№ 2-568/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
03 ноября 2022 года г.Льгов
Льговский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Заболоцкой И.Г.,с участием старшего помощника Льговского межрайпрокурора Михайличенко Е.В., при секретаре Меркуловой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Льговского межрайонного прокурора Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Льгова Курской области, об обязании Администрацию г.Льгова разработки системы водоотведения,
УСТАНОВИЛ :
Льговский межрайонный прокурор Курской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц к Администрации г.Льгова Курской области, об обязании Администрацию г.Льгова Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект системы водоотведения <адрес> в соответствии с требованиями свода правил 104.13330 "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр, СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения",в обоснование своих требований ссылаясь на то, что Льговской межрайонной прокуратурой в связи с рассмотрением заявления ФИО5, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес> проведена проверка по вопросу непринятия со стороны Администрации г.Льгова Курской области мер к проведению мероприятий по обустройству водоотводного канала на <адрес>.
В ходе проверки установлено, что ввиду отсутствия централизованной системы водоотведения на <адрес>, ежегодно в период прохождения весеннего половодья, а также в периоды выпадения обильных атмосферных осадков домовладения и земельные участки, расположенные на <адрес>, подвергаются подтоплению. В связи с неоднократными обращениями ФИО5, ФИО6 в Льговскую межрайонную прокуратуру за период ДД.ММ.ГГГГ гг., Льговским межрайонным прокурором, в связи с признанием ее доводов обоснованными, вносились акты прокурорского реагирования на имя главы г.Льгова с требованием устранения нарушений (представления от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ).
Также при проведении проверки принято во внимание, что, в связи с обращением ФИО5 в компетентные органы, ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное совещание с участием представителей комитета ЖКХ и ТЭК Курской области, комитета по управлению имуществом Курской области, правовым комитетом Администрации Курской области и администрации г.Льгова. В результате осмотра территории по ул.Пушкина г.Льгова комиссия определила, что все нарушения, указываемые ФИО5 имеют место быть, <адрес> находится в зоне подтопления поверхностными водами из-за перекрытия ранее существовавшего водоотводного канала собственниками домовладения № по <адрес>.
Комиссией также сделан вывод о том, что обустройство водоотводного канала является мероприятием по благоустройству территории муниципального образования «город Льгов» и входит в состав мероприятий по организации рельефа и стока поверхностных вод за счет средств муниципального образования, что было доведено как до сведения заявителей, так и представителей администрации г.Льгова.
Требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ исполнены частично, а именно на земельном участке под ранее обустроенной жителями <адрес> водоотводной траншеей проведены кадастровые работы и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из категории земель «земли населенных пунктов», с видом разрешённого использования «земельные участки (территории) общего пользования» ДД.ММ.ГГГГ оформлен в собственность Администрации г.Льгова.
С указанного времени Администрацией г.Льгова мероприятия по разработке проекта на обустройство системы водоотведения на <адрес> не проведены, деньги на эти цели в <данные изъяты> году также не запланированы, что подтверждается информацией администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Изложенное свидетельствует о ненадлежащей реализации Администрацией г.Льгова Курской области полномочий в сфере водоотведения населения, определенных положениями п. 4 ч. 1, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ. Отсутствие разработанного проекта системы водоотведения <адрес> ФИО1 <адрес> может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации с наступлением тяжких последствий, выразившихся в затоплении прилегающей территории, и, соответственно, причинение вреда жителям <адрес> и собственникам земельных участков в границах данного улицы, а также лицам, временно находящихся на указанной территории, круг которых определить не представляется возможным, в связи с чем истец обратился в суд.
Представитель истца – старший помощник Льговского межрайонного прокурора Михайличенко Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель ответчика –Администрации г.Льгова Курской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.
Исходя из того, что реализация участниками гражданского оборота своих прав не должна нарушать права и законные интересы других лиц, суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений пп. 4, 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа являются вопросами местного значения городского округа.
В соответствии с пунктом 4.3 части 1 статьи 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ организация водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Главы 2 Устава муниципального образования «город Льгов» Курской области организация в границах г.Льгова Курской области электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения города Льгова.
Таким образом, в силу указанных правовых норм, обязанность по организации водоотведения на территории поселения возложена на администрацию муниципального района.
