Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан

Судья Алишаев А.И.

Номер дела №

УИД 05RS0№-72

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2023 года, №, г. Махачкала

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан в составе:

председательствующего Сатыбалова С.К.,

судей Гасановой Д.Г. и Шабровой А.А.,

при секретаре судебного заседания Гаджиевой Л.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» к ФИО1 об обязании освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом,

по апелляционной жалобе ответчика ФИО1 на решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата>.

Заслушав доклад судьи Шабровой А.А., судебная коллегия

установила:

ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об обязании освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом.

В обоснование указывает, что в рамках государственной программы РД "Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановление <адрес> истцом были возведены жилые дома в селе Новокули (Чаравали) переселенческого <адрес> РД.

В настоящее время гражданка ФИО1 без каких-либо на то оснований незаконно занимает находящийся на балансе ГКУ жилой дом без хозяина, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11.

Администрация ГКУ «Дирекция «Новострой» неоднократно обращалась к ФИО1 с требованием освободить незаконно занимаемое ею, не переданное ей в установленном законом порядке и не принадлежащее ей вышеуказанное незавершенное строительством жилое помещение, однако последняя отказывается его освободить, требования ГКУ игнорирует. Свой отказ мотивирует тем, что она является переселенкой.

Между тем, в ходе инвентаризации недостроенных жилых домов в переселенческих населенных пунктах за 1999-2017 г.г. комиссией, установлено, что жилой дом без хозяина Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11, незаконно занимаемый ФИО1 в настоящее время, не достроен из-за отсутствия финансирования.

Для того, чтобы определить, какие виды работ необходимо провести для завершения строительства бесхозного незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11, а в случае, если дом не подлежит восстановлению для составления акта о его списании, ГКУ «Дирекция «Новострой» необходимо провести инструментальное обследование указанного дома, чему ФИО1 препятствует.

Просит обязать ФИО1 освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом без хозяина Тип-4 А, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

Решением Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено:

«Исковые требования ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» удовлетворить.

Обязать ФИО1, освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом без хозяина Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11.

Взыскать с ФИО1 в пользу ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» расходы по оплате госпошлины в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей».

В апелляционной жалобе ответчик ФИО1 просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Она указывает, что судом она не была извещена в надлежащем порядке о времени и месте судебного разбирательства

Истец вводит суд в заблуждение в корыстных целях, пытаясь доказать, что данную недвижимость строил сам. Недвижимость на ее семью с 1995 года по 1998 год строил трест «Новострой». Данная недвижимость с большой площадью, т.е. с большими габаритами построена, после чего был выдан переселенческий билет 001652 от 1998 года.

Истец пытается доказать, что ее семья из 4-х человек, глава семьи ФИО2 не прошла правительственную комиссию, тогда как ее семья дважды прошла правительственную комиссию, ее семьи нет в списках села Ахар, т.к. они <адрес> и никакого отношения к селу Ахар не имеют.

Доказательства, того что дом, в котором проживает ее семья, с 1998 г. является собственностью ее семьи из 4-х человек находится у главы администрации <адрес> РД.

До 1995 года включительно всем семьям переселенцев составлялись на земельные участки протоколы и другие документы, которые находятся в администрации <адрес> РД.

Составлялись списки семей, переселяющихся на новое место жительства на определенный период.

После завершения строительства выдавались переселенческие билеты полноценным хозяевам. Данную процедуру ее семья прошла. Принадлежащую ее семье землю и на ней недвижимость, построенную трестом «Новострой» в 1995-1998 гг., окружают несколько недвижимостей, у которых по тем или иным причинам действительно нет хозяина, и которые попали под банкротство «треста» и их поставили с 1999 года на учет в Дирекцию строящихся объектов «Новострой». При принятии решения суд не обратил внимание на то обстоятельство, что за защитой своих нарушенных прав обратился не надлежащий истец и, кроме того, с 1995 года по август 1998 года недвижимость строилась на ее семью из 4-х человек.

Полагает, что в отношении ее семьи имело место быть экономическое коррупционное преступление. По вине работника ГКУ «Дирекция строящих объектов «Новострой», ранее работника Правительства РД по вопросам переселения и глав администрации села <адрес> РД из-за их неверных ответов, исполнителями которых они являлись, на ее многократные обращения в правоохранительные органы и прокуратуры, ее недвижимость сгнила. Обо всем этом, также и об украденном с объекта «Чаравали» электротрансформаторе писалось во все правоохранительные органы, в т.ч. и в прокуратуры РД и РФ с 1998 года по сей день.

