РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2025 года город Братск

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Ворон Ю.Ю.,

при секретаре судебного заседания Тенятниковой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-292/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Областному государственному бюджетному учреждению «Братская станция по борьбе с болезнями животных» о признании незаконным отказа в приеме на работу, обязании заключить трудовой договор,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению «Братская станция по борьбе с болезнями животных» (далее ОГБУ «Братская СББЖ»), в котором просит признать незаконным отказ Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в приеме ФИО1 на работу на должность «Ветеринарный врач» в Отделение организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району ОГБУ «Братская СББЖ», в с. Тангуй Братского района; обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция по борьбе с болезнями животных» заключить с ФИО1, **.**.**** года рождения, трудовой договор для приема на работу в должности ветеринарного врача Отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району ОГБУ «Братская СББЖ», в с. Тангуй Братского района с 09 декабря 2024 года с окладом согласно штатному расписанию Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных».

В обоснование исковых требований истец указал, что в соответствии с официальной информацией, размещенной на сайте Службы ветеринарии Иркутской области, в разделе «Кадровая политика учреждений ветеринарии, ВАКАНСИИ» (https://irkobl.ru/sites/vet/kadr%20pol/), согласно Списку вакансий в областных государственных бюджетных учреждениях «Станциях по борьбе с болезнями животных», по состоянию на 01.10.2024г., в ОГБУ «Братская СББЖ» открыты вакансии ветеринарного врача и ветеринарного врача I категории в Отделении организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району, в с. Тангуй Братского района.

В ноябре 2024 г. он переехал на постоянное место жительство в ..., начал искать работу в сельской местности, ближе к дому.

02 декабря 2024 г. он позвонил в отдел кадров ОГБУ «Братская СББЖ», и высказал желание пройти собеседование для трудоустройства на одну из указанных вакансий.

В этот же день, по итогам собеседования, проходившего в устной форме, ему сообщили, что он подходит и пригласили подъехать с полным пакетом документом, включая военный билет, 05 декабря 2024 года для получения направления на медицинский осмотр и ознакомления с проектом трудового договора.

04 декабря 2024 г. ему позвонил исполняющий обязанности начальника ОГБУ «Братской СББЖ» ФИО3 и сообщил, что вынужден отказать ему в приеме на работу по «репутационным» причинам. Других причин для отказа он не назвал, кроме того, ФИО3 отказался также более конкретно изложить «репутационные» причины, препятствующие его трудоустройству в ОГБУ «Братская СББЖ».

06 декабря 2024 года он обратился в адрес ОГБУ «Братская СББЖ» с требованием, в соответствии с положениями ст. 64 Трудового кодекса РФ, о предоставлении мотивированного отказа в приеме на работу в письменном виде в соответствующие установленные законом сроки.

12 декабря 2024 года истец получил мотивированный отказ ОГБУ «Братская СББЖ» за исх. № 435-01-10/24.

Согласно содержанию ст. 64 Трудового кодекса РФ, отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.

Полагает, что ОГБУ «Братская СББЖ» отказала ему в приеме на работу по обстоятельствам, не имеющим отношения к его деловым качествам, профессионализму и уровню знаний.

Так, в мотивированном отказе за исх. № 435-01-10/24 ОГБУ «Братская СББЖ», приводит следующие доводы, препятствующие его трудоустройству на должность ветеринарного врача в с. Тангуй Братского района.

1. Ответчик полагает, что им не был подтвержден факт проживания в сельской местности.

Однако, в содержании указанного выше документа ОГБУ «Братская СББЖ», поясняет, что штатным расписанием ОГБУ «Братская СББЖ» предусмотрена процентная надбавка за работу в сельской местности, а не за постоянное проживание на ее территории. Кроме того, в ходе собеседования им была предоставлена информация о переезде в ..., он проходил регистрацию по месту жительства. В настоящее время, место его регистрации и фактического проживания совпадает: ....

Отмечает, что в соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ, ограничение прав при заключении трудового договора в зависимости от, в числе прочего, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), не допускается.

2. По мнению ОГБУ «Братская СББЖ» у него отсутствует опыт лечебной работы с сельскохозяйственными животными, и опыт работы по проведению противоэпизоотических мероприятий.

Это утверждение ответчика не соответствует действительности, а также сведениям, содержащимся в его трудовых книжках - бумажной и электронной.

