Решение по делу № 2-1015/2022 от 31.01.2023 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Дело № 2-35/2023 (2-1015/2022)

11RS0004-01-2022-001280-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Печорский городской суд Республики Коми в составе:

судьи Продун Е.А.

при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 31 января 2023 г. с использованием систем видеоконференц-связи дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части исключения периодов работы из специального стажа, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ОПФР по Республике Коми) о признании незаконным решения от **.**.** №... об отказе в установлении пенсии в части исключения из специального стажа в Районах Крайнего Севера периодов: в Няшабожском сельпо Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, в Пиль-Егорской начальной общеобразовательной школе Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.**, в администрации ********** Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; обязании включить указанные периоды работы в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения. В обоснование требований истец указала, что **.**.** она обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. К заявлению истцом, в том числе были приложены следующие документы: копия трудовой книжки с вкладышем, копия архивной справки №... от **.**.** о периодах работы в 1987, 1988, 1989 годах, копии свидетельств о рождении детей. Решением от **.**.** №... в удовлетворении заявления истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости ответчиком отказано в связи с отсутствием требуемого стажа работы (в соответствии с решением стаж работы истца в районах Крайнего Севера составляет 08 лет 01 месяц 23 дня при необходимых 12 годах). Данное решение истец считает незаконным и необоснованным, поскольку трудовой стаж подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой. По мнению истца, на момент обращения к ответчику ее трудовой стаж составлял 12 лет 04 месяца 08 дней. Истец является матерью двоих детей, в связи с чем включение исключенных ответчиком из стажа периодов работы в районах Крайнего Севера дает ей основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Согласно заявлению об уточнении исковых требований от **.**.** (л.д.76-77) ФИО1 просила признать незаконным решение №... от **.**.** об отказе в установлении пенсии в части исключения из ее специального стажа работы в районах Крайнего Севера периодов: в Няшабожском сельпо Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, в Сезябском сельпо Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, в Пиль-Егорской начальной общеобразовательной школе Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, **.**.**, в администрации с.Няшабож Ижемского района Республики Коми – с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**; обязании включить указанные периоды работы в страховой стаж работы в районах Крайнего Севера и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения (с **.**.**).

Установлено, что с **.**.** правопреемником ОПФР по Республике Коми является Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ОСФР по Республике Коми).

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие истца.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Чередов И.П., действующий на основании ордера №... от **.**.**, на уточненных исковых требованиях настаивал.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассматривалось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц: администрации СП «Сизябск» и администрации МР «Ижемский», надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Согласно письменным отзывам ответчик уточненные исковые требования не признает (л.д.96-97); третье лицо администрация СП «Сизябск» с иском согласна, возражений не имеет (л.д.86), третье лицо администрация МР «Ижемский» оставила вопрос об удовлетворении иска на усмотрение суда (л.д.109-110).

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, обозрев отказное пенсионное дело №..., суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

С 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии (ч.3 ст.35 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Требуемая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости в 2021 году составила 21 балл.

Из обстоятельств дела следует, что ФИО2, **.**.** года рождения, имеющая двоих детей (**.**.** года рождения и **.**.** года рождения), зарегистрирована в системе индивидуального (персонифицированного) учета с **.**.**.

Установлено, что работа истца в спорные периоды проходила в Ижемском районе Республики Коми, который согласно Постановлению Совета Министров СССР №... от **.**.** был отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии с Указом Президента № 46 от 24.01.1992 с 01.04.1992 Ижемский район отнесен к районам Крайнего Севера.

**.**.** ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением в форме электронного документа об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Республике Коми от **.**.** №... в установлении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера и ИПК.

Из указанного решения следует, что по представленным документам на день обращения за пенсией ФИО1 установлен следующий стаж работы: страховой стаж (календарно) – 20 лет 06 месяцев 22 дня; стаж работы в районах Крайнего Севера – 8 лет 01 месяц 23 дня; величина ИПК – 18,558.

В стаж работы Крайнего Севера (РКС) не включены периоды отпусков по уходу за ребенком, предоставленных после **.**.**, а именно: с **.**.** по **.**.** (по уходу за ребенком, **.**.** года рождения) и с **.**.** по **.**.** (по уходу за ребенком, **.**.** года рождения).

Кодексом законов о труде РСФСР (статьей 167) предусматривалась возможность включения времени частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях.

С принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, решение ответчика в части не включения в стаж работы в районах РКС периодов отпуска по уходу за ребенком с **.**.** по **.**.** и с **.**.** по **.**.** является законным.

Согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с пунктом 64 Правил, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Из письменного отзыва третьего лица администрации МР «Ижемский» следует, что в составе архивных документов имеются сведения о работе ФИО3 (дата рождения в документах не указана) в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» в периоды: с января по март 1987 года и в ноябре 1987 года (количество отработанных дней не указано). Также в составе архивных документов имеются сведения о работе ФИО3 (дата рождения в документах не указана) в Сизябском сельпо в сентябре 1988 года (количество отработанных дней не указано), в мае 1989 года – 24 человеко-дня, в июле-августе 1989 года (количество отработанных дней не указано). Имеются сведения о приказах: принять пекарем хлебопекарни ФИО3 с **.**.** (приказ №... от **.**.**); принять пекарем хлебопекарни ФИО3 с **.**.** (приказ № (номер не указан) от **.**.**).

Указанные данные отражены в представленных истцом архивных справках №... от **.**.**, №... от **.**.**, выданных администрацией МР «Ижемский» (л.д.17,81), из содержания которых также следует, что в составе архивных документов (приказы по личному составу, лицевые счета) за 1987, 1988-1989 годы другая ФИО3 не значится. За 1987 год приказов о приеме, увольнении ФИО3 не имеется. За 1988-1989 годы приказов об увольнении ФИО3 не имеется.

Установлено, что изменение фамилии истца связано с регистрацией брака (**.**.**), что подтверждается свидетельством о заключении брака серии **** №..., выданным **.**.** Няшабожским сельским Советом Ижемского р-на Коми ССР (л.д.28).

Из объяснений истца в судебном заседании **.**.** следует, что в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» в периоды: с января по март 1987 года и в ноябре 1987 года она работала дояркой; в Сизябском сельпо в сентябре 1988 года, в мае 1989 года, в июле-августе 1989 года – пекарем в хлебопекарне.

Указанные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей Л и А, приходящихся истцу родными сестрами, допрошенными в судебном заседании **.**.**, которые также показали, что другая ФИО3, кроме истца, в с.Сизябске не проживала.

На основании изложенного, суд приходит в выводу о принадлежности архивной справки №... от **.**.** истцу, в связи с чем указанные в данной справке периоды работы в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» и в Сизябском сельпо подлежат включению в стаж работы в РКС.

Согласно п.65 Правил, в случае если в представленном документе о периодах работы и (или) иной деятельности и иных периодах указаны только годы без обозначения точных дат, за дату принимается 1 июля соответствующего года, если не указано число месяца, то таковым считается 15-е число соответствующего месяца.

Отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 данных о периодах работы с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (в Пиль-Егорской начальной общеобразовательной школе), с **.**.** по **.**.** (в администрации с.Няшабож); с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (в администрации СП «Няшабож»), подтвержденных соответствующими записями в трудовой книжке истца, не являются основанием для не включения указанных периодов в специальный страховой стаж истца, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность предоставлять в Пенсионный фонд сведения о стаже, уплачивать страховые взносы возлагает на страхователя.

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса РФ). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (в Пиль-Егорской начальной общеобразовательной школе), с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (в администрации с.Няшабож); с **.**.** по **.**.** (в администрации СП «Няшабож») подлежат включению в стаж работы в районах РКС.

Истцом также заявлено требование об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с момента обращения (с **.**.**).

Данное требование удовлетворению не подлежит, поскольку при включении периодов работы в особых климатических условиях в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» Ижемского района Республики Коми и в Сизябском сельпо (согласно архивной справке от **.**.** №...), с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** стаж работы истца в РКС не достигнет 12 лет и к увеличению ИПК до 21 балла не приведет.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям (ч.3 ст.196 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы ФИО2 в 1987 году в Сизябском отделении совхоза «Ижемский» и в 1988-1989 годах в Сизябском сельпо (в соответствии с архивной справкой администрации муниципального района «Ижемский» №... от **.**.**), с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в Пиль-Егорской начальной общеобразовательной школе, с **.**.** по **.**.** в администрации **********; с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** в администрации СП «Няшабож».

Требование ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о включении в стаж работы в районах Крайнего Севера периодов работы в Няшабожском сельпо Ижемского района Республики Коми с **.**.** по **.**.**, с **.**.** по **.**.** (отпуска по уходу за ребенком) оставить без удовлетворения.

Требование ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об обязании назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с даты обращения (с **.**.**) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Печорский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Продун

Мотивированное решение составлено 07 февраля 2023 г.