Согласно ч. 4 ст. 330 ГПК РФ при наличии оснований, предусмотренных частью четвертой настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учёта особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, основанием для отмены решения суда в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания

О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле и сроков их совершения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан от <дата> постановлено перейти к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

В суде апелляционной инстанции представитель истца ГКУ «Дирекция «Новострой»» ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что включение семьи А-вых в Списки переселенцев и выдача ФИО2 переселенческого билета ошибочны, на каком основании они были включены в Список и ФИО2 был выдан билет, Управлению неизвестно. Ответчик ФИО1 не является переселенкой, ее статус и статус ее мужа ФИО2 переселенца не утвержден в установленном порядке.

Ответчик ФИО1 с исковыми требованиями не согласна, поддержала свою позицию, изложенную в апелляционной жалобе.

Представитель третьего лица Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> ФИО4, действующий на основании доверенности, поддержал позицию истца.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судебная коллегия находит постановленное по делу решение подлежащим отмене на основании п.2 ч.4 ст. 330 ГПК РФ и, рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции, разрешая по существу заявленные исковые требования, приходит к следующему.

Судебной коллегией установлены следующие, имеющие юридическое значение по делу обстоятельства.

<дата> Советом Министров РД было утверждено постановление № "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства".

Согласно пункту 10 Постановления Правительства РД «Об утверждении Положения о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, многолетние насаждения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства» (в редакции <дата> №) право на строительство жилья на новом месте жительства имеют граждане, переселяющиеся из <адрес>, в соответствии с пунктом 1.6 Положения о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства, утвержденного постановлением Совета Министров РД от <дата> № "О Положении о порядке переселения лакского населения <адрес> на новое место жительства".

Согласно пункту 1.6 названного постановления, переселению на место жительства подлежат: лакские семьи, проживающие в <адрес>, при условии обязательной прописки главы семьи в <адрес> по состоянию на 1991 год включительно (год принятия постановления III Съезда народных депутатов ДССР от <дата> "О практических мерах по выполнению решений Съездов народных депутатов Дагестанской ССР и реализации Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов"), а также вновь образовавшиеся семьи его детей, постоянно проживающие и имеющие регистрацию по месту жительства в его домовладении, освобождаемом в связи с переселением, при условии их отсутствия в ранее утвержденных составах семей своих родителей.

Постановление Правительства РД «Об утверждении Положения.. ..» установило, что финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утвержденных Комиссией списков в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком-застройщиком и подрядной организацией, определенной на конкурсной основе.

Дирекция "НАКстрой" создана как служба заказчика при объединении «Дагсельхозводстрой».

С апреля 1994 г. дирекция "НАКстрой" вышла из объединения «Дагсельхозводстрой» и существовала самостоятельно до мая 2000 года.

Постановление правительства РД от <дата> № «О программе переселения лакского населения Новолакского на новое место жительства и восстановления <адрес>», постановление правительства РД от <дата> № «О мерах по реализации программы переселения лакского населения Новолакского на новое место жительства и восстановления <адрес>».

Постановлением Правительства РД от <дата> № решено путем слияния Отдела Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации, рабочей группы по вопросам переселения и дирекции "НАКстрой" создать Управление Правительства РД по вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов, с возложением на него функций преобразуемых органов.

Постановлением Правительства РД от <дата> № «О создании государственного унитарного предприятия.. . » в целях осуществления инвестиционной политики, комплексного планирования, проектирования и строительства переселенческих поселков для переселяемого из <адрес> лакского населения Правительство РД решено принять предложение Управления Правительства РД по вопросам переселения и реабилитации репрессированных народов (далее - Управление) о создании на "базе "Дирекции строящихся объектов Управления государственного унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (республиканское казенное предприятие) "Дирекция строящихся объектов "Новострой" (далее - Предприятие).

Согласно пунктам 9 и 12 в своей деятельности Предприятие взаимодействует с Управлением Правительства РД по вопросам переселения, реабилитации репрессированных народов и строящихся объектов, министерствами и ведомствами Республики Дагестан, Оргкомитетом по переселению лакского населения <адрес>, Оргкомитетом по восстановлению <адрес> и администрацией <адрес>. Предприятие создано в целях выполнения функций заказчика-застройщика по строительству объектов, предусмотренных мероприятиями Программы, а также осуществления задач по их эксплуатации и содержанию.