Так, в период с **.**.**** по **.**.**** он работал в должности ветеринарного фельдшера фермы I отделения в ЗАО «Железнодорожник», которое является крупнейшим производителем молочной продукции в Иркутской области, имеет поголовье более чем в 1 000 крупного рогатого скота. В период с **.**.**** по **.**.**** он работал в должности ветеринарного фельдшера Гороховской ветеринарной лечебницы Иркутского района ОГБУ «Иркутская СББЖ», в сельской местности - в д. Степановка Иркутского района. С **.**.**** по **.**.**** он работал в должности ветеринарного врача 2 категории в Уриковской участковой ветеринарной лечебнице Иркутского района ОГБУ «Иркутская СББЖ», в сельской местности - с. Урик Иркутского района. В период с **.**.**** по **.**.**** он работал в должности ветеринарного врача в филиале Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Иркутский цирк». Во время обозначенных периодов времени, в его должностные обязанности входили как лечебная работа с сельскохозяйственными животными, так и проведение в отношении них противоэпизоотических мероприятий. В период работы в филиале Федерального казенного предприятия «Российская государственная цирковая компания» «Иркутский цирк» он также нес персональную ответственность за эпизоотическое благополучие животных, заезжающих на территорию Иркутской области с очередной цирковой труппой, в рамках гастрольных программ, утвержденных Росгосцирком.

Кроме того, он до настоящего времени является зарегистрированным пользователем соответствующих систем электронной сертификации Россельхознадзора - ВЕТИС, Меркурий, Цербер.

3. Ответчик полагает, что мотивированной причиной в приеме его на работу, среди прочего, является отсутствие в его бюджете денежных средств на оплату труда по указанным выше вакансиям в связи с окончанием проведения сезонных противоэпизоотических мероприятий.

Считает, что указанный довод ОГБУ «Братская СББЖ» является неправомерным. Так, при отказе в приеме на работу на должность ветеринарного врача Отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району, в с. Тангуй Братского района, ОГБУ «Братская СББЖ» не имеет права ссылаться на окончание сезонных противоэпизоотических мероприятий. Рассматриваемая должность и работа носят характер постоянной, а не сезонной, предполагает заключение бессрочного трудового договора, следовательно, субсидии на выплату заработной платы персоналу по указанной вакансии поступают в адрес ОГБУ «Братская СББЖ» из вышестоящего бюджета независимо от сезона года.

Частью первой статьи 64 Трудового Кодекса РФ установлено, что запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора.

Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается, за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами (часть вторая статьи 64 Трудового Кодекса РФ).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определенную трудовую функцию с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, наличие определенной профессии, специальности, квалификации), личностных качеств работника (например, состояние здоровья, наличие определенного уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли) (абзац шестой пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2).

Из приведенных положений статьи 64 Трудового Кодекса РФ и разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что к необоснованному отказу гражданину в заключении трудового договора можно отнести такой отказ работодателя, в котором не указано причин этого отказа либо он сделан по основаниям, прямо запрещенным действующим законодательством, в том числе дискриминационным, либо данный отказ не связан с деловыми качествами работника, под которыми понимается наличие у него определенных профессионально-квалификационных и личностных качеств. Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован гражданином в суд.

Согласно положениям статей 3, 64 Трудового Кодекса РФ и разъяснениям, изложенным в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определенные трудовые функции с учетом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств. При этом отказ в приеме на работу возможен, только если деловые качества, уровень образования и квалификации претендента не соответствуют заявленным работодателем требованиям. На граждан, поступающих на работу, в полной мере распространяются гарантии защиты от дискриминации в сфере трудовых отношений, установленные статьей 3 Трудового Кодекса РФ.

Он является ветеринарным врачом с высшим профессиональным образованием, стажем работы с 2014 года, и высоким уровнем квалификации. Он имеет дипломы о дополнительном постдипломном образовании, является, в числе прочего, судебным ветеринарным экспертом, экспертом в сфере дикой флоры и фауны. Он никогда не привлекался к каким-либо должностным взысканиям. Имеет ряд положительных характеристик с предыдущих мест работы.

Полагает, что у ОГБУ «Братская СББЖ» отсутствуют объективные правомерные причины для отказа в приеме его на работу на должность ветеринарного врача Отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району, в ....

