Решение по делу № 2-1850/2023 от 04.12.2023 - о возложении обязанности включения в реестр для получения специализированных социальных выплат работников медицинской организации.

Дело № 2-1850/2023

34RS0019-01-2023-002469-65

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Камышин «04» декабря 2023 года

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Топоркова М.М.,

при секретаре судебного заседания Молякове Е.И.

с участием представителя истцов ФИО1,

представителя ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» о возложении обязанности включения в реестр для получения специализированных социальных выплат работников медицинской организации,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились к ответчику с требованием о включении их в реестр для получения специализированных социальных выплат работников медицинской организации Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования».

В обосновании исковых требований указали, что все они являются работниками ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина», а именно структурного подразделения – женская консультация. С ДД.ММ.ГГГГ они участвуют в оказании первично медицинской помощи населению Камышинского района, однако руководством ЦГБ им было отказано во включении в специальный реестр лиц, в связи с тем, что их должности не указаны в пп. «б», «е», «и» Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568.

Согласно позиции ответчика, заведующий ФИО3 является руководителем структурного подразделения, как следствие она не подлежит включению в реестр, медицинский регистратор ФИО11 не подлежит включению в реестр в связи с тем, что она должность регистратора не подразумевает оказание медицинской помощи.

С учетом уточнений исковых требований истцы просят: обязать ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» включить ФИО5 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 210 рублей; обязать ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» включить ФИО7 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты для направления в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ по месту своего нахождения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 820 рублей; обязать ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» направить сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр включающий следующих работников, занимающих штатные должности врачей и работающих в ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, и специалистов со средним медицинским образованием, занимающих штатные должности и работающих в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина на основании заключенного трудового договора по основному месту работы: ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с указанием сведений по каждому из работников с даты начала выполнения работниками работы в указанных должностях в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истцов ФИО1 доводы уточненного искового заявления поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. Указала, что ФИО5 и ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ включены в реестр лиц получающих специальную социальную доплату на основании принятых мер прокурорского реагирования – представление Камышинского городского прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, однако выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанным работника не произведены, расчет выплат представлен стороной ответчика.

Представитель ответчика ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» - ФИО2 возражала против удовлетворения требований по основаниям изложенным в возражениях на исковые требования. Факт включения ФИО7, ФИО5 в реестр лиц имеющих право на специальную социальную доплату с ДД.ММ.ГГГГ не отрицает. Представитель ответчика также пояснила, что все истца задействованы и участвуют в оказании медицинской помощи населения, в том числе прием граждан зарегистрированных и проживающих на территории Камышинского муниципального района.

Представитель третьего лица ОСФ по Волгоградской области, Комитет здравоохранения Волгоградской области, будучи надлежаще уведомленными, несмотря на организацию видеоконференц связи с Кировским районным судом г. Волгограда, по ходатайству представителя ОСФР по ВО, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечили, представили мотивированную позицию по заявленным требованиям.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав представителя истцов, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ч.1 ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В силу чч.1,2 ст.135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Из п.5 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) следует, что медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на стимулирование труда в соответствии с уровнем квалификации, со спецификой и сложностью работы, с объемом и качеством труда, а также конкретными результатами деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.72 Федерального закона №323-ФЗ Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - постановление Правительства от 31.12.2022 № 2568) на федеральном уровне установлены меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования.

Согласно п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 с 01.01.2023 года устанавливается специальная социальная выплата следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах «а» и «б» настоящего пункта;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте «б» настоящего пункта, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и)младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;

л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Аналогичные категории медицинских работников, которые имеют право на получение специальной социальной выплаты, указаны в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 № 99н (далее – Разъяснения).

Приказом Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников, указанная номенклатура действовала до 01.09.2023, после применяются положения Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников».

Согласно данным Разъяснениям должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определяются в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 года №1183н «Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников» (п.3 Разъяснений).

При осуществлении специальной социальной выплаты в том числе учитывается, что специальная социальная выплата производится медицинским работникам, указанным в подпунктах «б» и «е» п. 2 постановления № 2568, работающим в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, с учетом порядков оказания медицинской помощи, включая врачей акушеров-гинекологов в женских консультациях (в том числе созданных как структурные подразделения медицинских организаций) (п.4 Разъяснений).

