Дело №2-944/2022

23RS0052-01-2022-001396-48

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Тихорецк 07 декабря 2022 года

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Борисовой Р.Н.,

секретаря судебного заседания Литвишко С.А.,

в отсутствие истца ФИО1, его представителя ФИО3, представителя ответчика – государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 предъявил иск о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости. При оценке трудовой деятельности истца, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Ташкента, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в стационаре <данные изъяты> г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента в должности врача анестезиолога-реаниматолога во взрослом хирургическом анестезиолого-реанимационном отделении. Истец просил признать право на досрочную пенсию по старости, включить в специальный стаж вышеуказанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. От его представителя ФИО3 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю в суд не явился, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещен, в поступившем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав материалы дела, обозрев материалы представленного отказного пенсионного дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и Федеральным законом №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ №400).

На основании положений, указанных в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 ФЗ №400).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ №400).

Решением Отдела установления пенсий №14 ОПФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении с ДД.ММ.ГГГГ страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа 30 лет.

При оценке периодов трудовой деятельности истца, пенсионный орган не включил в специальный стаж периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Ташкента, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в стационаре «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента в должности врача анестезиолога-реаниматолога во взрослом хирургическом анестезиолого-реанимационном отделении, ввиду отсутствия документального подтверждения и уплате страховых взносов с ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).

Подпунктом «б» пункта 2 Правил №1015 установлено, что в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно пункту 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших в Российскую Федерацию из стран СНГ регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение).

Участником Соглашения является Республика Узбекистан.

Согласно статье 1 указанного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с частью 5 Соглашения, настоящее Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Согласно части 2 статьи 6 Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

В соответствии с пунктом 2 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» (далее – Распоряжение Правления ПФ РФ от 22.06.2004) пенсии гражданам государств – участников Соглашения назначаются по законодательству и за счет государства, на территории которого они постоянно проживают. Взаимные расчеты между государствами не производятся.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации (пункт 4 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004).

В силу пункта 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Из пояснительного письма ведущего консультанта отдела государственной экспертизы условий труда Министерства труда и социального развития Краснодарского края следует, что трудовая книжка ФИО1 в рассматриваемые судом периоды оформлена в соответствии с требованиями «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. №162 и «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 №69.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23) подтверждается работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в городской клинической больнице скорой медицинской помощи города Ташкента в должности медбрата отделения реанимации за 0,5 ставки заработной платы, которая соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как правовое регулирование в сфере пенсионного обеспечения, действующее до 1 ноября 1999 года, не предусматривало требований к объему осуществляемой медицинской деятельности для включения периодов работы в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14), архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15,16), справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 28), справкой от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18) подтверждается работа ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата отделения анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии больницы (госпиталя, стационара) «<данные изъяты>» г. Ташкента Республики Узбекистан за 1,0 ставку заработной платы с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд республики Узбекистан.

Архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 19,20), архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 21,22,33), архивной справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, № (л.д. 17,26) подтверждается работа ФИО1 в отделении реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» города Ташкента республики Узбекистан в периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-анестезиолога-реаниматолога за 1,0 ставку заработной платы с которой работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд республики Узбекистан.

Рассматриваемые судом периоды работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Ташкента; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии больницы (стационара, госпиталя) «<данные изъяты>» г. Ташкента Республики Узбекистан; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения.

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента в должности врача анестезиолога-реаниматолога во взрослом хирургическом анестезиолого-реанимационном отделении соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих порядок досрочного назначения страховой пенсии по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с применением льготного порядка исчисления стажа указанной работы, как лицу, работавшему в структурном подразделении учреждения здравоохранения и в должности, работа в которой в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Анализируя записи в трудовой книжке истца с письменными доказательствами, суд считает обоснованными требования истца о зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Ташкента, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в стационаре «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента в должности врача анестезиолога-реаниматолога во взрослом хирургическом анестезиолого-реанимационном отделении, дающих право на досрочное назначение страховой пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях».

На основании Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Минтруда России от 17.11.2014 №884н, страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсионное обеспечение, не могло быть назначено ранее указанной даты, в связи с чем, требования об установлении пенсии со дня возникновения права, не могут быть удовлетворены.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1, СНИЛС № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в городской клинической больнице скорой медицинской помощи г. Ташкента, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медбрата в отделении анестезиологии-реанимации и интенсивной терапии в стационаре <данные изъяты> г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-ординатора отделения реанимации и анестезиологии взрослой хирургии в «<данные изъяты>» г. Ташкент Республики Узбекистан, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республиканском научном центре экстренной медицинской помощи г. Ташкента в должности врача анестезиолога-реаниматолога во взрослом хирургическом анестезиолого-реанимационном отделении.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

городского суда подпись Р.Н. Борисова