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем, просил требования иска удовлетворить.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам и основаниям, изложенным в нем, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в судебное заседание не явился, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Начальник ОГБУ «Братская СББЖ» ФИО3, действующий на основании прав по должности, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя, представил письменное возражение на исковое заявление, где указал, что не согласен с доводами истца о незаконном отказе в трудоустройстве по следующим основаниям.

Информация о вакантных должностях, имеющихся в ОГБУ «Братская СББЖ», по состоянию на 01 октября 2024 года была получена Истцом с официального сайта Службы ветеринарии Иркутской области. При этом размещение вакансии в интернете или СМИ - это не публичная оферта. Работодатель не обязан оформлять трудовые отношения с каждым кандидатом, который к нему обратился. Также он не должен немедленно заполнять вакансию, которая у него появилась. Работодатель сам и под свою ответственность принимает различные кадровые решения. Об этом указано в п. 10 Постановления Пленума ВС от 17.03.2004 г. № 2.

Согласно действующему штатному расписанию ОГБУ «Братская СББЖ», утверждённому 09.04.2024 года, по состоянию на 02 декабря 2024 года в структурном подразделении - отделение организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району вакантной является одна единица по должности ветеринарного врача I категории.

02 декабря 2024 года соискатель работы ФИО1 выявил желание и обратился в ОГБУ «Братская СББЖ» с целью прохождения собеседования для возможного трудоустройства на должность ветеринарного врача отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району. При этом, только по причине того, что если работодатель не инициировал и не делал предложения о занятии имеющейся у него вакансии, то даже при ее наличии он вправе отказать претендующему на нее лицу в приеме на работу (определения Восьмого КСОЮ от 18.01.2022 N 8Г-25627/2021, Верховного Суда Удмуртской Республики от 03.06.2012 N 33-1656/2012, Вологодского облсуда от 28.12.2011 N 33-5723/2011).

Профессиональные и деловые качества работодатель может оценить в ходе собеседования. При этом, работодатель не обязан принимать на работу соискателя после проведения с ним собеседования. Работодатель вправе отказать соискателю в приеме на работу, если он не подошел по профессиональным и деловым качествам. Это подтверждает судебная практика (определения Первого КСОЮ от 29.01.2024 № 88-4936/2024, Второго КСОЮ от 04.05.2023 № 88-12076/2023, от 27.04.2023 № 88- 10659/2023). Обосновывать необходимость наличия у потенциального работника конкретных деловых качеств работодатель не обязан (определения Ульяновского облсуда от 04.03.2014 N 33-691/2014, Тульского облсуда от 31.05.2012 N 33-1445, Московского горсуда от 16.05.2013 N 11- 12714/13). Более того, оценка деловых качеств кандидата на вакантную должность является компетенцией работодателя.

Истец не отрицает тот факт, что на собеседование им был представлен не полный пакет документов, отсутствовали такие документы, как трудовая книжка работника, военный билет, характеристики с предыдущего места работы. В связи с неознакомлением с данными документами работодателю затруднительно объективно оценить такие обстоятельства, например, как стаж работы кандидата и его профессиональные навыки. В Определении Первого КС общей юрисдикции от 17.08.2021 г. № 88-18665/2021 установлено, что при отсутствии доказательств соответствия квалификационным требованиям отказ в трудоустройстве является законным. Также в соответствии со статьей 65 Трудового кодекса РФ при непредоставлении необходимых документов, работодатель вправе отказать в приеме на работу. Если ищущий работу гражданин не предъявил всех документов, необходимых в силу ст. 65 ТК РФ, это дает работодателю право не принимать ни положительного, ни отрицательного решения по поводу его кандидатуры. При такой ситуации необоснованным отказ в заключении трудового договора не является (определения Санкт-Петербургского горсуда от 03.07.2012 N 33-8817/2012, Московского горсуда от 28.01.2014 N 33-2418/14). В случае представления лишь копий документов последствия для кандидата будут такими же (определение Самарского облсуда от 25.11.2010 N 33- 11838/10).

Истцом искажен тот факт, что 5 декабря 2024 года он был приглашен для заключения трудового договора, так как до факта заключения трудового договора в соответствии с требованиями статьи 213 Трудового кодекса РФ, кандидат обязан пройти обязательный предварительный медицинский осмотр для возможности трудоустройства на работу с вредными и (или) опасными условиями труда. По результатам собеседования 02 декабря 2024 года, гражданину ФИО1 было сообщено, что о принятом решении о возможности трудоустройства, и в случае если оно будет положительным, о необходимости получения направления на предварительный медицинский осмотр, он будет проинформирован по контактному номера телефона. В силу определенных причин и сложившейся финансово-хозяйственной ситуации в конце года в учреждении, работодателем принято решение о приостановлении поиска работника на эту должность и как следствие, об отказе в трудоустройстве гражданина ФИО1 в декабре 2024 года, о чем он был проинформирован посредством телефонной связи 04 декабря 2024 года.

Ответчиком также не нарушены требования Трудового кодекса РФ, а именно ч. 5 ст. 64 ТК РФ - по письменному требованию соискателя работодатель обязан письменно сообщить ему причину отказа в заключении договора. Сделать это следует не позднее 7 рабочих дней после получения от соискателя письменного запроса. На письменный запрос от 06 декабря 2024 года гражданина ФИО1, 12 декабря 2024 года им был получен ответ от ОГБУ «Братская СББЖ» с исходящим номером 435-01-10/24.

Также, обращаем внимание суда, что истец не относится к категориям лиц, которым отказывать в приеме на работу запрещено согласно трудовому законодательству:

- работникам, приглашенным на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение месяца со дня увольнения (ст. 64 ТК РФ);

- лицам, избранным на должность, в том числе по конкурсу; либо назначенным или утвержденным на должность (ст. 16, 17 ТК РФ);

- бывшим работникам после воинской службы по призыву в течение трех месяцев с окончания службы - только для государственных организаций (п. 5 ст. 23 Закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ);

- лицам, по которым есть решение суда о заключении трудового договора (ст. 16 ТК РФ);

- инвалидам, направленным на трудоустройство от ЦЗН в счет квоты рабочих мест (ст. 16 ТК РФ, ст. 5.42 КоАП РФ);

- женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей (ст. 64 ТК РФ)

В соответствии со статьей 22 Трудового кодекса РФ работодатель имеет право заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами, при этом согласно этой же статье работодатель обязан предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором. Соискателю работы ФИО1 ОГБУ «Братская СББЖ» не имела возможности предоставить работу, предусмотренную трудовым договором и должностной инструкцией ветеринарного врача I категории отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району при потенциальном трудоустройстве в декабре 2024 (указано в мотивированном отказе), в связи с чем для исполнения требований Трудового кодекса РФ, в трудоустройстве было отказано.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие представителя ответчика ОГБУ «Братская СББЖ», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав истца, представителя истца, изучив возражения на исковое заявление представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию.

Свобода труда проявляется, в частности, в имеющейся у гражданина возможности свободно распорядиться своими способностями к труду, то есть выбрать как род занятий, так и порядок оформления соответствующих отношений и определить, будет он ли осуществлять предпринимательскую деятельность, поступит на государственную службу, заключит трудовой договор либо предпочтёт выполнять работы (оказывать услуги) на основании гражданско-правового договора (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 2009 г. № 597-0-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО4 на нарушение её конституционных прав статьями 11, 15, 16, 22 и 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части первой статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в том числе по трудоустройству у данного работодателя, разрешению трудовых споров (часть первая, абзацы третий и девятый части второй статьи 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относятся в том числе свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (абзацы первый, второй, пятнадцатый статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьёй 3 Трудового кодекса Российской Федерации установлен запрет дискриминации в сфере труда.

Каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав (часть первая статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (часть вторая статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путём заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть первая статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения согласно части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Абзацем шестым части второй статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате в том числе судебного решения о заключении трудового договора.

Статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные права и обязанности работника. В их числе право работника на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, право работника на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещёнными законом способами (абзацы второй, двенадцатый части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Указанным правам работника корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Главой 11 Трудового кодекса Российской Федерации определены правила заключения трудового договора (статьи 63-71) и установлены гарантии при заключении трудового договора (статья 64).

