Дело № 2-6358/2023 УИД 53RS0022-01-2023-006655-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2023 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Пчелкиной Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Глумсковой В.Д.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании размера денежного довольствия и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области (далее также Отделение) об обязании включить в расчет пенсии периоды прохождения службы.

В обоснование требований указано, что в ноябре 2020 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о пересмотре выплатного дела № №, включении в расчет пенсии периода с 1984 года по 1989 год, просил произвести перерасчет пенсии. По результатам рассмотрения заявления истцу был дан ответ, в котором разъяснено, что служба в армии с 05 августа 1976 года по 04 июля 1980 год учтена в страховой стаж при назначении страховой пенсии, как не страховой период. В перерасчете пенсии истцу было отказано. Вместе с тем, согласно послужному списку ФИО1 с 06 августа 1976 года по 04 июля 1980 года являлся курсантом Пушкинского высшего военного строительного командного училища; с 04 июля 1980 года по 21 августа 1980 года зачислен в распоряжение начальника Генерального штаба Вооруженных сил СССР; с 21 августа 1980 года по 02 октября 1984 года являлся заместителем командира роты 1121 военно-строительного отряда Главвоенстроя Центра; с 02 октября 1984 года по 14 июля 1987 года - начальником продовольственной и вещевой службы ВУС-250-1003 1450 военно-строительного отряда 1027 управления инженерных работ Главвоенстроя Центра; с 14 июля 1987 года по 09 декабря 1988 года – начальником вещевой службы ВУС №2504003 1359 военно-строительного отряда 1027 Управления инженерных работ Главвоенстроя центра; с 09 декабря 1988 года по 19 января1990 года – заместителем командира роты ВУС № 2210003 1359 военно-строительного отряда 1027 управления инженерных работ Главвоенстроя центра; с 19 января 1990 года уволен с военной службы. Общий срок военной службы составил 16 лет. При получением сведений о довольствии за соответствующие периоды службы, истцу приходили ответы о том, что запрашиваемы сведения на хранение в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации, военный комиссариат Новгородской области, Центральный архив Министерства обороны РФ не поступали. Из архивной справки Федерального государственного казенного учреждения «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 05 октября 2020 года 4/186846 следует, что ФИО1 проходил службу в 1350 военно-строительном отряде в период с 14 мая1987 года (приказ № 83-прибыл из в/ч 92496) по 19 января 1990 год (приказ № 14) в должности - заместителя командира роты, в воинском звании «старший лейтенант» и получал следующее денежное довольствие за 12 месяцев 1989 года, истцом было получено в качестве денежного довольствия ежемесячно - 291 руб. 50 коп. Также в справке указано, что раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия офицерам, прапорщикам и военнослужащим сверхсрочной службы 1359 военно-строительного отряда за 1987-1988 годы сгорели во время пожара в штабе части. С решением Отделения об отказе в перерасчете трудовой пенсии истец не согласен.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьей 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона N 400-ФЗ установлено, что страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 18 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Статьей 15 Федерального закона N 400-ФЗ определен порядок определения размера страховой пенсии, а также порядок установления величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) за периоды, имевшие место до 1 января 2015 г., приведены формулы расчета.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее также Федеральный закон N 173-ФЗ) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

В пункта 1 статьи 17 Федерального закона N 173-ФЗ установлено, что размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Положения статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 года пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий, расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном п. 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном п. 6 настоящей статьи.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ при определении расчетного размера трудовой пенсии в связи с оценкой пенсионных прав застрахованных лиц учитывается среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок застрахованного лица не подтверждается.

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 30.3 Федерального закона N 173-ФЗ размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), в том числе исчисленный с учетом суммы валоризации (пункт 1 статьи 30.1 указанного Федерального закона), подлежит перерасчету при изменении величины расчетного пенсионного капитала, в том числе влекущего за собой изменение суммы валоризации, в случае предоставления дополнительных документов, подтверждающих среднемесячный заработок застрахованного лица, который не был учтен при осуществлении указанному лицу оценки пенсионных прав в соответствии со статей 30 указанного Федерального закона при установлении ему трудовой пенсии.

Согласно пункту 15 Приказа Минтруда России от 28 ноября 2014 года N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 48 вышеупомянутого Приказа, для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

Судом из письменных материалов дела и объяснений сторон установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости с 09 апреля 2020 года, назначенной в соответствии со статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

10 ноября 2020 года ФИО1 обратился в Отделение с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии исходя из сведений о его заработке за период с прохождения службы в вооруженных силах с 1980 по 1990 годы, то есть за 60 месяцев.