В соответствии с п.17 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 в случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно- техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

В подпунктах «а» и «б» пункта 4 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 установлено, что специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья в отношении находящихся в их ведении медицинских организаций, а также муниципальных организаций, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, формируют и ежемесячно, до 20-го числа месяца, представляют в Министерство здравоохранения Российской Федерации утвержденные в установленном порядке перечни организаций, в которых работают медицинские работники, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 настоящего постановления с указанием наименования организации, адреса юридического лица в пределах его местонахождения, идентификации номера налогоплательщика, кода причины постановки на учет и основного государственного регистрационного номера.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее – Правила).

Из п.2 Правил следует, что специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023 года, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 г. № 2568.

Пунктом 3 Правил установлено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

В соответствии с пп.4, 5 Правил для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица, направляется в федеральную государственную информационную систему «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации организацией с использованием информационных систем, применяемых организацией для автоматизации своей деятельности, либо с помощью программного обеспечения, предоставляемого Фондом на безвозмездной основе посредством внешних сервисов информационного взаимодействия.

В силу пп.7, 8 Правил Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах, и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестра.

В случаях, когда в I квартале 2023 года специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 года за период со дня возникновения права на нее.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № .... установлен максимальный месячный размер специальной социальной выплаты медицинским работникам, в зависимости категории должности медицинского работника.

В судебном заседании установлено, что ГБУЗ «ЦГБ г. Камышина» (далее по тексту – ЦГБ) является медицинской организацией – центральной городской больницей, входящей в государственную систему здравоохранения Волгоградской области и участвующей в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования (л.д. 39-56 том 2).

Согласно п. 1.10 устава ЦГБ учреждение имеет структурные подразделения: Женская консультация № .... и № ...., расположенные в .... по адресам .... соответственно.

Согласно штатного расписания в структурном подразделении ЦГБ – женская консультация (л.д. 18-21 том 2) предусмотрены следующие должности:

- должности врачебного персонала: заведующий женской консультацией – врач-акушер-гинеколог, средний медицинский персонал – старший акушер;

- кабинет врача-акушера-гинеколога: врачебный персонал – врач-акушер-гинеколог, средний медицинский персонал – акушер;

- кабинет врача-терапевта: врачебный персонал – врач-терапевт, средний медицинский персонал – медицинская сестра;

- кабинет ультразвуковой диагностики: врачебный персонал – врач ультразвуковой диагностики, средний медицинский персонал – медицинская сестра;

- кабинет антенатальной охраны плода: врачебный персонал – врач ультразвуковой диагностики, средний медицинский персонал – медицинская сестра;

- процедурный кабинет: медицинская сестра процедурной;

- регистратура: медицинский регистратор;

- дневной стационар: врачебный персонал – врач-акушер-гинеколог, средний медицинский персонал – акушер.

Сторонами не оспариваются, материалами дела подтверждается (трудовые договоры, дополнительные соглашения к ним, должностные инструкции, документы об образовании), что фактическая работа истцов с ДД.ММ.ГГГГ на следующих должностях с перечисленными функциями:

- ФИО3 – образование высшее, заведующий женской консультацией–врач-акушер-гинеколог (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности в числе прочего входит: систематически консультировать больных и беременных, представляемых врачами отделения в женской консультации, в других отделениях, так и с выездом на дом к больной или беременной женщине, ведя учет этих консультаций, в случае необходимости привлекать для консультаций врачей других специальностей и заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи (трудовой договор п.1); консультировать пациентов с гинекологическими заболеваниями и беременных по представлению врачами-акушерами-гинекологами женской консультации, вести учет этих консультаций, в случае необходимости привлекать для консультаций врачей других специальностей и заместителя главного врача по акушерско-гинекологической помощи (п.2.2. должностной инструкции работника); проведение лечебно-профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений беременности, послеродового периода, гинекологических заболеваний (п.2.4. должностной инструкции работника); организует и обеспечивает своевременное обследование на уровне современных достижений медицинской науки и практики, учитывая возможности лечебно-диагностической базы учреждения. (п.2.11. должностной инструкции работника).

