11RS0002-01-2022-004434-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Воркута Республики Коми 26 января 2023 года
Воркутинский городской суд Республики Коми, в составе:
председательствующего судьи Кораблевой Е.Б.,
при секретаре судебного заседания Маликовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-528/2023 (2-3471/2022) по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми о включении периодов работы и перерасчете пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (после переименования – Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми), в котором просила обязать ответчика учесть при расчете пенсии и конвертации пенсионных прав в расчетный капитал заработок, отраженный в архивных справках о заработной плате № 4-ю от 16.06.2008 за 5 лет с 02.02.1988 по 15.06.1990 и с 16.03.1990 по 31.01.1993, включить в страховой стаж период работы с 20.07.1995 ПО 15.09.1999 в детском саду № 7 г. Кок-Янкгак в должности помощника воспитателя и произвести перерасчет пенсии с 03.01.2011 по день рассмотрения дела в суде, произвести доплату страховой пенсии за период с 03.01.2011 по день рассмотрения дела в суде.
В обоснование требований указала, что является получателем пенсии с 03.01.2011 по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Пенсия назначена в минимальном размере за период работы с июля 2001 года по 31.12.2001, что для нее не выгодно, поскольку ответчик заработную плату за 7 месяцев (июля 2001 года по 31.12.2001) разделил на 24 месяца (с 01.01.2001 по 31.12.2001). При этом ответчик не принял к расчету заработную плату за период работы с февраля 1988 года по март 1990 года и с февраля 1990 года по февраль 1993 года, указанную в архивных справках о заработной плате № 4-ю от 16.06.2008, которые были представлены с трудовой книжкой ответчику при обращении за назначением пенсии. Также ответчик необоснованно исключил из страхового стажа период работы с 20.07.1995 по 15.09.1999. Неоднократно обращалась к ответчику за перерасчетом пенсии с учетом стажа работы с 20.07.1995 по 15.09.1999 и заработной платы указанной в архивных справках № 4-ю от 16.06.2008, однако ответчик отказывал в этом.
В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении иска настаивала, доводы искового заявления поддержала.
Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (далее – ОСФР по Республике Коми) в судебное заседание представителя не направил, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен. Представлены письменные возражения, в которых ответчик просит в удовлетворении иска отказать на том основании, что с заявлением о назначении пенсии от 28.12.2010 ФИО1 не представляла архивную справку № 4-ю от 16.06.2008 о заработной плате. Документы в подтверждение стажа за периоды работы в Киргизии в трехмесячный срок с момента направления запроса в пенсионный орган не поступили. Период работы с 20.07.1995 по 15.09.1999 включен в общий страховой стаж истца на основании заявления от 01.11.2020, поэтому перерасчет не может быть произведен истцу с 03.01.0211, так как в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 23 Закона № 400-ФЗ, перерасчет производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление.
Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело, суд пришел к следующему.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 03.01.2011.
Из материалов пенсионного дела усматривается, что обратившись 28.12.2010 с заявлением о назначении пенсии, ФИО1 представила следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении, трудовую книжку, свидетельство о расторжении брака, справку из жилищных органов, решение суда об установлении юридического факта, справку об обследовании, справку о стаже ... от <дата>.
При этом в заявлениях от 29.03.2010 и от 28.12.2010 истец дополнительно указала, что в случае расхождения в представленных документах и индивидуальных сведениях просит учесть трудовой стаж по индивидуальным сведениям. Период работы и страховые взносы с 01.01.2011 по 02.01.2011 при назначении пенсии просит не учитывать. Уведомлена о том, что отношения заработков меньше максимального. Просит не учитывать при назначении пенсии периоды работы с 05.04.1997 по 24.07.1979, с 20.07.1995 по 15.09.1999. Уведомлена о возможном перерасчете пенсии в случае предоставления документов, подтверждающих указанные периоды со следующего месяца после обращения. Заработную плату просит учесть по индивидуальным сведениям за 2000 – 2001 годы как за полные 24 месяца.
Положениями статьи 8 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) предусматривалось право на страховую пенсию по старости женщин, достигших возраста 55 лет.
В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В части 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано, что со дня вступления в силу названного Федерального закона не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с указанным Законом в части, ему не противоречащей.
Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.
Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 статьи 30 Федерального закона № 173-ФЗ, либо в порядке, установленном пунктом 4 статьи 30 указанного закона, либо в порядке, установленном пунктом 6 статьи 30 названного закона (п.2 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ).
Как следует из пенсионного дела, 01.06.2016 по заявлениям от <дата> ..., ... истцу был произведен перерасчет размера пенсии в связи со сменой варианта конвертации пенсионных прав и определением размера пенсии по п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ и расчетом периода ухода за детьми.
С 01.05.2017 истцу произведен перерасчет размера пенсии в связи с прекращением трудовой деятельности.
Обратившись с настоящим иском, истец настаивает на включении в страховой стаж периода работы с 20.07.1995 по 15.09.1999 и на перерасчете пенсии со дня ее назначения (03.01.2011), с учетом включенного периода.
Оценивая правомерность действий ответчика, суд установил следующее.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» (далее – Соглашение от 13.03.1992).
Согласно ст.1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В силу п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Данный документ подписан государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Кыргызской Республикой.
В соответствии с п. 1 письма Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992.
Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (далее – Рекомендации).
Согласно пункту 5 Рекомендаций, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
В силу п. 4 указанных Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., принимаются на территории Российской Федерации без легализации.