В пунктах 2, 28 статьи 2 Федерального закона № 416-ФЗ приведены определение водоотведения, которое представляет собой прием, транспортировку и очистку сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения, и централизованной системы водоотведения (канализации), под которой понимается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения.
В судебном заседании установлено,что в связи с обращениями ФИО7, а также жителей <адрес> были проведены проверки по изложенным в обращении доводам(л.д.11-19), которые были подтверждены.В результате осмотра территории по <адрес> комиссия определила, что все нарушения, указываемые ФИО5 имеют место быть, <адрес> находится в зоне подтопления поверхностными водами из-за перекрытия ранее существовавшего водоотводного канала собственниками домовладения № по <адрес>.
Кроме того, в связи с выявленными нарушениями в адрес Администрации г.Льгова Курской области ДД.ММ.ГГГГ. направлено представление об устранений нарушений в том числе в сфере ЖКХ и благоустройства территории с требованием принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений и недопущения подобных нарушений впредь, о принятии мер к организации отведения сточных вод на <адрес> (л.д.20-23).
В связи с неисполнением в полном объеме выявленных нарушений ответчиком, Льговским межрайонным прокурором в адрес ответчика ДД.ММ.ГГГГ. было направлено представление об устранений нарушений в сфере ЖКХ и благоустройства территории с требованием принятия исчерпывающих мер к устранению выявленных нарушений и недопущения подобных нарушений впредь, а также о разрешении вопроса о выделении денежных средств для разработки проектной документации и дальнейшему обустройству водоотводной траншеи на <адрес> (л.д.28-30).
Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр утвержден свод правил 104.13330 "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления" (далее – СНИП 2.06.15-85).
Главой 1 СНИП 2.06.15-85 установлено, что настоящий свод правил распространяется на проектирование систем, объектов и сооружений инженерной защиты от затопления и подтопления территорий населенных пунктов, промышленных, транспортных, энергетических, общественно-деловых и коммунально-бытовых объектов, месторождений полезных ископаемых и горных выработок, сельскохозяйственных и лесных угодий, природных ландшафтов.
В главе 2 настоящего свода правил использованы нормативные ссылки на документы, среди которых имеется ссылка на СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения".
Решением Льговского Городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования «город Льгов» Курской области, в силу п.2.3.2 которых элементы благоустройства подразделяются на планировочное устройство, в том числе системы отвода поверхностных и дренажных вод, п.2.1.4 которых указывает, что при проектировании стока поверхностных вод необходимо руководствоваться СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения". При организации стока следует обеспечивать комплексное решение вопросов организации рельефа и устройства открытой или закрытой системы водоотводных устройств: водосточных труб (водостоков), лотков, кюветов, быстротоков, дождеприемных колодцев.
На основании вышеизложенного, учитывая как установленные нарушения, так и ответы, согласно которым денежные средства на оборудование водоотводной траншеи на <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ. не запланированы, а также о том,что проектно-сметная документация на обустройство системы вобоотведения на <адрес> не разработана, траншея под водоотливом на <адрес> не обустроена(л.д.33-34), суд приходит к выводу о ненадлежащей реализации Администрацией <адрес> полномочий в сфере водоотведения населения, определенных положениями п. 4 ч. 1, ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ч. 1.1 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, что может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации с наступлением тяжких последствий, выразившихся в затоплении прилегающей территории, и, соответственно, причинение вреда жителям <адрес> и собственникам земельных участков в границах данного улицы, а также лицам, временно находящихся на указанной территории.
На основании совокупного анализа спорных правоотношений, вышеприведенных норм действующего законодательства, имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором исковых требований, при этом суд учитывает,что в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, заявленный истцом срок является достаточным для исполнения вступившего в законную силу решения суда, не нарушает баланса интересов сторон и отвечает принципам исполнения решения суда в разумные сроки.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Льговского межрайонного прокурора Курской области- удовлетворить.
Обязать Администрацию г.Льгова Курской области в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект системы водоотведения <адрес> в соответствии с требованиями свода правил 104.13330 "Строительные нормы и правила 2.06.15-85 "Инженерная защита территории от затопления и подтопления", утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 16.12.2016 № 964-пр, СП 32.13330.2018 "СНиП 2.04.03-85 Канализация. Наружные сети и сооружения".
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Льговский районный суд Курской области в течение месяца со дня его вынесения.
Председательствующий судья И.Г.Заболоцкая