Дело (УИД) 21RS0019-02-2023-000372-35
Дело № 2-Ч-292/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ год с. Красные Четаи
Ядринский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Михайлова Ю.И., при секретаре ФИО4,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика - администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики ФИО7 (по доверенности),
рассмотрев в здании суда в с. Красные Четаи Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что постановлением главы Питеркинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в список граждан для внеочередного представления жилья по социальному найму детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. На праве собственности жилых помещений не имеет. Постановлением администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учетной норме общей площади жилого помещения и нормы предоставления общей площади жилого помещения в администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики» в Красночетайском муниципальном округе установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 33 квадратных метра общей площади жилья – для одиноко проживающих граждан, 42 квадратных метра общей площади жилья на семью из двух человек, 18 квадратных метров общей площади жилья – на каждого члена семьи при численности три и более человек. Он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. Однако благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления ему не предоставлено. Вместе с тем его семья имеет малолетнего ребенка ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем имеется необходимость скорейшего создания необходимых условий для проживания и развития ребенка. На основании изложенного просит обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ему ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории Красночетайского муниципального округа.
В судебном истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в нем. Он дополнил, что когда ему было 10 месяцев, его мать лишили родительских прав в отношении него и с указанного времени он находился под опекой ФИО5 и проживал в ее семье в д. Тоганаши Красночетайского района. Он обучался в Саланчикской школе интернат. До 18 лет у него имелась инвалидность, но после этого он инвалидность не продлевал. С момента рождения он был зарегистрирован в доме бабушки ФИО8 по адресу: <адрес>. Данный дом не пригоден для проживания, находится в аварийном состоянии и никто там не проживает. С ДД.ММ.ГГГГ он имеет временную регистрацию по адресу опекуна ФИО5: <адрес>. Однако данный жилой дом сгорел в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 со своей семьей проживает в съемной квартире. ДД.ММ.ГГГГ он женился и ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын. Его жена ФИО6 нигде не работает, является инвалидом 3 группы. В настоящее время он со своей семьей проживает в <адрес>, где снимает комнату размером 12 кв.м..
Представитель ответчика ФИО7 в ходе судебного заседания исковые требования не признала. Она заявила, что постановлением главы Питеркинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 включен в список граждан для внеочередного представления жилья по социальному найму детям – сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. С момента исполнения 18 лет он имеет право на получение благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. В настоящее время в муниципальном округе таких лиц 55. В данном списке ФИО1 значится 26. Если ему предоставят жилое помещение, то нарушатся права других лиц, которые значатся в этом списке. В муниципальном округе в течение года таким лицам предоставляю не более 6 жилых помещений и это связано с недостатком финансирования. Кроме того, в ходе судебного заседания установлено, что истец зарегистрирован в д. Хорабыр, но доказательств того, что данный дом признан непригодным для проживания, не предоставил.
Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно - коммунального хозяйства Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
Представитель Министерства финансов Чувашской Республики, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, на судебное заседание не явился.
Выслушав указанных выше лиц и исследовав в судебном заседании материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса РФ, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Способы защиты жилищных прав определены в ст. 11 Жилищного кодекса РФ, согласно которой защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
Постановлением главы администрации Питеркинского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список для внеочередного предоставления жилья по социальному найму.
Согласно справке администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на дополнительную гарантию по социальной поддержке.
Согласно копии паспорта истца ФИО1 последний зарегистрирован по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из похозяйственной книги № администрации ФИО2 Красночетайского МО ЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, первым членом хозяйства, расположенного по адресу <адрес> записана ФИО8. Также членами хозяйства являются: ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО1. Дом не жилой, 1958 года постройки, общей площадью 30 кв.м.. ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти наследство никто не принимал. Выше указанные лица зарегистрированы, но не проживают в данном доме. В настоящее время дом пустует, в аварийном состоянии.
Согласно свидетельству о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>,
Из справки, выданной ГУ МЧС России по Чувашской Республике №№ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что по адресу <адрес>, произошел пожар.
Как следует из уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике №№ от ДД.ММ.ГГГГ, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.
Ответчик в суде не оспаривает право ФИО1 на обеспечение благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Согласно статье 8 (пункт 1) Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.
В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона, является основанием для исключения указанных лиц из Списка (пункты 1, 3).
По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти (пункт 7).
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Аналогичные положения изложены и в статье 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений», согласно которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (часть 1). Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, которые находятся на территории Чувашской Республики, признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее также - жилые помещения) в порядке, установленном Кабинетом Министров Чувашской Республики. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. Жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 2). По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным на территории муниципального образования по месту предоставления жилого помещения. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в границах муниципального района или городского округа, органы местного самоуправления которых включили указанных лиц в список (часть 7).
В части 12 статьи 23.1 Закона Чувашской Республики от 17 октября 2005 года №42 «О регулировании жилищных отношений» указано, что полномочия по обеспечению лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, жилыми помещениями являются государственными полномочиями Чувашской Республики, и их реализация обеспечивается за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Чувашской Республики наделяются государственными полномочиями Чувашской Республики по обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда лиц, указанных в абзаце первом части 2 настоящей статьи, в соответствии с законом Чувашской Республики о наделении органов местного самоуправления в Чувашской Республике отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Принимая во внимание, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда, жилым помещением на момент разрешения спора не обеспечен, руководствуясь положениями Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление ему благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Доводы представителя ответчика, что обеспечение ФИО1 жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения возможно лишь в случае наличия таких жилых помещений и в порядке очередности, поскольку предоставлением жилья вне очереди будут нарушены права других лиц, включенных в список по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения, являются несостоятельными.
Так, Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
По своей сути формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения. При этом необходимость формирования списка льготной категории граждан служит целям предварительного планирования числа нуждающихся и призвана обеспечить предоставление жилых помещений незамедлительно по мере наступления основания для получения жилья, но не с целью формирования очередности в обеспечении жильем по времени включения в список.
При этом право граждан на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда. Указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет. В связи с этим жилое помещение специализированного жилищного фонда должно предоставляться немедленно после наступления предусмотренных законом юридически значимых обстоятельств.
Вопреки доводам ответчика, формирование субъектом Российской Федерации сводного списка указанной категории лиц означает констатацию в соответствующих объемах ежегодного финансирования (объема субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не означает, что установлена очередность указанным списком на предоставление жилого помещения. Обращение в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения является реализацией права на меры социальной поддержки. При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.
Доводы представителя ответчика о том, что истец не нуждается в предоставлении благоустроенного жилья, так как зарегистрирован в доме по адресу: <адрес>, правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку судом установлено, что на праве собственности за истцом жилых помещений не зарегистрировано.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования о возложении на администрацию Красночетайского муниципального округа обязанности предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
В силу п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 к администрации Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики удовлетворить.
Обязать администрацию Красночетайского муниципального округа Чувашской Республики предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по установленным нормам предоставления.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий Михайлов Ю.И.