УИД: 10RS0№-66 №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Костомукша 13 ноября 2023 года

Костомукшский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.П.Гельфенштейна,

при секретаре судебного заседания Е.Н.Марцынюк,

с участием истца МЯВ, представителя истца СОП, представителя ответчика ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» МАС, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МЯВ к Министерству здравоохранения Республики Карелия, государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» о возложении обязанности по предоставлению компенсационной выплаты,

установил:

МЯВ обратилась в суд с исковыми требованиями по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу в ГБУЗ «Межрайонная больница №» в <адрес> на должность участкового врача-педиатра, как новый специалист и имеет право на единовременную компенсационную выплату. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» с заявлением о заключении договора и предоставлении единовременной компенсационной выплаты, в чем ей было отказано письмом Министерства здравоохранения РК от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием финансирования. Истец полагает отказ Министерства здравоохранения РК незаконным, просит суд признать его таковым и обязать ответчиков предоставить ей единовременную компенсационную выплату в размере 1149000 руб. 90 коп., обязав ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» заключить договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

В судебном заседании истец МЯВ и ее представитель СОП поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУЗ «Межрайонная больница №» МАС иск не признал, пояснил, что в отсутствии решения Министерства здравоохранения РК о выплате истцу компенсации, Учреждение не имело правовых оснований для заключения соответствующего договора с МЯВ

Министерством здравоохранения Республики Карелия представлен отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не принимает решение о предоставлении выплаты и не перечисляет денежные средства.

Заслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1640 утверждена государственная программа «Развитие здравоохранения» на 2018-2025 годы одним из направлений (подпрограммой) которой является «Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении». В рамках данной подпрограммы предусмотрены мероприятия по государственной поддержке отдельных категорий медицинских работников.

В целях реализации государственной программы постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2021 года № 531-П «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2022 году» утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2022 году, установлено, что в 2022 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных финансовых обязательств по договору о целевом обучении (за исключением медицинских организаций с укомплектованностью штата менее 60 процентов), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек и заключившим трудовой договор с государственным учреждением здравоохранения Республики Карелия на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, утвержденный Министерством здравоохранения Республики Карелия (далее - медицинский работник), в размере: одного миллиона рублей для врачей и пятисот тысяч рублей для фельдшеров, а также акушерок и медицинских сестер фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, прибывших (переехавших) на работу в города с населением до 50 тысяч человек (далее - единовременные компенсационные выплаты). Установлено, что финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат в 2023 году осуществляется за счет средств бюджета Республики Карелия, предусмотренных законом Республики Карелия о бюджете Республики Карелия на текущий финансовый год и плановый период, в пределах утвержденных Министерству здравоохранения Республики Карелия лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, а также на условиях софинансирования за счет средств субсидии, предоставляемой в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства здравоохранения Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии. Министерство здравоохранения Республики Карелия определено органом, уполномоченным на предоставление единовременных компенсационных выплат.

Согласно Порядку исполнения отдельных мероприятий ведомственной целевой программы «Обеспечение государственной системы здравоохранения Республики Карелия медицинскими кадрами» на 2023-2025 годы», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РК от 11.05.2023 № 721/МЗ-П выплаты и компенсация, предусмотренные настоящим порядком, предоставляются гражданам Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на указанные цели.

На основании п. 6 указанного Порядка Единовременная выплата врачам-специалистам осуществляется в размере 1 149 425 руб. (в том числе НДФЛ - 149 425 руб.).

Единовременная выплата предоставляется врачам специалистам прибывшим (переехавшим) в текущем году в сельские населенные пункты (села, поселки, поселки городского типа, деревни), а также города Республики Карелия с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с учреждением, расположенном в муниципальном районе, муниципальном округе или Костомукшском городском округе о работе по должности не менее пяти лет в соответствии с трудовым договором, на условиях полного рабочего дня и продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса РФ, при условии продления условий трудового договора о выплате на период неисполнения трудовой функции в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между МЯВ и ГБУЗ «Межрайонная больница №» был заключен трудовой договор № на неопределенный срок, согласно которому истец была принята на работу участковым врачом-педиатром по основному месту работы, на 1,0 ставки. МЯВ и ее семья переехали из <адрес> в <адрес> Республики Карелия.

ДД.ММ.ГГГГ МЯВ обратилась в адрес ГБУЗ «Межрайонная больница №» с заявлением о предоставлении ей единовременной компенсационной выплаты, в рамках постановления Правительства Республики Карелия от 23.11.2021 № 531-П «Об осуществлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2022 году».

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ «Межрайонная больница №» обратилась в Министерство здравоохранения с ходатайством о предоставлении истцу компенсационной выплаты в размере 1 млн руб.

ДД.ММ.ГГГГ Министерство здравоохранения РК сообщило истцу и ГБУЗ «Межрайонная больница №» о принятии во внимание предложения о ее участии в ВЦП, финансирование которой ограничено.

До настоящего времени компенсационная выплата истцом не получена.

Суд полагает фактический отказ Министерства здравоохранения РК в выплате истцу компенсации, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.3-64/МЗ-и незаконным по следующим основаниям.

Единовременная компенсационная выплата, предусмотренная постановлением Правительства Республики Карелия от 23 ноября 2021 года № 531-П, носит целевой характер, и предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в том числе в города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление медицинских кадров и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Обязательным условием для предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты является трудоустройство и переезд на работу в населенный пункт в качестве новых специалистов, в целях восполнения кадрового дефицита медицинских учреждений, в том числе в городах с населением до 50 тысяч человек.

Представленные в материалы дела доказательства объективно подтверждают переезд истца с семьей из <адрес> к месту работы в качестве нового специалиста в ГБУЗ «Межрайонная больница №» в <адрес> Республики Карелия.

При смене места работы истец переехала из столицы Республики Карелия <адрес> в <адрес>, с населением до 50 тысяч человек, значительно удаленный от ее прежнего места проживания, расположенный в Арктической зоне, рассчитывая, помимо прочего и на данную компенсацию.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению к выводу о незаконности отказа Министерства здравоохранения Республики Карелия и праве истца на заключение договора на единовременную компенсационную выплату.

Доводы представителя ответчика - Министерства здравоохранения РК об отсутствии финансирования, само по себе не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении выплаты.

Руководствуясь ст.ст. 196-198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства здравоохранения Республики Карелия, оформленное письмом от ДД.ММ.ГГГГ № 1743/11.3-64/МЗ-и, об отказе в предоставлении МЯВ единовременной компенсационной выплаты.

Обязать Министерство здравоохранения Республики Карелия (ИНН <***>) и ГБУЗ РК «Межрайонная больница №» (ИНН <***>) предоставить МЯВ <данные изъяты> единовременную компенсационную выплату в размере 1149000 руб. 90 коп. в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2022 году.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Карелия «Межрайонная больница №» (ИНН <***>) заключить с МЯВ <данные изъяты> договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на условиях, предусмотренных Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2022 году, утвержденным Постановлением Правительства Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Костомукшский городской суд Республики Карелия.

Судья В.П.Гельфенштейн

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение суда составлено 21 ноября