Согласно пункту 13, для достижения целей, указанных в пункте 12 настоящего Устава, Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации следующие виды деятельности:

- подготовка заявок на ассигнования из федерального и республиканского Республики Дагестан бюджетов на выполнение мероприятий Программы на соответствующий год и их представление в Министерство экономики Республики Дагестан;

-составление титульных списков строек и объектов;

-выбор площадки для строительства;

-организация проведения конкурса на выполнение работ (услуг) по строительству объектов, в том числе определение цены на оборудование и работы(услуги), предлагаемые участниками конкурса;

-заключение с организациями договоров подряда на проектные, строительные и строительно-монтажные работы;

-организация экспертизы проектов и смет;

-финансирование объектов;

-обеспечение строящихся объектов материально-техническими ресурсами и оборудованием;

-осуществление строительного контроля на строящихся объектах;

-организация и проведение приемки законченных строительством объектов;

-эксплуатация и содержание построенных объектов;

-иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от <дата> № утверждено Положение о порядке и условиях расчетов за оставляемые жилые дома, строения, а также финансирования строительства жилья и его передачи в собственность лакскому населению, переселяемому из <адрес> на новое место жительства, и возврате, высвобождаемого жилья реабилитированным чеченцам-аккинцам.

В соответствии с п.13 Положения финансирование строительства жилья по договору строительного подряда осуществляется на основании утверждённых комиссией списков, плану-графику строительства поименного жилья и переселения населения на новое место жительства, утверждаемому Управлением Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения Лакского населения <адрес> на новое место жительства и восстановления <адрес> совместно с администрацией муниципального образования «<адрес>», в соответствии с договором строительного подряда, заключаемым между заказчиком - застройщиком ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» и подрядной организацией.

В соответствии с 15 Положения, приемка завершенного строительством жилья осуществляется комиссией, образуемой Управлением, с участием администрации муниципального образования " <адрес>", подрядчика и главы переселяемой семьи в соответствии с актом комиссии по приему объекта в эксплуатацию по форме согласно приложению.

В соответствии с п. 27, 28, 29, 30 Положения лицам лакской национальности <адрес>, переселенным на новое место жительства решениями III Съезда народных депутатов ДССР, жилые дома, построенные на новом месте жительства, предоставляются в собственность безвозмездно. Переселившийся гражданин оформляет жилой дом в собственность в соответствии с законодательством. Основаниями для предоставления в собственность жилых домов, построенных для переселившихся граждан, являются:

выписка из протокола заседания Комиссии, выдаваемая Управлением;

акт приемки завершенного строительством жилого дома приемочной комиссией;

решение органа местного самоуправления о закреплении земельного участка, на котором построен жилой дом, за переселившимся гражданином.

Заказчик-застройщик составляет и направляет в Управление реестр завершенных строительством и передаваемых в собственность переселенным жителям жилых домов с указанием фамилии, имени и отчества домовладельца, типа дома, общей площади, фактической стоимости согласно актам выполненных работ (далее - реестр). Управление после согласования вносит указанный реестр на утверждение в Правительство Республики Дагестан. После утверждения реестр направляется в Министерство по управлению государственным имуществом Республики Дагестан, администрацию муниципального образования " <адрес>".

ГУП «Дирекция «Новострой» (правопреемник дирекция «НАКстрой») заключило государственный контракт № от <дата> с ООО «Алунд» на выполнение работ по строительству жилых домов в <адрес>: ТИП-2, ТИП-3, ТИП-4А-2 шт., ТИП-ЗН (лот №).

В приложении к указанному контракту (лот №) значится дом без хозяина ТИП-4А.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что жилой дом, расположенный по адресу: Республика Дагестан, <адрес> Республики Дагестан, <адрес>, позиция 11 (на территории <адрес> Республики Дагестан) находится на балансе ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой».

Согласно письму ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» от <дата> №, в <адрес> (Чаравали) в доме, расположенном на участке №, построенном в 1999 году по проекту тип 4А, незаконно вселилась семья ФИО1

Ответчик ФИО1 правительственную комиссию по жилому дому по адресу: Республика Дагестан, <адрес>, позиция 11, не прошла, по акту приемки-передачи жилого дома указанный объект капитального строительства последней не передан.

Из полученного из Управления Правительства Республики Дагестан по вопросам переселения <адрес> на новое место жительства о восстановления <адрес> от <дата> за №, следует, что комиссией Правительства Республики Дагестан по вопросам реабилитации и переселения личное дело семьи ФИО2 не рассматривалось. Управление не располагает сведениями об утверждении ФИО2 либо ФИО1 в статусе переселенца.