В числе гарантий при заключении трудового договора - запрет на необоснованный отказ в заключении трудового договора (часть первая статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части второй статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации при заключении трудового договора не допускается какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ, не связанных с деловыми качествами работника.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд (часть шестая статьи 64 Трудового кодекса Российской Федерации).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении споров, связанных с отказом в приёме на работу, необходимо иметь в виду, что труд свободен и каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также иметь равные возможности при заключении трудового договора без какой-либо дискриминации, то есть какого бы то ни было прямого или косвенного ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (статьи 19, 37 Конституции Российской Федерации, статьи 2, 3, 64 Трудового кодекса Российской Федерации, статья 1 Конвенции Международной организации труда № 111 1958 года о дискриминации в области труда и занятий, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 января 1961 г.). При этом необходимо учитывать, что запрещается отказывать в заключении трудового договора по обстоятельствам, носящим дискриминационный характер (абзацы первый, второй пункта 10 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

Под деловыми качествами работника следует, в частности, понимать способности физического лица выполнять определённую трудовую функцию с учётом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств (например, состояние здоровья, наличие определённого уровня образования, опыт работы по данной специальности, в данной отрасли (абзац шестой пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).

Из приведённых нормативных положений о праве граждан на труд и о наличии у граждан возможности свободно распоряжаться своими способностями к труду, в том числе путём заключения трудового договора с работодателем, в их взаимосвязи с нормативными предписаниями о запрете на необоснованный отказ в заключении трудового договора и о судебной защите трудовых прав и свобод, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, следует, что в рамках реализации установленного Конституцией Российской Федерации права на труд гражданин, ищущий работу, имеет право на заключение с конкретным работодателем трудового договора в порядке и на условиях, которые определены трудовым законодательством, а также право на защиту, включая судебную, своих трудовых прав, свобод и законных интересов. При этом к основным задачам трудового законодательства отнесены в том числе создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, правовое регулирование трудовых отношений, включая трудоустройство работника у работодателя.

По общему правилу трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого между ними в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации в добровольном порядке. Вместе с тем нормами трудового законодательства предусмотрена возможность возникновения трудовых отношений на основании трудового договора, который подлежит заключению между работником и работодателем в результате судебного решения о заключении такого договора.

Действующим трудовым законодательством, которое в силу его нормативных предписаний работодатель должен соблюдать, запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, то есть такой отказ, который не основан на деловых качествах работника, а именно способностях работника выполнять определённые трудовые функции с учётом имеющихся у него профессионально-квалификационных качеств.

Отказ работодателя в заключении трудового договора может быть обжалован в суд гражданином, который претендует на работу у данного работодателя.

Следовательно, если отказ в приёме на работу гражданина будет признан судом необоснованным (незаконным), то в целях восстановления нарушенных трудовых прав такого гражданина и надлежащей защиты его прав и законных интересов как работника, являющегося экономически более слабой стороной в трудовых отношениях, его требования о возложении на работодателя обязанности заключить трудовой договор подлежат удовлетворению судом. На основании такого судебного решения работодатель обязан заключить трудовой договор с гражданином, которому он ранее незаконно отказал в приёме на работу.

Судом установлено, что 06.12.2024 ФИО1 направлено требования на имя начальника ОГБУ «Братская СББЖ» о предоставлении письменного отказа в приеме на работу в ОГБУ «Братская СББЖ» на должность ветеринарного врача в с. Тангуй Братского района.

Из письменного отказа главного ветеринарного врача ОГБУ «Братская СББЖ» ФИО7 от 12.12.2024 следует: «В ОГБУ «Братская СББЖ» имеется вакантная ставка ветеринарного врача, которая предназначена для осуществления деятельности на территории сельских поселений, входящих в состав Тангуйского МО Братского района. За работу на территории Братского района штатным расписанием ОГБУ «Братская СББЖ» предусмотрена процентная надбавка за работу в сельской местности. Согласно представленным ФИО1 на собеседовании документам, не подтвержден факт проживания в сельской местности (адрес регистрации ..., адрес проживания, указанный в требовании - ...). Согласно должностной инструкции по вышеуказанной вакантной должности главной и приоритетной должностной обязанностью является выполнение противоэпизоотических мероприятий в отношении сельскохозяйственных животных и как следствие, выполнение плана государственного задания. Из представленных документов, следует, что опыт лечебной работы с сельскохозяйственными животными и опыт работы по проведению противоэпизоотических мероприятий отсутствует. Отсутствие определенных навыков у кандидата на вакантную должность относится к несоответствию квалификационным требованиям. Выплата заработной платы по вышеуказанной вакантной должности осуществляется за счет субсидий, направленных на выполнение государственного задания. По состоянию на 06.12.2024 в ОГБУ «Братская СББЖ», ввиду завершения финансового года, отсутствуют дополнительные субсидии на оплату труда, а также завершено проведение противоэпизоотических мероприятий, подводятся итоги выполнения плана государственного задания, в связи с чем, работодатель не сможет предоставить потенциальному работнику работу, предусмотренную должностной инструкцией и оплачиваемой за счет субсидий на выполнение государственного задания. Также при собеседовании был представлен неполный пакет документов для трудоустройства (отсутствовал военный билет).

