопки тревожной сигнализации, без оснований нажимать кнопки дуплексной связи, кнопки для вызова инспектора дежурной смены.

Для признания действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации (ст. 227 КАС РФ).

Данные обстоятельства по делу не установлены.

С учетом, установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО о призвании незаконными действий сотрудника ФКУ ИК-8 ФИО1 по ЯНАО ФИО4, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова