Дело № 2-5651/2023

УИДRS0003-02-2023-005698-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 21 ноября 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Порфирьевой И.В.,

при секретаре Антоничевой А.Ю.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «СоЛЮД» о признании действий противоправными, прекращении противоправных действий, возложении обязанности довести сведения,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл обратилось в суд с иском к ООО «СоЛЮД» и просило признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ответчика, выразившиеся в выпуске (производстве) молочной продукции, а именно: молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5%, сметана массовой доли жира 20%, кефира массовой доли жира 2,5%, кефира м.д.ж. 3,2 %, масла сливочного «Крестьянское» массовой доли жира 72,5% не соответствущих обязательным требованиям п. 7 гл. IV, п. 30 гл. VII, п. 5 раздела II, п. 69 и п. 79 раздела XII, пп. «г» п. 6 раздела III технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), п. 1 ст. 10 гл. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части соотношения жирно – кислотного состава и содержания стеринов, обязать ООО «СоЛЮД» прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части изготовления молочной рподукции с выявленными нарушениями и довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течении 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Требования обоснованы тем, что в деятельности ответчика выявлены неоднократные нарушения качества выпускаемой продукции, в продаже находились товары, не соответствующие требованиям нормативных документов. Действия ответчика нарушают права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов и являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с иском не согласилась, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется.

Представители третьих лиц Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии, Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и республике Марий Эл, Комитета ветеринарии Республики Марий Эл в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Согласно п.п. 6 ч. 2 ст. 44 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ предметом федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) являются: соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до дня вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".

Как видно из материалов дела, в Управление Роспотребнадзора по Республике Марий Эл поступило письмо из Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии (вх. <номер> от <дата>.), экспертное заключение <номер> от <дата>., протокол испытаний <номер> от <дата>. при рассмотрении которых, установлено что образец молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5%, даты изготовления <дата>., производства ООО «СоЛЮД», отобранного в ходе плановой проверки в отношении ООО «Александр», осуществляющего деятельность по организации питания в МБОУ «СОШ № 20», не соответствует обязательным требованиям п. 7 гл. IV, п. 30 гл. VII технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), п. 1 ст. 10 гл. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) по показателям идентификации, свидетельствующим о фальсификации продукции (жирно-кислотному составу, наличию растительных стеринов). Выявлено содержание растительных стеринов, а именно бета – ситостерин, кампестерин, стигмастерин, брассикастерин, что свидетельствует о присутствии в исследуемом образце растительных масел или жиров на растительной основе.

Также в Управление поступило письмо из Комитета ветеринарии Республики Марий Эл (вх. <номер> от <дата>.), срочный отчет о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм <номер> в системе государственного информационного обеспечения в сфере сельского хозяйства Татарского филиала ФГБУ «ВНИИЗЖ», при изучении которого установлено выявление в обороте молочной продукции (сметана массовой доли жира 20%, кефир массовой доли жира 2,5% даты изготовления <дата> и <дата>.) производства ООО «СоЛЮД» (<адрес>), отобранной в рамках пищевого мониторинга в ООО «БЛАГО» (<адрес>, Объездной <...>), не соответствующих обязательным требованиям п. 7 гл. IV, п. 30 гл. VII технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), п. 1 ст. 10 гл. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) по показателям идентификации, свидетельствующим о фальсификации продукции (жирно – кислотному составу).

Кроме того, в Управление поступило письмо из Управления по Чувашской Республике с информацией (вх. <номер> от <дата>.) и дополнения к нему (исх. <номер> от <дата>.) о выявлении в обороте молочной продукции - кефира м.д.ж. 3,2 % даты изготовления <дата>. и кефира м.д.ж. 3,2 % даты изготовления <дата>), отобранных в столовой ФГБУ «Федеральный центр травматологии, ортопедии и эндопротезирования» Министерства здравоохранения Российской федерации, не соответствующих обязательным требованиям п. 7 гл. IV, п. 30 гл. VII технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), п. 1 ст. 10 гл. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) по показателям идентификации, свидетельствующим о фальсификации продукции (жирно – кислотному составу).

В Управление поступило письмо из Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл (вх. <номер> от <дата>.) о несоответствии масла сливочного «Крестьянское» массовой доли жира 72,5%, изготовленное по ГОСТ 32261-2013 «Масло сливочное. Технические условия», дата выработки <дата>. массой 180г. производства ООО «СоЛЮД» (<адрес>), отобранного <дата>. в рамках государственного задания (Приказ МСХ РСХН № 1915 от 20.12.2022г.) в МБОУ «Абрамовская средняя школа им. А.И. Плотникова» (<адрес>) требованиям п. 5 раздела II, п. 69 и п. 79 раздела XII технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (<номер>) по показателям идентификации (по соотношению жирных кислот).

В Управление поступило письмо из Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области (вх. <номер> от <дата> о несоответствии сметаны м.д.ж. 20 %, изготовленной по ГОСТ 31452-2012, даты изготовления <дата>. производства ООО «СоЛЮД» (<адрес>), отобранной <дата>. в пищеблоке ГБУ «Борский психоневрологический интернат (<адрес>) требованиям раздела III п. 6 пп. «г» технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (<номер>) по показателям идентификации (по соотношению жирных кислот).

Согласно п. 5 главы II технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (<номер>) для целей применения настоящего технического регламента используются понятия, установленные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" <номер>), утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 880 (далее - технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (<номер>)), техническим регламентом Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" (<номер>), и их определения:

"масло из коровьего молока" - молочный продукт или молочный составной продукт на эмульсионной жировой основе, преобладающей составной частью которой является молочный жир, который произведен из коровьего молока, молочных продуктов и (или) побочных продуктов переработки молока путем отделения от них жировой фазы и равномерного распределения в ней молочной плазмы;

"кефир" - кисломолочный продукт, произведенный путем смешанного (молочнокислого и спиртового) брожения с использованием закваски, приготовленной на кефирных грибках, без добавления чистых культур молочнокислых микроорганизмов и дрожжей;

"сметана" - кисломолочный продукт, произведенный путем сквашивания сливок с добавлением или без добавления молочных продуктов с использованием заквасочных микроорганизмов (лактококков или смеси лактококков и термофильных молочнокислых стрептококков), в котором массовая доля молочного жира составляет не менее 10 процентов;

"молоко" - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него.

Согласно п. 69 раздела XII технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) наименование молочной продукции должны соответствовать понятиям, установленным в разделе II настоящего технического регламента. Наименования молока и молочной продукции могут дополняться ассортиментными знаками.

Согласно п. 79 раздела XII, в случае, если продукты не соответствуют идентификационным показателям, установленным настоящим техническим регламентом, не должны использоваться в наименованиях ассортиментных знаков и других дополнительных наименованиях молока и продуктов переработки молока понятия, установленные в разделе II настоящего технического регламента.

Согласно п. 7. главы IV технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)7. Молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 4. главы IV технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 30. главы 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013) Молочная продукция должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

Согласно пп. «г» п. 6 раздела III технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013)в случае если молоко и молочную продукцию невозможно идентифицировать по наименованию, визуальным методом или органолептическим методом, идентификацию проводят аналитическим методом путем проверки соответствия физико-химических и (или) микробиологических показателей молока и молочной продукции признакам, установленным в настоящем техническом регламенте, определенной технической документации, в соответствии с которой изготовлены молоко и молочная продукция, а также в других технических регламентах Таможенного союза, действие которых распространяется на молоко и молочную продукцию.

Согласно п. 1 ст. 10 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно п. 1 ст. 7 гл. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Таким образом, из вышеуказанных доказательств установлено, что выявленные правонарушения касаются неопределенного круга потребителей, а именно любых лиц, которые приобрели или имели намерения приобрести указанную продукцию производства ООО «СоЛЮД».

В связи с чем, суд приходит к выводу, что предъявление Управлением иска в защиту неопределенного круга лиц обусловлено намерением достижения поставленной социально-значимой цели по недопущению повторения неправомерных действий ООО «СоЛЮД» в отношении неопределенного круга лиц.

Под неопределенным кругом лиц (потребителей) понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

При предъявлении Управлением иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности предприятия изготовителей, предупреждение нарушений прав в интересах неопределенного круга потребителей, защита общественных интересов.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно – эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 07.02.1992г. государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 07.02.1992г. если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующий этим требованиям.

Из представленных документов следует, что ответчик не обеспечил надлежащее качество выпускаемой спорной продукции, в продаже находились товары, не соответствующие требованиям нормативных документов.

Действия ответчика нарушают права потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов и являются противоправными в отношении неопределенного круга лиц потребителей.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по РМЭ.

В случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

В данном случае срок, указанный истцом 10 дней с момента вступления в силу решения суда суд считает разумным с учетом имеющихся нарушений прав потребителей на приобретение качественных и безопасных пищевых продуктов.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ООО «СоЛЮД» (ИНН <***>), выразившиеся в выпуске (производстве) молочной продукции, а именно: молока питьевого пастеризованного м.д.ж. 2,5%, сметана массовой доли жира 20%, кефира массовой доли жира 2,5%, кефира м.д.ж. 3,2 %, масла сливочного «Крестьянское» массовой доли жира 72,5% не соответствущих обязательным требованиям п. 7 гл. IV, п. 30 гл. VII, п. 5 раздела II, п. 69 и п. 79 раздела XII, пп. «г» п. 6 раздела III технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), п. 1 ст. 10 гл. 3 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (ТР ТС 021/2011) в части соотношения жирно – кислотного состава и содержания стеринов; обязать ООО «СоЛЮД» (ИНН <***>) прекратить указанные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части изготовления молочной продукции с выявленными нарушениями.

Обязать ООО «СоЛЮД» (ИНН <***>) довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в полном объеме в течении 10 дней с момента вступления его в законную силу через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья И.В. Порфирьева

Мотивированное решение составлено 28 ноября 2023 года