Гражданское дело № 2-1364/2023
УИД 42RS0037-01-2023-002208-82
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Юргинский городской суд Кемеровской области
в с о с т а в е:
председательствующего судьи Королько Е.В.,
при секретаре судебного заседания Гузей Т.В.,
с участием:
истца ФИО1,
третьего лица ФИО2,
25 сентября 2023 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Юрга Кемеровской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: ***, в порядке приватизации, указав следующее.
Бывший супруг истца - СПЛ в 90-х годах проходил военную службу в войсковой части 21005, будучи не обеспеченным жилым помещением в период времени с *** С.П.Л., а также члены его семьи (истец ФИО1, дочь ФИО2, дочь С.В.П., сын С.А.П.) были зарегистрированы на территории войсковой части. *** СПЛ в войсковой части 21005 предоставили для проживания жилое помещение по адресу: ***, с Юргинской КЭЧ был заключен договор найма. В дальнейшем, распоряжением Главы Администрации города Юрги Кемеровской области от *** ***-р супругу истца СПЛ и членам его семьи (супруге ФИО3, дочери ФИО2, дочери С.В.П. и сыну С.А.П.) в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ, Правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Кемеровской области, утвержденных постановлением облисполкома и президиума облисполкома от 06.02.1985г. № 15, решением жилищной комиссии при администрации города от ***, данное жилое помещение было предоставлено в целях улучшения жилищных условий, как состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, выдан ордер на вселение в указанную квартиру от *** ***. Таким образом, в 1997 году были улучшены жилищные условия С.П.Л. и членов его семьи, состоявших на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Данная квартира изначальная не являлась служебной, и в дальнейшем никогда такого статуса не приобретала и не имеет до настоящего времени.
Согласно выписке из ЕГРН квартира является собственностью Российской Федерации (право собственности зарегистрировано ***.), передана в оперативное управление Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГАУ «Росжилкомплекс») (право оперативного управления зарегистрировано ***.).
В 2008 году ФИО1 с супругом С.П.Л. прекратили брачные отношения, в 2009 году официально расторгли брак, С.П.Л. выехал на постоянное место жительство в ***, создал новую семью.
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2018 года по делу № 2-966/2018 С.П.Л. был признан утратившим право пользования жилым помещением. На основании указанного судебного решения С.П.Л. *** был снят с регистрационного учета. Их дочь Б. (до брака С.) ВП и сын САП также выехали на другое постоянное место жительство и снялись с регистрационного учета: С.А.П. - ***, С.В.П. - ***. Таким образом, фактически проживают в указанном жилом помещении и сохраняют регистрацию постоянного места жительства только истец ФИО1 и ее дочь ФИО2
*** ФИО2, Б. (до брака С.) В.П. и С.А.П. дали нотариальное согласие на приватизацию ФИО1 вышеуказанного жилого помещения, при этом сами от участия в приватизации отказались.
С этого времени ФИО1 неоднократно предпринимала попытки заключить с Министерством обороны Российской Федерации в лице своих исполнительных органов договор социального найма, и впоследствии договор приватизации квартиры, однако только *** ФГАУ «Росжилкомплекс» принял решение о заключении с ней договора социального найма. В договор в качестве члена ее семьи включена дочь ФИО2. После заключения договора социального найма истец обратилась в ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны РФ с заявлением о передаче ей жилого помещения в порядке приватизации в единоличную собственность (с учетом нотариального отказа дочери ФИО2 от участия в приватизации). К своему заявлению ФИО1 приложила все необходимые документы, подтверждающие право на приватизацию. Однако решением от *** было отказано в приватизации, указано на неполное предоставление документов, однако не указано, каких документов заявителем не было предоставлено.
Истец ФИО1 полагает, что предоставила ответчику полный пакет документов согласно предложенному ответчиком списку, а именно: копию всех страниц паспорта, копия СНИЛС, копия договора социального найма, копия финансово-лицевого счета, документы, подтверждающие, что ранее она не использовала право на приватизацию, отказ от приватизации ФИО2. Таким образом, полагает, что она предоставила весь необходимый пакет документов для приватизации жилого помещения, а отказ в приватизации ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ является незаконным и необоснованным, фактически препятствует ей в реализации гарантированного государством права на приватизацию жилого помещения, а также противоречит действующему законодательству.
