Решение по делу № 2-2402/2023 от 15.08.2023

...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Аксай

Аксайский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Молотиевского А.Г.,

при секретаре Михайличенко О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску:

- Южной транспортной прокуратуры Волго-Донская транспортная прокуратура к ООО "Ростовское судоходное товарищество", третьи лица: Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, об обязании получить положительное заключение государственной экспертизы документов,

установил:

истец в обоснование иска указал следующие доводы.

Волго-Донской транспортной прокуратурой проанализировано исполнение в морском порту Ростов-на-Дону требований природоохранного законодательства.

В ходе надзорных мероприятий дана оценка хозяйственной деятельности ООО «Ростовское судоходное товарищество» в морском порту Ростов-на-Дону с использованием гидротехнических сооружений.

ООО «Ростовское судоходное товарищество» является оператором морского терминала, расположенного по адресу: ...А, оказывает услуги согласно уставу организации, в том числе: погрузо-разгрузочные работы, бункеровка судов водой, отстой теплоходов.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране

окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов юридических лиц, оказывающих влияние на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 33 Федерального закона экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность, требованиям в области охраны окружающей среды.

Порядок проведения экологической экспертизы установлен Федеральным законом «Об экологической экспертизе» от ... № 174-ФЗ.

Согласно ст. 11 Федерального закона № 174-ФЗ объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются, в том числе, объекты, указанные в Федеральном законе от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

Так, в соответствии с ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 155-ФЗ) государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Государственная экологическая экспертиза во внутренних морских водах и в территориальном море (далее - государственная экологическая экспертиза):

- является обязательной мерой по защите морской среды и сохранению природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря;

- организуется и проводится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об экологической экспертизе.

Все виды хозяйственной и иной деятельности во внутренних морских водах и в территориальном море могут осуществляться только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, проводимой за счет пользователя природными ресурсами внутренних морских вод и территориального моря.

ООО «Ростовское судоходное товарищество» осуществляет хозяйственную деятельность в том числе в границах акватории морского порта Ростов-на-Дону, водное пространство которой в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» определено как внутренние морские воды Российской Федерации.

Вместе с тем указанная хозяйственная деятельность ООО «Ростовское судоходное товарищество» осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы, документов и (или) документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, что свидетельствует о нарушении ст. 33 Федерального закона, ст. 34 Федерального закона № 155-ФЗ.

Волго-Донской транспортной прокуратурой в адрес руководителя Общества внесено представление от ... ... об устранении нарушений природоохранного законодательства, которое исполнено не было.

В силу ст. 3 Федерального закона РФ от ... № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза основывается на принципах:

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности;

- обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды:

- запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды,

- обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации объекта экологической экспертизы.

Таким образом, документы и (или) документация, обосновывающая планируемую хозяйственную деятельность во внутренних морских водах и территориальном море во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации, в том числе, по перевалке зерновых культур, является объектом государственной экологической экспертизы.

На основании изложенного, истец просил суд:

- обязать ООО «Ростовское судоходное товарищество» получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда;

Представитель истца – помощник прокурора Нещадимов А.В. поддержал исковые требования.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по адресу нахождения юридического лица. В его отсутствие дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 3 Федерального закона от ... № 7-ФЗ «Об охране

Так, в соответствии с ч. 2,3 ст. 34 Федерального закона от ... № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» государственной экологической экспертизе подлежат все виды документов и (или) документации, обосновывающих планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах и в территориальном море.

Судом установлены следующие обстоятельства.

- презумпция экологической опасности, планируемой хозяйственной и иной деятельности;

Установив вышеуказанные обстоятельства, суд считает возможным удовлетворить исковые требования, поскольку выявленные прокурором в отношении ответчика нарушения природоохранного законодательства необходимо устранить, поскольку осуществление на протяжении длительного периода времени хозяйственной деятельности без оценки ее воздействия на окружающую среду может оказать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду.

Заявленный в иске срок - 12 месяцев является разумным и обоснованным с учетом объема мероприятий, подлежащих исполнению ответчиком.

Руководствуясь требованиями ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования – удовлетворить.

Обязать ООО «Ростовское судоходное товарищество» (ИНН ...) получить положительное заключение государственной экспертизы документов, обосновывающих ведение хозяйственной деятельности во внутренних морских водах Российской Федерации в течение 12 месяцев после вступления в законную силу решения суда.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Аксайский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено 15 августа 2023 года.

Судья