<данные изъяты>

Согласно представленным копиям документов об образовании ФИО1 <данные изъяты> имеет <данные изъяты>

Согласно копии трудовой книжки ФИО1 <данные изъяты>, указанные сведения также подтверждаются сведениями <данные изъяты>.

Из характеристики ОГБУ «Иркутская городская станция по борьбе с болезнями животных» от 18.08.2020 следует, что ФИО1 с **.**.**** работает в <данные изъяты>. За время работы проявил себя как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имеет, замечаний по работе не было.

Согласно характеристике филиала ФКП «Российская государственная цирковая компания» «Иркутский государственный цирк» в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал в филиале <данные изъяты>, н а него была возложена ответственность за ветеринарно-санитарное состояние поголовья животных, своевременное проведение необходимого комплекса профилактических и лечебных мероприятий, а также за строгое соблюдение ветеринарного законодательства, инструкций, правил и др. документов, которыми он руководствовался в своей работе. ФИО1 являлся руководителем ветеринарного контроля, а также непосредственным исполнителем проводимых профилактических, ветеринарно-санитарных и лечебных мероприятий в филиале. За время работы проявил себя как профессиональный, грамотный и ответственный сотрудник. Дисциплинарных взысканий не имеет, замечаний по работе не было.

ФИО1 выдан военный билет ***.

Согласно выписке из штатного расписания, утвержденного приказом № 48 ОД от 09.04.2024 ОГБУ «Братская СББЖ» на период с 01.01.2024, представленной стороной ответчика, имеется вакансия ветеринарного врача 1 категории.

Согласно должностной инструкции ветеринарного врача (1,2 категории) отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району на должность ветеринарного врача назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: высшее профессиональное образование по специальности «Ветеринария» без предъявления требований к стажу работы. Ветеринарный врач должен знать: ветеринарное законодательство и др.

Выпиской из ЕГРЮЛ от 07.02.2025 установлено, что ОГБУ «Братская СББЖ» является юридическим лицом, начальник ФИО3, свидетельство о государственной регистрации юридического лица ОГУ «Братская СББЖ» 38 № 001002717 от 17.05.2004 и постановке на учет.

Согласно Уставу ОГБУ «Братская СББЖ» учреждение является некоммерческой организацией, бюджетное, является юридическим лицом. учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий, направленных на профилактику болезней и лечение животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и др. животных, пушных зверей, рыб, птиц и пчел, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и растениеводства, защиту населения от болезней, общих для человека и животных, проведение противоэпизоотических мероприятий.

Ответом начальника ОГБУ «Братская СББЖ» ФИО3 от 25.03.2025 установлено, что при непредоставлении необходимых документов, работодатель вправе отказать в приеме на работу. Если ищущий работу гражданин не предъявил всех документов, необходимых в силу ст. 65 ТК РФ при приеме на работу, это дает работодателю право не принимать ни положительного, ни отрицательного решения по поводу его кандидатуры. На собеседовании истцом не была представлена трудовая книжка и военный билет. В декабре 2024 года у работодателя фактически отсутствовало рабочее место для осуществления трудовой деятельности на территории поселков Братского район, что подтверждается перечнем недвижимого имущества, находящегося на балансе ОГБУ «Братская СББЖ», а также в связи со сложившейся финансово-хозяйственной ситуацией – необходимостью дополнительных средств на оплату труда штатным работникам за декабрь 2024 г. и невозможностью принятия новых работников.