В списках переселенцев, утвержденных комиссией Правительства РД по переселению и реабилитации сел Ахар и Новокули семья ФИО1 не значится.

Согласно письму ГКУ РД «Дирекция строящихся объектов «Новострой» от <дата> №, указанный выше жилой дом находится в аварийном состоянии и нуждается в инструментальном обследовании.

Из инвентаризационной ведомости недостроенных жилых домов в переселенческих населенных пунктах за 1999-2017 г.г., составленной комиссией составе представителя ГКУ «Дирекция «Новострой», Управления архитектуры, строительства и ЖКХ МО «<адрес>», ГБУ РД «Дагестанское БТИ и кадастровой оценки, ГУП Республика Дагестан «Дагестангражданкоммунпроект», министерства по земельным, имущественным отношениям и вопросам торговли в РД, по состоянию на <дата>, следует, что жилой дом без хозяина Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11, в настоящее время не достроен из-за отсутствия финансирования.

Из искового заявления, пояснений представителя истца следует, что для определения необходимых видов работ для завершения строительства бесхозного незавершенного строительством жилого дома, расположенного по адресу: переселенческий <адрес> РД, <адрес>, позиция 11, а в случае, если дом не подлежит восстановлению для составления акта о его списании, ГКУ «Дирекция «Новострой» необходимо провести инструментальное обследование указанного дома.

Ответчик ФИО1 освободить недостроенный жилой дом отказывается.

Рассматривая дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции полагает исковые требования ГКУ «Дирекция «Новострой» не подлежащими в силу нижеследующего.

Из материалов дела следует, что семья ФИО1 в составе 4-х человек во главе с мужем ФИО2 согласно приложению № к республиканской целевой Программе «Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительства» на 2011-2013 г.г., утверждена в списках переселенцев на новое место жительства по состоянию на <дата>, утвержденных Постановлением Правительства РД от <дата> № «Об утверждении реабилитационной программы «Переселение лакского населения <адрес> на новое место жительство», в котором по списку за порядковым номером № указана фамилия супруга ответчика - ФИО2.

Кроме того, в материалы дела представлен переселенческий билет №, выданный ФИО2 Организационным Комитетом по переселению лакского населения <адрес>, который подтверждает его статус переселенца из <адрес>.

То обстоятельство, что в настоящее время Комиссия Правительства РД по вопросам реабилитации и переселения не располагает личным делом ФИО2, и последующее признание в 2022 году переселенческого билета №, выданного ФИО2 в 1995 году, недействительным, не свидетельствует об отсутствии статуса переселенцев у семьи ФИО5.

Из письма МО «<адрес>» от <дата>, № в адрес ФИО1 (л.д.34 т. 2), следует, что ФИО2 строительство дома начато в 1995 году трестом Новострой, и оно не было завершено в связи с банкротством организации, что также подтверждает наличие законных оснований у ФИО2 на получение жилья в статусе переселенца.

Сведений об отсутствии регистрации ФИО2 до 1993 года на территории <адрес>, не представлено, доводы стороны истца о том, что регистрация появилась с 1993 года, а семья ФИО5 до 1993 года проживала в <адрес>, объективно ничем не подтверждены.

Также судом апелляционной инстанции установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО1 проживает в спорном доме с 1998 года при этом, из материалов дела не усматривается, что ГКУ «Дирекция «Новострой» ранее осуществлял действия об обязании ФИО1 освободить занимаемый недостроенный жилой дом.

Данные обстоятельства в совокупности не могут свидетельствовать о незаконности и самовольности вселения семьи А-вых в спорный дом.

Иных лиц из числа переселенцев, для кого строился спорный дом, который занимает ФИО1, претендующих на вселение в него в настоящее время, не установлено, правопритязания третьих лиц отсутствуют.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что при данных обстоятельствах исковые требования об обязании ФИО1 освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом, без хозяина, Тип-4А, удовлетворению подлежать не могут.

Ввиду отказа в удовлетворении иска, судебные расходы должны быть отнесены на истца, без взыскания их с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кумторкалинского районного суда Республики Дагестан от <дата> отменить.

В удовлетворении исковых требований ГКУ «Дирекция строящихся объектов «Новострой» к ФИО1 об обязании освободить незаконно занимаемый недостроенный жилой дом без хозяина Тип-4А, расположенный по адресу: переселенческий <адрес> Республики Дагестан, <адрес>, позиция 11, взыскании судебных расходов отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <дата>