- ФИО9 – образование высшее, врач ультразвуковой диагностики кабинета антенатальной охраны плода (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ с доп. соглашением от ДД.ММ.ГГГГ) в должностные обязанности в числе прочего входит: обеспечивать проведение ультразвукового исследования с архивирванием ультразвуковых сканов, определения росто-весовых показателей и уровня артериального давления в сроки 11-13 недель, и 19-21 неделя у беременных женщин, прикрепленных территорий в соответствии с листом маршрутизации в целях в целях выявления нарушений развития плода, ЗРП, ПРП и ХА плода, а также риска других осложнений беременности (ПЭ,ПР), организовывать забор образцов крови у беременных женщин в сроки 11-13 недель для определения материнских сывороточных маркеров и т.д. (п.1 трудового договора); организовывать направление образцов крови и результатов УЗИ, внесенных в талон –направление в отделение антенатальной охраны плода при медицинской организации акушерского профиля третьей группы (уровня) для биохимического исследования и расчета рисков ХА,ЗРП,ПР,ПЭ.

- ФИО8 – образование высшее, врач ультра звуковой диагностики (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности в числе прочего входит: обеспечение проведение ультразвукового исследования с архивированием ультразвуковых сканов; своевременно информировать пациентов о выявленной патологии, в необходимых случаях обсуждать результаты исследований с лечащим врачом (п.1 трудового договора); определяет тактику ультразвуковой диагностики больного в соответствии с установленными правилами и стандартами; Участвует в разработке плана обследования больного, уточняет объем и рациональные методы обследования пациента с целью получения в минимально короткие сроки полной и достоверной диагностической информации; Самостоятельно проводит необходимые диагностические исследования (п. 2.2, 2.3, 2.4 должностной инструкция работника).

- ФИО4 – образование среднее, старшая акушерка (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ) в должностные обязанности в числе прочего входит: совместно с заведующей женской консультации вести консультативный прием беременных при взятии на учет, в 30 недель беременности и по показаниям (трудовой договор п.1); Совместно с заведующим женской консультации-врачом-акушером-гинекологом вести консультативный прием беременных, выполнять требования и распоряжения врача; Оказывать доврачебную медицинскую помощь беременным женщинам и гинекологическим больным, обеспечение своевременного выполнения им врачебных назначений (п. 2.5, 2.10. должностной инструкции работника).

- ФИО10 – образование среднее, медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики (трудовой договор № .... от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности в числе прочего входит: подготавливать к работе необходимую аппаратуру, медикаменты и документацию, обеспечивать их правильное хранение и использование; оказывать доврачебную помощь пациентам при внезапном ухудшении их состояния, выполнять распоряжения врача (п. 2.1. 2.2, 2.9 должностной инструкции работника).

- ФИО5, ФИО7 – образование среднее, медицинская сестра процедурной (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) в должностные обязанности в числе прочего входит: осуществлять все назначения врача своевременно и качественно; Производить взятие крови для проведения биохимических, серологических и других видов исследования с соблюдением алгоритмов (п. 2.2 должностной инструкции).

- ФИО6 – образование среднее, медицинская сестра кабинета ультразвуковой диагностики кабинета антенатальной охраны плода (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ) в должностные обязанности в числе прочего входит: подготавливать к работе необходимую аппаратуру, медикаменты и документацию, обеспечивать их правильное хранение и использование; оказывать доврачебную помощь пациентам при внезапном ухудшении их состояния, выполнять распоряжения врача (п. 2.1. 2.2, 2.9 должностной инструкции работника).

- ФИО11 – образование среднее, медицинский регистратор (трудовой договор с работником № .... от ДД.ММ.ГГГГ с дополнительное соглашением от ДД.ММ.ГГГГ), в должностные обязанности в числе прочего входит: организовывать предварительную и неотложную запись пациентов на прием к врачам, как при непосредственном обращении в женскую консультацию так и по телефону (п.1 трудового договора). Предоставлять информацию по вопросам приема населения непосредственно или по телефону с помощью справочных материалов. (п.2.2 должностной инструкции) (

Факт работы, периоды работы, занимаемые должности, медицинское образование указанных лиц, подтверждены следующими документами: трудовыми договорами, дополнительными соглашениями к трудовым договорам, трудовыми книжками, приказами о приеме на работу, должностными инструкциями, документами о получении профильного образования, повышения квалификации.