Согласно перечню объектов недвижимого имущества, находящегося на балансе ОГБУ «Братская СББЖ», на 01.12.2024 отсутствует имущество в ....

Согласно расчету фонда оплаты труда по состоянию на 01.12.2024 остаток фонда на 01.12.2024 - 2337740,75 руб., дополнительная потребность - 828092,58 руб.

Из ответа начальника ОГБУ «Братская СББЖ» от 07.04.2025 следует, что согласно приказу начальника станции № 30/2 ОД от 18.03.2025 штатное расписание ОГБУ «Братская СББЖ», утвержденное 09.04.2024 утратило силу. Согласно действующему штатному расписанию с 01.01.2025 вакансия по должности ветеринарного врача в структурном подразделении отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району отсутствует.

Согласно приказу начальника станции от 18.03.2025 № 30/2 ОД ОГБУ «Братская СББЖ» штатное расписание от 09.04.2024, утратило силу, утверждено новое штатное расписание. Действие настоящего приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 г.

Анализируя представленные доказательства в совокупности, судом установлено, что ФИО1 имеет диплом о высшем профессиональном образовании, квалификации «ветеринарный врач», специальность «ветеринария» от 15.06.2021.

Согласно Приказу Минтруда России от 12.10.2021 № 712н "Об утверждении профессионального стандарта "Работник в области ветеринарии" (Зарегистрировано в Минюсте России 16.11.2021 N 65842), предъявляемые требования к образованию и обучению по должности ветеринарный врач – высшее образование, специалитет, требования к опыту практической работы отсутствуют.

Согласно представленной должностной инструкции ветеринарного врача (1,2 категории) отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району на должность ветеринарного врача назначается лицо, отвечающее следующим требованиям: высшее профессиональное образование по специальности «Ветеринария» без предъявления к стажу работы.

Из трудовой книжки ФИО1 <данные изъяты> установлено, что он в период времени с **.**.**** по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в разных организациях в соответствии с квалификацией и специальностью (ветеринарного фельдшера, ветеринарного врача).

Из письменного отказа главного ветеринарного врача ОГБУ «Братская СББЖ» ФИО7 от 12.12.2024, направленного в адрес ФИО1 следует: «В ОГБУ «Братская СББЖ» имеется вакантная ставка ветеринарного врача, которая предназначена для осуществления деятельности на территории сельских поселений, входящих в состав ....…Согласно представленных вами на собеседовании документов, не подтвержден факт проживания в сельской местности. Согласно должностной инструкции по вышеуказанной вакантной должности, главной и приоритетной должностной обязанностью является выполнение противоэпизоотических мероприятий в отношении сельскохозяйственных животных и как следствие, выполнение плана государственного задания. Из представленных Вами документов, следует, что опыт лечебной работы с сельскохозяйственными животными и опыт работы по проведению противоэпизоотических мероприятий отсутствует. Отсутствие определенных навыков у кандидата на вакантную должность относится к несоответствию квалификационным требованиям. Выплата заработной платы по вышеуказанной вакантной должности осуществляется за счет субсидий, направленных на выполнение государственного задания. По состоянию на 06.12.2024 в ОГБУ «Братская СББЖ», ввиду завершения финансового года, отсутствуют дополнительные субсидии на оплату труда, а также завершено проведение противоэпизоотических мероприятий, подводятся итоги выполнения плана государственного задания, в связи с чем, работодатель не сможет предоставить потенциальному работнику работу, предусмотренную должностной инструкцией и оплачиваемой за счет субсидий на выполнение государственного задания. Также при собеседовании Вами был представлен неполный пакет документов для трудоустройства (отсутствовал военный билет)».

В материалы дела представлено штатное расписание, согласно выписке из штатного расписания, утвержденного приказом № 48 ОД от 09.04.2024 ОГБУ «Братская СББЖ» на период с 01.01.2024 имеется вакансия ветеринарного врача 1 категории.

Имеющиеся в ОГБУ «Братская СББЖ» вакансии по должности ветеринарного врача 1 категории, а также ветеринарного врача отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району в ... были размещена на сайте Службы ветеринарии Иркутской области, что не оспорено ответчиком.

