Дело № 2-1376/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего - судьи Байметова А.А., при секретаре судебного заседания – Лукуша А.А., при участии представителя истца – адвоката Кильбаух Р.А., представителя ответчика – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО4 к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, обязании включить в страховой стаж периоды работы и обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась с иском к государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю (далее – Отделение, ответчик), в котором с учетом изменения требований просит: признать незаконным решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу страховой пенсии и отказе в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии; обязать ответчика включить в стаж истца в районах Крайнего Севера периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - юрисконсульт ИЧП «Журавушка», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – юрисконсульт ООО «Местпром», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - юрисконсульт ООО «Магаданская золотодобывающая компания», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - главный юрисконсульт ООО «Местпром», ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - начальник юридического отдела ЗАО «Магаданский ДОК»; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с федеральной социальной доплатой с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что истец ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением к ответчику о досрочном назначении страховой пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. Полагая такой отказ ответчика незаконным, истец обратился в суд с настоящим иском.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Гарантированное Конституцией РФ социальное обеспечение по возрасту не является безусловным, а предоставляется при соблюдении ряда условий, определяемых федеральным законодательством.

Судом установлено, что ФИО4 обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого трудового стажа не менее 12 лет в районах Крайнего Севера, а также отказал в назначении федеральной социальной доплаты к пенсии.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностям.

Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ назначается женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н подтверждению подлежат периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» — на основании сведений индивидуального ( персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Статьями 11 и 12 Федерального закона № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лице в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учет – это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения с страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»),

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют сведения о трудовой деятельности ФИО4 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, записи трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ серия БТ-П № оформлены с нарушением п. 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждения и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно запись № об увольнении не заверена печатью предприятия (печатью отдела кадров) при увольнении.

В связи с изложенным, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта ООО «Магаданская золотодобывающая компания» не может быть включен в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Также, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включены периоды работы истца:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности юрисконсульта ООО «Местпром», в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности начальника юридического отдела ЗАО «Магаданский ДОК», в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете. Кроме того, указанный в трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ серия БТ-П № период (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не подтверждается приказами (распоряжениями) ЗАО «Магаданский ДОК», находящимися в архивном учреждении . ФИО2 не значится в приказах по личному составу, лицевых счетах, личных карточках формы Т2.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должностях начальника юридического отдела, заместителя директора по юридическим вопросам НЛПУ Санаторий «Каменский», в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

Частью 1 и частью 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Так, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ была уведомлена о необходимости предоставления документов, которые необходимо предоставить дополнительно для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в частности — документов о страховом стаже. Однако, указанные документы ФИО4 предоставлены не были.

В целях оказания содействия истцу органом пенсионного обеспечения были направлены соответствующие запросы.

На дату принятия решения по заявлению ФИО4 запрашиваемая информация, необходимая для назначения досрочной пенсии, в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Севастополе не поступила и в его распоряжении отсутствовала.

Согласно представленным документам, по мнению ответчика, стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО4 составил 9 лет 9 месяцев 6 дней. Страховой стаж истца составил 27 лет 4 месяца 10 дней.

В связи с чем, в результате рассмотрения заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ Отделением было принято решение об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет, установленной п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона № 400-ФЗ, и в связи с отсутствием стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью 15 лет, установленной п. 6.4.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ.

Ответчик указал, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в кафе «Журавушка» не включен в специальный стаж ФИО4 в связи с тем, что предоставленные истцом трудовая книжка от ДД.ММ.ГГГГ серия БТ-П № и иные документы не содержат сведения о местонахождении кафе «Журавушка» в районах Крайнего Севера.

Указанный период включен пенсионным органом в страховой стаж ФИО4 как работа на общих основаниях.

Также, в страховой стаж и в стаж работы в районах Крайнего Севера не включен период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности юрисконсульта ООО «Местпром», в связи с отсутствием сведений на индивидуальном лицевом счете.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года.

Согласно действовавшему на 31.12.2001 Перечню районов Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, территория Магаданской области отнесена к районам Крайнего Севера.

Следует отметить, что ныне действующий Перечень районов Крайнего Севера, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 16 ноября 2021 г. N 1946, также относит Магаданскую область к районам Крайнего Севера.

Таким образом, трудовая деятельность истца в организациях, расположенных в , подпадает под действие п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ИЧП «Журавушка» было создано ДД.ММ.ГГГГ, прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение организации: .

В указанный период работы истец проживал в .

Оспариваемое решение ответчика не содержит оснований невключения данного периода работы истца в льготный стаж.

Согласно выписке ЕГРЮЛ ООО «Местпром» было создано ДД.ММ.ГГГГ, прекратило деятельность ДД.ММ.ГГГГ. Местонахождение организации: .

В указанный период работы истец проживал в .

В обоснование отказа в назначении страховой пенсии ответчик ссылается на положения Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 №258н.

При этом, ответчиком не учтено, что данный нормативный акт был принят во исполнение Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не подлежащего применению с 01.01.2015 согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона № 400-ФЗ.

Во исполнение Федерального закона № 400-ФЗ принято Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", которым надлежит руководствоваться при соответствующем подсчете страхового стажа.

Согласно п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п. 60 Правил записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Таким образом, сведения о периодах работы, указанные в трудовой книжке, имеют приоритет перед отсутствующими сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Следует также отметить, что согласно п. 58 Правил при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Кроме того, согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.09.2021 № 1532, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

Согласно п. 11 ч. 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работ в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Суд считает, что позиция ответчика об установлении зависимости включения стажа работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ от поступления сведений от предприятий, которые ликвидированы (ИЧП «Журавушка»; ООО «Местпром») и не представили сведения в отношении периодов работы истца, является незаконной. Поскольку истец не может каким-либо образом получить недостающие сведения, указанные периоды так и не будет включены истцу в специальный стаж, чем будет нарушено право истца на получение пенсии.

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности юрисконсульта ООО «Местпром» не подлежит включению в стаж истца, поскольку также не подтверждается записями в трудовую книжку истца.

Учитывая изложенное, суд полагает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению в части требования о признании незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж истца периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы истца.

Поскольку указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 1 месяц 3 дня, что недостаточно для досрочного назначения пенсии (12 лет специального стажа).

С учетом частичного удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости в части отказа включить в стаж истца периодов работы в районах Крайнего Севера с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж ФИО4 в районах Крайнего Севера периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности юрисконсульта ИЧП «Журавушка»; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – в должности главного юрисконсульта ООО «Местпром».

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

Взыскать с государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Севастополю в пользу ФИО4 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.А. Байметов

Решение в окончательной форме составлено 14 июня 2022 года.