Доводы о невключении ФИО3 в реестр лиц имеющих право на специальную социальной доплаты по причине того, что последняя является руководителем (заведующий) структурного подразделения – женская консультация ЦГБ, суд находит несостоятельными, в силу того, что ФИО3 непосредственно участвует в оказании первичной медицинской помощи населению, осуществляет прием и лечение граждан, что подтверждается должностной инструкцией, журналами учета консультативных приемом пациентов, планом мероприятий по снижению младенческой и материнской смертности на 2023 году, то есть первостепенно ФИО3, тем самым оказывает именно врачебную помощь населению Камышинского района в рамках программы обязательного медицинского страхования, что не отрицалось стороной ответчика и подтверждается материалами дела (том 2 л.д. 39-47).

В части позиции ответчика касательно ФИО11 суд исходит из следующего.

В судебном заседании истец ФИО11 пояснила, что помимо своих основных должностных обязанностей она выполняет и иные поручения и задачи поставленные руководством структурного подразделения ответчика, в том числе осуществляет прием граждан совместно с врачами, осуществляет подмену медицинского персонала при оказании медицинской помощи, что также не отрицалось стороной ответчика.

Кроме того, согласно с пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 специальная социальная выплата установлена специалистам со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц.

Пунктом 1.4 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников, являющейся приложением к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20.12.2012 №1183н установлено, что должность медицинского регистратора относится к должностям специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием (средний медицинский персонал). Аналогичные требования закреплены в п. 9.31. Приказ Минздрава России от 02.05.2023 N 205н действующего после 01.09.2023.

Таким образом, в судебном при рассмотрении гражданского дела становлено, что ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 относятся к категории медицинских работников, указанных в пп. «б», «е» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 № 2568 как следствие имееют право на меры дополнительной государственной социальной поддержки медицинских работников в виде установления ежемесячной специальной социальной выплаты.

При этом доводы представителя ответчика о том, что специальная социальная выплата, предусмотренная постановлением Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, предназначена только медицинским работникам, в трудовые (должностные) обязанности которых входит осуществление медицинской деятельности, судом отклоняются, поскольку из пп. «д» п.2 постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568 не следует каких-либо дополнительных условий для получения специальной социальной выплаты специалистами со средним медицинским образованием. Не содержится таких условий и в Разъяснениях Министерства здравоохранения Российской Федерации по применению постановления Правительства РФ от 31.12.2022 №2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 №99н.

Между тем, в нарушение требований действующего законодательства, специальная социальная выплата ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 с ДД.ММ.ГГГГ не назначена, они не включены в реестр медицинских работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, направляемый ЦГБ для назначения выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения.

В процессе рассмотрения гражданского дела истцами уточнены исковые требования относительно ФИО7 и А.В., ФИО5, в связи с включением указанных работников в реестр лиц получателей специальной социальной доплаты с ДД.ММ.ГГГГ, однако за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в реестр лиц получателей специальные выплаты указанные лица включены не были. Согласно расчету, представленного стороной ответчика, ФИО5 и ФИО7 за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отработано по 1 292,8 часов рабочего времени, соответственно размер специальной социальной доплаты составляет 54 210 рублей и 53 820 рублей соответственно. Указанный расчет сторонами не оспаривается, принимается судом как верный и обоснованный.

Учитывая положения вышеизложенных нормативных актов, обстоятельств установленных по делу, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные истцами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» о возложении обязанности включения в реестр для получения специализированных социальных выплат работников медицинской организации - удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» (ИНН <***>) направить сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении ФИО5 (СНИЛС <***>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную систему здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 54 210 рублей.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» направить сведения в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении ФИО7 (СНИЛС <***>) в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 53 820 рублей.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Центральная городская больница г. Камышина» направить сведения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в последующем ежемесячно направлять для получения специальной социальной выплаты в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации реестр включающий следующих работников, занимающих штатные должности врачей и работающих в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина на основании заключенного трудового договора по основному месту работы, и специалистов со средним медицинским образованием, занимающих штатные должности и работающих в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина на основании заключенного трудового договора по основному месту работы: ФИО3 (СНИЛС № ....), ФИО4 (СНИЛС № ....), ФИО6 (СНИЛС № .... ФИО8 (СНИЛС № ....), ФИО9 (СНИЛС № ....), ФИО10 (СНИЛС № ....), ФИО11 (СНИЛС № ...., как лиц, имеющих право на получение специальной социальной выплаты предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ...., с указанием сведений по каждому из перечисленных работников с даты начала выполнения работниками работы в указанных должностях в ГБУЗ ЦГБ г. Камышина, но не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Топорков М.М.

Мотивированный текст решения изготовлен 11.12.2023