Решение по делу № 2-2966/2022 от 08.12.2022 - об обязании обеспечить жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения.

Дело № 2 – 2966/2022

УИД № 69RS0038-03-2022-007066-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2022 года г. Тверь

Московский районный суд г. Твери в составе

председательствующего судьи Лискиной Т.В.,

при секретаре Козловой А.А.,

с участием истца ФИО3,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Твери, Министерству социальной защиты населения Тверской области об обязании обеспечить жилым помещением как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечить финансирование расходов на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Тверской области, администрации г. Твери с учетом уточнения в прядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязании Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование администрации города Твери в 2023 году в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении порядка расходования субвенций, предоставленных из областного бюджета Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отельных категорий граждан» для обеспечения ФИО3 жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в порядке норм, установленных действующим законодательством; обязании Администрацию города Твери предоставить помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в пределах норм, установленных действующим законодательством, в 2023 году.

В обоснование иска указано, что ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по решению суда включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями; не обеспечена жилым помещением в 2022 году В настоящее время воспитывает двоих несовершеннолетних детей, проживает в съемном жилье.

Истец ФИО3 в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113-116 Гражданского процессуального кодекса РФ.

От Министерства социальной защиты населения Тверской области поступил письменный отзыв по заявленным исковым требованиям с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства. В отзыве ответчик подтверждает факт того, что ФИО3 состоит на учете в реестре лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. При этом ссылается на необходимость учета реальных сроков исполнения требований истца, а также нормативно утвержденного порядка, согласно которому список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, формируется протоколом заседания Комиссии по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для предоставления жилых помещений специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, действующей на основании постановления Правительства Тверской области от 28.03.2018 № 103-пп, в который ФИО3 не вошла на 2022, 2023 года в связи с недостаточностью финансирования. Министерство по поручению Комиссии направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области список, сформированный Комиссией на очередной год. Включение в список на очередной год подразумевает и предоставление жилого помещения в очередном году. Список лиц из числа детей-сирот, которым будет приобретено жилье, составляется на весь год и не ограничивается датами, кроме 31.12. соответствующего года. Включение в список подразумевает наличие денежных средств в бюджете Тверской области и выделение муниципальным образованиям необходимых денежных средств для приобретения жилых помещений. Органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в пределах средств из областного бюджета Тверской области в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения приобретаются в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» через проведение электронного аукциона по определению поставщика (подрядчика, исполнителя) на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счет средств областного и (или) федерального бюджета. С учетом утвержденного порядка первоочередным является заключение муниципальных контрактов муниципальными образованиями Тверской области, а только затем Министерство в соответствии со списком на очередной год сможет обеспечить выделение субвенции. Мероприятия по приобретению квартир для детей-сирот требуют временных затрат.

В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 109.1 ч. 1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ст. 1 Федерального Закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ лицам указанной категории, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам указанной категории, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список лиц указанной категории, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с Законом Тверской области от 7 декабря 2011 г. № 78-ЗО «О наделении органов местного самоуправления Тверской области государственными полномочиями Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, не являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений (ст. 2). Органы государственной власти Тверской области в пределах компетенции при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий обязаны обеспечивать органы местного самоуправления необходимыми финансовыми и материальными средствами (ст. 4).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий вправе получать финансовые и материальные средства на осуществление государственных полномочий, обязаны формировать специализированный жилищный фонд для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; предоставлять жилые помещения указанным гражданам в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной законом Тверской области (ст. 5). Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, предусматриваются в областном бюджете Тверской области на очередной финансовый год и на плановый период и предоставляются в форме субвенций, размер которых определяется по каждому муниципальному образованию (ст. 6).

Постановлением Правительства Тверской области от 26 февраля 2013 г. № 62-пп уполномоченным органом по обеспечению предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений определено Министерство социальной защиты населения Тверской области, утвержден Порядок предоставления благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, местом жительства которых является Тверская область.

В соответствии с п. 8 Порядка органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области приобретают жилые помещения для детей-сирот в соответствии с федеральным законодательством, по стоимости в пределах средств из областного бюджета Тверской области, предоставляемых в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании п.п. 3, 4 Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан, утвержденного постановлением Правительства Тверской области от 5 апреля 2012 г. № 142-пп, главным распорядителем субвенции является Министерство социальной защиты населения Тверской области. Субвенции перечисляются в бюджеты муниципальных образований Тверской области в соответствии со списком, утвержденным комиссией по формированию списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа для предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения после предоставления в Министерство социальной защиты населения Тверской области заявки с приложением копии муниципального контракта на приобретение жилого помещения лицу из числа детей-сирот, заключения Комиссии.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 24 сентября 2013 г., № 1320-О2, от 22 марта 2012 г. № 509-О-О, от 25 февраля 2013 г. № 192-О и др., конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

В судебном заседании установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в возрасте до 18 лет осталась без попечения родителей; ее мать ФИО1 лишена родительских прав, отец ФИО2 признан безвестно отсутствующим.

30 июня 2011 года истец закончила обучение в ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 42» г. Ржев Тверской области.

Приказом Министерства социальной защиты населения Тверской области №137 от 09 августа 2022 года ФИО3 включена в список лиц указанной категории, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в г. Твери. Однако ФИО3 не была включена в список на обеспечение в 2022 году жилыми помещениями.

ФИО3 зарегистрирована по адресу: <адрес>, однако данное жилое помещение принадлежит другим лицам. Истец снимает жилое помещение.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 02.06.2021 года в ЕГРН отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимого имущества на территории Российской Федерации.

Суд, оценив в совокупности все обстоятельства дела и представленные в их обоснование доказательства, приходит к выводу о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением.

ФИО3 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигла возраста 18 лет; не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений; по достижении совершеннолетия в 2010 году должна быть обеспечена жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Министерство социальной защиты населения Тверской области обеспечить финансирование расходов администрации города Твери в порядке, утвержденном постановлением Правительства Тверской области от 05.04.2012 №142-пп «Об утверждении Порядка расходования субвенций, представленных из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на реализацию переданных государственных полномочий Тверской области по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан», связанных с предоставлением ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 29.09.2016 Отелом УФМС России по г. Москве по району Ивановское, благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в пределах норм, установленных действующим законодательством, в срок до 31 декабря 2023 года.

Обязать администрацию г. Твери предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, выдан 29.09.2016 Отелом УФМС России по г. Москве по району Ивановское, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в срок до 31 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Лискина

Решение суда в окончательной форме принято 16 декабря 2022 года.

Судья Т.В. Лискина