В настоящее время приказом начальником ОГБУ «Братская СББЖ» от 18.03.2025 № 30/2 ОД ОГБУ «Братская СББЖ» приказано считать утратившим силу штатное расписание от 09.04.2024, утверждено новое штатное расписание. Действие настоящего приказа распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2025 г. Согласно представленной выписке из штатного расписания, утвержденного приказом № 30/2 ОД от 18.03.2025 начальника ОГБУ «Братская СББЖ» на период с 01.01.2025, не имеется свободной вакансии в ОГБУ «Братская СББЖ», вместе с тем по состоянию на 07.05.2025 года сведения об указанной вакантной должности размещены на официальном сайте Службы ветеринарии Иркутской области в общем доступе в сети Интернет, что подтверждено скрин-шотом экрана соответствующего сайта.

Следовательно, в момент обращения в декабре 2024 ФИО1 с просьбой о трудоустройстве и прохождении собеседования на вакантную должность, у учреждения - ОГБУ «Братская СББЖ» имелись вакантные должности ветеринарного врача 1 категории, а также ветеринарного врача отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району в ....

При этом сведений о том, что на вакансию по должности ветеринарного врача противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району в ... были приняты иные соискатели, в материалах дела не имеется и ответчиком суду такие доказательства не представлены.

Таким образом, в декабре 2024 года в ОГБУ «Братская СББЖ» имелась вакантная должность ветеринарного врача противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району в ..., штат учреждения не сокращался, информация о наличии данной вакансии была размещена на сайте Службы ветеринарии Иркутской области.

Указанные выше обстоятельства и представленные доказательства в совокупности, свидетельствуют о необоснованном отказе в приеме ФИО1 на работу по мотивам отсутствия регистрации в сельской местности, а также опыта лечебной работы с сельскохозяйственными животными и по проведению противоэпизоотических мероприятий, завершения противоэпизоотических мероприятий и отсутствия субсидий на оплату труда.

Учитывая, что факт нарушения ответчиком трудовых прав истца в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение, в соответствии с положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, с учетом обстоятельств дела, характера допущенного нарушения, обусловленного незаконным отказом в приеме на работу, исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в приеме истца на работу на должность «ветеринарный врач» в Отделение организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району ОГБУ «Братская СББЖ», в ...; подлежат удовлетворению.

Обращаясь в суд с иском о признании необоснованным отказа в приёме на работу, ФИО1 имеет своей целью трудоустройство у данного работодателя, то есть восстановление нарушенного права на труд.

При этом требование о возложении на ОГБУ «Братская СББЖ» обязанности заключить с ним трудовой договор является производным от основного требования о признании необоснованным отказа в приёме на работу. Доводы ответчика в указанной части о том, что это право, а не обязанность работодателя принять на работу кандидата или нет, о том, что заключение трудового договора с соблюдением всех существенных условий труда является правом работодателя, основаны на неверном толковании норм материального права об основаниях возникновения трудовых отношений и об обязанностях работодателя соблюдать трудовое законодательство, которыми в числе иных норм установлен запрет на необоснованный отказ в приёме на работу. Со стороны ответчика имело место нарушение права ФИО1 на труд, гарантированного каждому статьёй 37 Конституции Российской Федерации. С учётом изложенного, учитывая нарушения трудовых прав истца ФИО1 со стороны ОГБУ «Братская СББЖ», исковые требования ФИО1 о возложении обязанности на ОГБУ «Братская станция по борьбе с болезнями животных» заключить с ним трудовой договор в должности ветеринарного врача Отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району ОГБУ «Братская СББЖ» в ..., являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 об обязании ОГБУ «Братская СББЖ» заключить с ним трудовой договор в должности ветеринарного врача Отделения организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району ОГБУ «Братская СББЖ» с определенной даты - 09 декабря 2024 года с окладом согласно штатному расписанию Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» не подлежат удовлетворению, поскольку указывают об обязанности ответчика заключить трудовой договор на прошлый период времени, что, по мнению суда, является недопустимым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в приеме ФИО1, на работу на должность ветеринарный врача в Отделение организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в ....

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение «Братская станция по борьбе с болезнями животных» заключить с ФИО1, трудовой договор о приеме на работу в должности ветеринарного врача в Отделении организации противоэпизоотических мероприятий и лечебной работы по Братскому району Областного государственного бюджетного учреждения «Братская станция по борьбе с болезнями животных» в ....

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский

районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Ю. Ворон

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2025.