Дело № 2-279/2023 КОПИЯ
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Березники 24 января 2023 года
Березниковский городской суд Пермского края
в составе судьи Бурдиной И.А.,
при секретаре Гусевой Е.А.,
с участием помощника прокурора г. Березники Аксеновой Н.А.,
представителя ответчика администрации г. Березники – ФИО1, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Березники Пермского края гражданское дело по исковому заявлению Прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда,
установил :
прокурор г. Березники, действующий в защиту прав и законных интересов ФИО2, обратился в суд с иском к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда. В обосновании требований указал, что прокуратурой г. Березники в связи с обращением ФИО2, являющегося лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении жилого помещения, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является лицом, оставшимся без попечения родителей. Решением Усольского районного суда Пермского края от ..... мать, В.Л., лишена родительских прав, отец, В.С., умер ...... Согласно решению комиссии по рассмотрению документов для включения в список детей-сирот и детей из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения ТУ Минсоцразвития по БГО и УМР от ....., протокол №, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма. По состоянию на ..... номер очереди – 7. В ЕГРН отсутствует информация о правах на какие-либо объекты недвижимости. Жилое помещение будет предоставлено ФИО2 после удовлетворения требований лиц, у которых право на получение жилья возникло раньше. ..... ФИО2 окончил ГОУ НПО «Профессиональное училище № 28 г. Березники». До настоящего времени истец не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав. Прокурор просит возложить на администрацию г. Березники обязанность предоставить ФИО2 по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, в том числе, требованиям, предъявляемых к объемно-планировочным решениям жилых помещений, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.
Помощник прокурора г. Березники Аксенова Н.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Истец ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Представитель ответчика администрации г. Березники – ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, не оспаривала право ФИО2 на получение жилого помещения по договору найма, но указала, что жилые помещения специализированного фонда отсутствуют. В очереди состоят лица, которые получили право на получение жилого помещения специализированного фонда ранее ФИО2
Третье лицо Министерство социального развития Пермского края о времен и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель ФИО3, действующая на основании доверенности, представила письменный отзыв, в котором просила у удовлетворении исковых требований отказать, указала, что отказа в предоставлении жилого помещения ФИО2 не принималось. Вынесенное решение по делу может повлиять на права или обязанности Министерства строительства Пермского края.
Третье лицо УИЗО администрации города Березники о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Судом установлено, что родителями ФИО2, ..... года рождения, являются В.С. и В.Л. (л.д. 16).
В.С. умер ..... (л.д. 16 - оборот).
Заочным решением Березниковского городского суда Пермской области от ..... В.Л. лишена родительских прав в отношении ФИО2 (л.д. 10).
На основании распоряжения главы местного самоуправления города Березники Пермской области №-о от ..... ФИО2 определен в Детский дом №1 (л.д. 17).
На основании Распоряжения главы города Березники Пермского края №-р от ..... попечителем над ..... ФИО2 назначена Д.Г. (л.д. 11).
Решением МТУ №6 Минсоцразвития Пермского края от ..... ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (л.д. 14).
ФИО2 жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 22).
С ..... по настоящее время ФИО2 зарегистрирован по адресу: ..... (л.д. 25).
В период с ..... по ..... ФИО2 был зарегистрирован по адресу: ..... (л.д. 20- оборот). Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Д.Г. и Ф.К. на праве общей долевой собственности, по ..... доли в праве (л.д. 23)
ФИО2 не является нанимателем либо членом нанимателя по договору социального найма.
В 2014 году ФИО2 обращался в ТУ Минсоцразвития Пермского края по БГО и УМР с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в г. Березники (л.д. 12).
..... ФИО2 окончил ГОУ НПО «Профессиональное училище № 28 г. Березники» (л.д. 20).
С ..... работает в должности слесаря-ремонтника в ООО СК «Вектор» (л.д. 18.).
По настоящее время жилое помещение ФИО2 не предоставлено.
В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 ст. 1 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно ст. 8 настоящего закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункте 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
При этом ни статья 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.
Содержащееся в пункте 3 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указание на то, что формирование списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, само по себе не означает, что предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений должно осуществляться в соответствии с какой-либо очередностью.
В данном случае установление законом субъекта Российской Федерации порядка предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предполагает установление процедурных правил по формированию соответствующего списка - определение перечня документов, которые должны быть представлены, органа, в который должны быть представлены соответствующие документы и т.п.
По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.
Согласно ч.ч.1, 3, 5 ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа) предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: по достижении возраста 18 лет; до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях системы здравоохранения и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.
Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации
Законом Пермского края от 10.05.2017 № 87-ПК внесены изменения в Закон Пермской области "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" от 29.12.2004 N 1939-419, регулирующий отношения в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Закон № 87-ПК вступил в силу 01.07.2017.
В соответствии с новым законодательством, формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
Законом Пермского края от 10.05.2017 № 88-ПК органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей.
Финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образований Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.
Законом Пермского края от 29.11.2018 № 303-ПК «О бюджете Пермского края на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» в бюджете Пермского края предусмотрены субвенции муниципальным образованиям Пермского края на реализацию переданных государственных полномочий по предоставлению помещений из муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
До настоящего времени истец фактически не обеспечен жильем в установленном законом порядке, что является нарушением его прав.
Отсутствие в специализированном жилищном фонде администрации г. Березники жилых помещений, не может являться основанием к отказу в исковых требованиях.
При таких обстоятельствах, требования прокурора о возложении на администрацию г. Березники обязанности по предоставлению ФИО2 жилого помещения по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Доводы ответчика администрации г. Березники о том, что администрацией города Березники предприняты все меры для своевременного представления жилого помещения из специализированного жилищного фонда, суд находит несостоятельными, поскольку, ничем объективным не подтверждены.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
решил :
исковые требования Прокурора г. Березники, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к администрации г. Березники о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору специализированного жилищного фонда – удовлетворить.
Возложить на администрацию города Березники Пермского края обязанность предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лицу, включенному в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда на территории города Березники Пермского края, общей площадью не менее 28 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых для этих целей.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Березниковский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (31.01.2023).
Судья - (подпись) И.А. Бурдина
Копия верна. Судья -