Так, жилой дом, в котором расположена спорная квартира, не признан в установленном законом порядке аварийным; не является общежитием; расположен в военном городке, не имеющим статуса закрытого (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.06.2000г. № 752-р «Об утверждении перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов федеральной службы безопасности» (с изменениями от 26.01.2021 г.); спорная квартира не является служебной. Таким образом, предусмотренных законом препятствий к приватизации спорного жилого помещения не имеется.
Истец ФИО1 просит признать за ней право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, кадастровый ***, расположенную по адресу: *** *** (л.д. 2-7).
Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы искового заявления и требования в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации, Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, о его дате, времени и месте извещены своевременно и надлежащим образом (л.д. 79, 80, 81), причины неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования своей матери ФИО1 в полном объеме, также пояснила, что добровольно отказалась от права на приватизацию данной квартиры в пользу своей матери ФИО1, подтвердила свой отказ.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме исходя из следующего.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.
Статьей 1 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определяется, что приватизация жилых помещений – это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
В соответствии со статьей 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
В силу статьи 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается.
Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Копиями паспортов (л.д. 72, 73) подтверждаются личности истца ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, и третьего лица ФИО2, *** года рождения, уроженки ***.
Из сообщения Отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Юргинский» от 19.04.2023г. следует, что ФИО1 приобрела гражданство Российской Федерации в порядке регистрации в соответствии с пунктом «Г» статьи 18 Закона РФ от 28.11.1991 г. № 1948-I «О гражданстве Российской Федерации» на основании заключения ГУВД Кемеровской области от ***. № 14719. Решение о приобретении гражданства было вынесено на фамилию «ФИО5». Паспортом гражданина Российской Федерации первично она была документирована *** в связи с заменой на него паспорта бывшего СССР, полученного *** в *** (л.д. 87).
Как установлено в судебном заседании, бывший супруг истца СПЛ проходил службу в Вооруженных Силах РФ.
Согласно копии справки в/ч 21005 от 24.04.2023г. ФИО1 была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ***, территория в/ч с ***. вместе с членами семьи: ФИО2, *** года рождения, СВП, *** года рождения, САП, *** года рождения (л.д. 16, 89).
Копией технического паспорта подтверждается, что спорное жилое помещение является *** квартирой, расположенной по адресу: ***, с общей площадью ***.м., инвентарный *** (л.д. 103-108).
На основании договора найма жилого помещения от *** СПЛ в доме КЭЧ Юргинского района предоставлена *** в *** (л.д. 17-18, 91-94).
*** на основании распоряжения Главы Администрации г. Юрги Кемеровской области ***-р С.П.Л. выдан ордер на жилое помещение *** серия Гарнизон на семью из 5 человек: наниматель С.П.Л., жена ФИО1, дочери ФИО2, С.В.П., сын С.А.П.) на ***комнатную *** в ***, общей площадью *** кв.м. (л.д. 19, 20-21, 90, 100-101).
Решением Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2018 года по гражданскому делу № 2-966/2018 по иску ФИО1 к ФИО4 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета постановлено:
Иск ФИО1 к СПЛ о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета – удовлетворить частично.
Признать СПЛ, *** года рождения, утратившим право пользования жилым помещением – квартирой *** в *** в ***.
В удовлетворении требований ФИО1 о расторжении договора социального найма, снятии с регистрационного учета – отказать (копия на л.д. 31-36). Решение суда обжаловано не было, вступило в законную силу 21 августа 2018 года.
Согласно копии справки - копии поквартирной карточки от 23.03.2023г. (л.д. 37) по адресу: ***, были зарегистрированы: СПЛ, *** года рождения в период с ***.; БВП, *** года рождения, в периоды с ***.; САП, *** года рождения, в период с ***.
Согласно копии справки - копии поквартирной карточки от 07.09.2023г. (л.д. 82) по адресу: ***, зарегистрированы с *** по настоящее время: ФИО1, *** года рождения, ФИО2, *** года рождения.
