УИД 31RS0024-01-2022-002474-38
Дело №2а-1859/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 ноября 2022 года г. Шебекино
Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Калашниковой Е.В.,
при помощнике судьи Сбоевой М.В.,
с участием старшего помощника Шебекинского межрайонного прокурора Журахова А.И., представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ОМВД России по Шебекинскому городскому округу к ФИО4 ФИО10 временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы РФ, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД ФИО3 по Шебекинскому городскому округу,
УСТАНОВИЛ:
ОМВД России по Шебекинскому городскому округу обратился в суд с административными требованиями вынести решение о временном помещении гражданина <адрес> ФИО4 ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ФИО1, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: дом 10, улица Центральная, поселок Батрацкая Дача, Шебекинский городской округ, Белгородская область, на срок 90 дней, до завершения процедуры депортации за пределы Российской Федерации; обратить решение к немедленному исполнению.
В обоснование требований ссылается на то, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО4, должен покинуть территорию РФ, так как законных оснований для пребывания на территории РФ не имеет, однако немедленное завершение процедуры депортации невозможно по причине того, что на момент освобождения из мест лишения свободы у последнего отсутствуют действительные документы, удостоверяющие личность и гражданство, необходимые для пересечения Государственной границы Российской Федерации.
Поскольку для возвращения ФИО4 в ФИО1 необходимо оформить соответствующее свидетельство в Консульском отделе Посольства ФИО1 в Москве, на момент освобождения из мест лишения свободы не представляется возможным его депортация за пределы Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал в полном объеме административное исковое заявление по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик не возражал против удовлетворения требований.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что требование ОМВД России по Шебекинскому городскому округу подлежит удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
В силу положений ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
Указанная норма позволяет неразрешать въезд в Российскую Федерацию и признавать нежелательным пребывание иностранных граждан и лиц без гражданства, как находящихся на территории Российской Федерации незаконно лишь по одному этому основанию, так и находящихся законно и незаконно при наличии соответствующих указанных в ней обстоятельств.
Полномочия ФСИН России по принятию решений о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства закреплены в Постановлении Правительства РФ от 14.01.2015 N 12 "О порядке принятия решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства".
По состоянию на 31.03.2021 полномочия ФСИН России по принятию решений о нежелательности пребывания в Российской Федерации регулировались постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2003 г. N 199 "Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации".
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности урегулированы Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», положениями ст. 2 которого установлено, что депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Исходя из положений п. 9, п. 9.4, п. 10, п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. За исключением случая, предусмотренного п. 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой V.1 настоящего Федерального закона. В случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12. ст. 31 указанного Закона).
Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец ФИО1, является гражданином ФИО1.
Приговором Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 февраля 2020 года ФИО4 по ч.3 ст. 30, п. «г» ч.4 ст. 228.1 УК РФ приговорен к 3 годам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. Для отбытия наказания этапирован в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Белгородской области, где состоял на миграционном учете до момента освобождения – 16 ноября 2022 года.
16 июня 2021 года Федеральной службой исполнения наказаний Российской Федерации в отношении ФИО4 принято распоряжение №4908-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства.
ФИО4 разъяснено, что в отношении него принято указанное распоряжение, информация об его оспаривании не поступала.
15 июля 2021 года Врио начальника УМВД России по Белгородской области в соответствии с пунктам 11, 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО4 принято решение о департации за пределы Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.
Обеспечение государственной безопасности, как комплекс целенаправленной деятельности общественных и государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам безопасности граждан России, российского общества и государства, являясь одним из основных национальных интересов России, выступает одновременно обязательным и непременным условием эффективной защиты всех ее остальных национальных интересов.
Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета Российской Федерации. Данные положения в полной мере соответствуют нормам международного права.
До настоящего времени процедура депортации в отношении административного ответчика не завершена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
В соответствии со ст. 32.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях.
Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.
В рамках рассматриваемого дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены, как решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, так и решения о депортации.
В приговоре Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 февраля 2020 года имеется информация о регистрации гражданина ФИО4, №, по адресу: <адрес> Б, <адрес>.
Учитывая сложившиеся обстоятельства: наличие в отношении ФИО4 решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о его депортации из Российской Федерации, отсутствие законных оснований для пребывания административного ответчика на территории Российской Федерации, проведение проверочных мероприятий, суд признает обоснованными доводы административного истца о необходимости помещения административного ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан на 90 дней, а также об обращении решения к немедленному исполнению в соответствии со ст. 188 КАС РФ.
Сведений о невозможности пребывания административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья не представлено и в судебном заседании установлено не было.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административный иск ОМВД России по Шебекинскому городскому округу (ИНН №) к ФИО4 ФИО12 о временном помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации за пределы Российской Федерации, в специальное учреждение, удовлетворить.
Поместить гражданина Туркменистана ФИО4 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: Белгородская область, Шебекинский городской округ, <...>, на срок 90 дней до 19 февраля 2023 года.
Решение суда обратить к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня его принятия, путем подачи жалобы через Шебекинский районный суд Белгородской области.
Судья Е.В. Калашникова
Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2022 года.
Решение28.11.2022