Заявителем представлена архивная справка ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации» от 05 октября 2020 года, в которой указано денежное довольствие ФИО1 за период с января 1989 года по январь 1990 года, а также указано, что раздаточные ведомости на выплату денежного довольствия за 1987 – 1988 годы сгорели во время пожара в штабе части.

Ответом от 31 декабря 2020 года № 12-05/Л-1156 Отделением сообщено заявителю, что пенсионное дело проверено, страховая пенсия по старости исчислена в соответствии с имеющимися в пенсионном деле документами и действующим пенсионным законодательством. Причиной отказа послужило то, что заявителем не представлены сведения о полученном им заработке - денежном довольствии в период прохождения военной службы.

26 апреля 2023 года ФИО1 обратился в Отделение с заявление, в котором просил разъяснить, в связи с чем не учтена при расчета страховой пенсии по старости служба в Вооруженных силах.

Ответом Отделения от 16 мая 2023 года № АА-53-01/1846л истцу указано, что расчетный размер страховой пенсии по старости определен с учетом страхового стажа до 01 января 2002 года, среднемесячного заработка за 60 месяцев за периоды работы с 1997 по 2001 годы, суммы страховых взносов за период с 01 января 2002 года по 31 декабря 2014 года, величины индивидуального пенсионного коэффициента за период с 01 января 2015 года по дату обращения за назначением пенсии, величины индивидуального пенсионного коэффициента за период службы по призыву.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, ФИО1 просил признать размер денежного довольствия за период с 1984 года по 1987 год в размере 290 руб. ежемесячно, ссылаясь на Положение о финансовом хозяйстве воинской части Советской армии и военно-морского флота, утвержденного Приказом Министерства обороны СССР от 30 марта 1972 года № 80, и положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от 14 августа 1978 года № 75.

Согласно имеющемуся в материалах дела послужному списку военнослужащего, ФИО1 с 06 августа 1976 года по 04 июля 1980 года являлся курсантом Пушкинского высшего военного строительного командного училища; с 04 июля 1980 года по 21 августа 1980 года зачислен в распоряжение начальника Генерального штаба Вооруженных сил СССР; с 21 августа 1980 года по 02 октября 1984 года являлся заместителем командира роты 1121 военно-строительного отряда Главвоенстроя Центра; с 02 октября 1984 года по 14 июля 1987 года - начальником продовольственной и вещевой службы ВУС-250-1003 1450 военно-строительного отряда 1027 управления инженерных работ Главвоенстроя Центра; с 14 июля 1987 года по 09 декабря 1988 года – начальником вещевой службы ВУС №2504003 1359 военно-строительного отряда 1027 Управления инженерных работ Главвоенстроя центра; с 09 декабря 1988 года по 19 января1990 года – заместителем командира роты ВУС № 2210003 1359 военно-строительного отряда 1027 управления инженерных работ Главвоенстроя центра; с 19 января 1990 года уволен с военной службы.

Согласно архивной справке от 12 августа 2021 года № 4/172604, выданной ФГКУ «Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации», в книге алфавитного учета офицеров войсковой части 05279 (1027 управление инженерных работ) за 1979 -1991 годы значится старший лейтенант ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начальник продовольственной и вещевой службы 1450 ВСО, начальник вещевой службы 1359 ВСО, заместитель командира роты 1359 ВСО, уволен в запас с 19 января 1990 года. В финансовых документах на выплату денежного довольствия офицерам и прапорщикам войсковой части 05279 за 1984 -1987 годы ФИО1 не значится. Документы 1450 военно-строительного отряда за 1984 – 1987 годы на хранение в Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации не поступали, в связи с чем подтвердить запрашиваемые сведения не представляется возможным.

Письмом от 07 апреля 2022 года № 153/1/4988 Министерство обороны Российской Федерации сообщило, что направить подтверждение в части денежного довольствия ФИО1, проходившего военную службу в рядах Вооруженных Сил СССР в 1984 -1987 годах, не представляется возможным, так как указанные сведения на хранение в Департамент строительства Министерства обороны Российской Федерации не поступали.

Согласно статье 100 Закона от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" определен состав заработка, из которого может исчисляться пенсия. В состав заработка для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с исполнением работы. В заработок для исчисления пенсии наряду с выплатами, перечисленными выше, также включается денежное довольствие военнослужащих и лиц, приравненных к ним в пенсионном обеспечении, выплачиваемое за период прохождения службы. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных надбавок и других дополнительных денежных выплат.

Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 16, Пенсионного фонда Российской Федерации" N 19 от 27 февраля 2002 года был утвержден Перечень, определяющий документы, необходимые для установления трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости, доли страховой части трудовой пенсии по старости), в соответствии с которым среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработок приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.

Из письма Министерства труда и социального развития Российской Федерации N 8389-ЮЛ и Пенсионного фонда Российской Федерации N ЛЧ-06-27/9704 от 27 ноября 2001 года следует, что в случае установления, что работнику причинен ущерб, выражающийся в невозможности назначения или перерасчета пенсии из наиболее выгодного варианта среднемесячного заработка, могут быть приняты к производству документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии. К таким документам могут быть отнесены учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Как разъяснено в подпункте 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ формулам, определяется за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка.

Из материалов дела следует, что письменных доказательств соответствующих требованиям, предъявляемым к оформлению документов по оплате труда, и которые отражали бы фактический индивидуальный заработок истца за соответствующий спорный период, суду, равно как и ответчику при обращении с соответствующим заявлением, не представлено.

Представленные суду данные указанные в архивной справке Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации о размере денежного довольствия ФИО1 за 1989 год и январь 1990 года, не подтверждают конкретный фактический индивидуальный заработок истца на конкретном месте службы в период 1984 по 1987 годы.

Ссылка истца на Положение о финансовом хозяйстве воинской части Советской армии и военно-морского флота, утвержденного Приказом Министерства обороны СССР от 30 марта 1972 года № 80, и положение о денежном довольствии военнослужащих, утвержденного приказом Министерства обороны СССР от 14 августа 1978 года № 75, также не могут быть принята судом в качестве доказательства фактического индивидуального заработка истца в спорный период.

Представленные истцом в обоснование иска документы, носят общий характер, из них нельзя сделать вывод о размере процентной надбавки за выслугу лет, о других дополнительных выплатах при исчислении размера заработка, исходя из сумм должностных окладов и окладов по воинскому званию офицерского состава Вооруженных Сил СССР, которые носят индивидуальный характер.

При отсутствии сведений о денежном содержании истца в спорный период службы, выданных работодателем, либо его правопреемником, вышестоящим органом, а также архивных сведений, либо косвенных доказательств, подтверждающих конкретный заработок (денежное содержание), невозможно установление размера индивидуальной заработной платы (денежного содержания).

При рассмотрении дела истцом ФИО1 не представлено допустимых доказательств индивидуального характера его заработка (денежного довольствия) в спорный период, и поскольку обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие, рассчитывать заработок истца исходя из размера установленного Положением о денежном довольствии военнослужащих размера довольствия, как заявлено в иске, не допустимо.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

Среднемесячный заработок лица может быть подтвержден только лишь на основании документов, выданных в установленном порядке. При этом никакие усредненные показатели - средние данные о заработной плате по организации, региону или отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах, данные, определенные расчетным путем, не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка для установления (перерасчета размера) пенсии.

Действующим пенсионным законодательством не предусмотрен особый порядок подтверждения среднемесячного заработка, денежного содержания, в случаях утраты работодателем первичных бухгалтерских документов о заработке работников.

Таким образом, у Отделения отсутствовали законные основания для перерасчета пенсии истца по представленным документам.

Установив, что стороной истца представлены фактически усредненные показатели в обоснование заявленных требований, которые не могут быть использованы для подтверждения ежемесячного заработка истца, а также то, что иные документы, в том числе косвенно подтверждающие фактический заработок истца в спорный период времени, отсутствуют, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку в нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств размера заработной платы, начисляемой работодателем в спорный период времени, оснований для перерасчета пенсии с учетом среднемесячной заработной платы истца, не имеется, поскольку данный механизм перерасчета размера пенсии не предусмотрен действующим законодательством

Ссылки истца на то, что отсутствие документов не может нарушать его право на пенсию, не могут повлечь удовлетворение исковых требований, поскольку законом предусмотрено подтверждение размера заработной платы для исчисления пенсии определенными документами, иного порядка (в том числе установление факта получения средней заработной платы) законом не предусмотрено.

Из материалов дела следует, и истцом не оспаривается, что каких-либо письменных доказательств, позволяющих установить размер заработной платы ФИО1 за спорный период, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новгородской области о признании размера денежного довольствия и обязании произвести перерасчет трудовой пенсии – оставить без удовлетворения.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Т.Л. Пчелкина

Мотивированное решение составлено 01 ноября 2023 года.