Согласно финансово-лицевому счету *** от *** управляющей организации ООО «УК ЮЖК» финансово-лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг за жилое помещение по адресу: ***, открыт на имя ФИО1 (наниматель) (л.д. 82).
*** между Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГАУ «Росжилкомплекс»), в лице начальника территориального отдела «Новосибирский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» (наймодатель), и ФИО1, *** года рождения, (наниматель) в связи с выездом нанимателя жилого помещения СПЛ, во исполнение решения Юргинского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2018 года, вступившего в законную силу 21 августа 2018 года по гражданскому делу № 2-966/2018, которым С.П.Л. признан утратившим право пользования жилым помещением по ордеру *** от ***., заключен договор социального найма жилого помещения *** по адресу: ***, состоящее из *** кв. м. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2. *** года рождения (л.д. 44-45).
Согласно статье 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
Статьей 4 указанного Закона РФ определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат.
Таким образом, по смыслу данных норм, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями на условиях социального найма, могут приобрести в собственность бесплатно жилые помещения, находящиеся не только в муниципальном, но и в государственном жилищном фонде.
Согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2023 г. жилое помещение с кадастровым номером ***, расположенная по адресу: ***, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, право собственности зарегистрировано ***., так же в ЕГРН *** зарегистрировано право оперативного управления за Федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (л.д. 59-60).
По результатам рассмотрения заявления ФИО1 о передаче жилого помещения в порядке приватизации от 18.05.2023г. ФГАУ «Росжилкомплекс» приято решение об отказе в передаче ФИО1 ***.м., расположенной по адресу: ***, в связи с неполным предоставлением документов. (л.д. 46). Какие документы не предоставлены, в решении не указано.
Как установлено судом, спорное жилое помещение предоставлено истцу ФИО1 по договору социального найма, оно относится к государственному жилищному фонду и находится в оперативном управлении ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны РФ.
Статьей 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» определено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Согласно положениям статьи 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Следовательно, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке
При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у истца возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения.
В архивных материалах жилищного отдела Администрации города Юрги отсутствуют сведения о признании в установленном порядке жилого помещения по адресу: ***, ***, служебным (л.д. 47).
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 года № 1779-р Кемеровская область исключена из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации.
Справкой жилищного отдела Администрации г. Юрги от 30.08.2023г. подтверждается, что ФИО5 (ФИО6, ФИО5) ТВ, *** года рождения, в период проживания по адресу: ***, ***, право на приватизацию жилого помещения в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» на территории Юргинского городского округа не использована (л.д. 63).
Справкой ГБУ «Центр ГКО и ТИ КУБАССА» Филиал № 7 БТИ г. Юрги от 28.08.2023 г. подтверждается, что по состоянию на 02.12.1998г. за ФИО1, *** года рождения, не числится недвижимое имущество (гаражи, дома, квартиры), расположенное на территории г. Юрги, и право на приватизацию не использовано (л.д. 62).
Согласно уведомлению Росреестра от 23.08.2023 г. в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимости (л.д. 61).
*** ФИО2, С.А.П., Б.В.П. дали нотариально удостоверенное согласие и не возражают против приватизации квартиры, находящейся по адресу: ***, на имя ФИО1, *** года рождения, отказались от включения их в договор передачи в собственность указанной квартиры (л.д. 83, 84, 85).
При таких обстоятельствах с учетом приведенных выше норм права у ФИО1 возникло право на приватизацию занимаемого жилого помещения. Поскольку отсутствуют основания для отказа ей в приватизации, то требования истца о признании за ней права собственности в порядке приватизации на спорную квартиру обоснованы, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьей 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.
Признать в порядке приватизации право собственности ФИО1, *** года рождения, уроженки ***, паспорт серия ***, на жилое помещение, расположенное по адресу: ***, ***, кадастровый ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд с подачей жалобы через Юргинский городской суд *** в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме
Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько
Решение принято в окончательной форме 02 октября 2023 года
Судья Юргинского городского суда -подпись- Е.В. Королько