По материалам пенсионного дела прослеживается, что 22.04.2020 ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, с учетом включения периода работы с 20.07.1995 по 15.09.1999, представив архивную справку от 28.02.2020 № 2 (л.д. 41), где указаны наименование и реквизиты документов, подтверждающих работу истца в 1994 – 1999 годах.
При этом на момент обращения в пенсионном деле имелась копия трудовой книжки ..., в которой содержаться следующие записи: <дата> ФИО1 принята на работу в детский сад № 7 на должность помощника воспитателя; <дата> уволена по собственному желанию (л.д. 19).
Также в материалах пенсионного дела имелась копия решения Воркутинского городского суда Республики Коми от 10.03.2010, вступившего в законную силу 23.03.2010, которым установлен факт принадлежности ФИО1 трудовой книжки ... (л.д. 45).
Решением от <дата> ... истцу отказано в перерасчете размера пенсии на основании справки от <дата> ..., в страховой стаж не включен период работы с 20.07.1995 по 15.09.1999. Мотивирован отказ тем, что в трехмесячный срок документы о достоверности и обоснованности выдачи указанной справки из Кыргызской Республики не поступили.
<дата> ответчик возобновил рассмотрение вопроса о перерасчете размера пенсии после поступления 06.10.2020 из Кыргызской Республики документов подтверждающих работу ФИО1 в период, указанный в справке от <дата> ....
Решением от <дата> ... истцу вновь отказано в перерасчете размера пенсии на том основании, что перерасчет, с учетом представленной справки, приводит к уменьшению размера страховой пенсии. При этом указано, что на дату принятия решения оценка пенсионных прав произведена от общего стажа по п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
Из данных о стаже и письменных возражений ответчика следует, что с 01.11.2020 пенсионный орган самостоятельно включил в страховой стаж истца период работы с 20.07.1995 по 15.09.1999, как подтвержденный документально (л.д. 26 об., 51, 52).
Далее в пенсионном деле имеется решение от <дата> ..., в котором указано, что ответчиком обнаружена ошибка, допущенная при вынесении решения от <дата> ..., поскольку истцу отказано в перерасчете размера пенсии без учета наиболее выгодного варианта оценки пенсионных прав. Принято решение устранить допущенную ошибку на основании п. 4 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ и произвести перерасчет размера пенсии ФИО1
На основании решения от <дата> .../В истцу произведен перерасчет размера пенсии в связи с увеличением размера ИПК за периоды до 01.01.2015 по справке о стаже от <дата> ... (поступившей из Кыргызской Республики и по содержанию аналогичной справке от <дата> ..., представленной истцом с заявлением от <дата>) и заменой периодов работы периодами ухода за детьми, а также произведена смена варианта конвертации пенсионных прав и определение размера пенсии по варианту, предусмотренному п. 4 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ, с 01.01.2021.
При этом в решении имеется ссылка на заявление истца от <дата> .... Однако такое заявление в пенсионный орган ФИО1 не подавала. Бланк заявления в пенсионном деле с указанной датой подписи истца не имеет. В пенсионном деле имеется только одно заявление о перерасчете размера пенсии с учетом справки от <дата> ..., поданное ФИО1 <дата>.
Таким образом, на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о перерасчете размера пенсии по старости (<дата>) необходимые документы, подтверждающие наличие стажа работы в период с 20.07.1995 по 15.09.1999 ФИО1 представила. Ответчик, располагая подобной информацией, имел возможность, применив положения действующего законодательства, включить указанный период работы в страховой стаж и произвести перерасчет размера пенсии с учетом данного периода, что и было сделано после выявления ошибки решением от <дата> .../В.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик располагал справкой от <дата> ... на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии (<дата>), материалы дела не содержат.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 данной статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.
При таком положении размер пенсии истца подлежит перерасчету с учетом включенного в страховой стаж периода работы (с 20.07.1995 по 15.09.1999), не позднее, чем с 01.05.2020.
Оценивая обоснованность требований истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет размера пенсии с 03.01.2011 с учетом архивных справок о заработной плате от <дата> ...-ю, суд приходит к выводу о частичном их удовлетворении, исходя из следующего.
Согласно сведениям о трудовом стаже (имеются в пенсионном деле), при рассмотрении обращения истца о назначении страховой пенсии по старости ответчик включил в страховой стаж периоды работы с 02.02.1988 по 15.03.1990, с 16.03.1990 по 31.01.1993.
Архивными справками от <дата> ...-Ю подтверждается, что с февраля 1988 и по февраль 1993 года ФИО1 начислялась по занимаемой должности заработная плата (л.д. 43, 44).
Доказательств, свидетельствующих о том, что на момент первоначального обращения истца за назначением пенсии (<дата>) ответчик располагал архивными справками от <дата> ...-Ю, материалы дела не содержат, из пенсионного дела не усматриваются.
Поскольку архивные справки от <дата> ...-Ю о начисленной заработной плате истцом представлены только <дата> (при подаче искового заявления в суд), с указанного времени о наличии этих справок стало известно ответчику. Следовательно, перерасчет размера пенсии истца с учетом данных справок следует произвести не ранее чем с 01.12.2022.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости: с 01 мая 2020 года с учетом включенного периода работы с 20.07.1995 по 15.06.1999, и с 01 декабря 2022 года с учетом архивных справок о заработной плате от <дата> ...-ю, и выплатить истцу неполученную сумму пенсии.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.
Судья Е.Б. Кораблева
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.