Дело №2-387/2023
УИД 25RS0034-01-2023-001054-54
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
с. Чугуевка 14 декабря 2023 года
Чугуевский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Литовченко М.А.
при секретаре судебного заседания Михайлиной А.Д.,
с участием представителя истца Бурик В.Ю., представителя ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Чугуевского района Приморского края в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Чугуевская центральная районная больница» о возложении обязанности,
установил:
Прокурор Чугуевского района Приморского края обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ о возложении обязанности.
В обоснование исковых требований указал, что по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения КГБУЗ «Чугуевская ЦРБ» требований законодательства об охране здоровья граждан, выявлены нарушения закона. Пунктом 4.27.3 СП 2.1.3678-20 установлено, что для удаления сточных вод должна оборудоваться система канализации или выгребной септик с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод. Установлено, что в ФАП с. Соколовка и с. Уборка системой канализации или выгребным септиком не оборудован. Кроме того, в соответствии с п. 4.8 СП 486.1311500.2020 отдельно стоящие в сельских населенных пунктах фельдшерско-акушерские пункты подлежат защите АУП (автоматическая установка пожаротушения) или СПС (система пожарной сигнализации). В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 4.8 СП 486.1311500.2020 фельдшерско-акушерские пункты в селах Каменка, Нижние Лужки, Новомихайловка, Пшеницыно, Саратовка, Цветковка, Шумный, Ленино Изюбриное, Варпаховка не оборудованы автоматической системой пожаротушения или системой пожарной сигнализации.
С учетом уточнения исковых требований просит суд обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Чугуевская центральная районная больница" (»НН <***>) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско - акушерских пунктах, а именно: оборудовать выгребной септик для удаления сточных вод с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод фельдшерско-акушерские пункты с. Соколовка и с. Уборка Чугуевского муниципального округа Приморского края; оборудовать фельдшерско-акушерские пункты в селах Каменка, Новомихайловка, Саратовка, Ленино, Изюриное, Варпаховка Чугуевского муниципального округа Приморского края автоматической системой пожаротушения или системой пожарной сигнализации.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Чугуевского района Бурик В.Ю. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика КГБУЗ «Чугуевская ЦРБ» - ФИО1, действующая по доверенности, исковые требования признала частично, против требований прокурора об оборудовании ФАП в селах автоматической системой пожаротушения не возражала, в остальной части требований просила отказать.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерство здравоохранения Приморского края извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
В соответствии с положениями статьи 4 названного Федерального закона основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи.
Медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи (часть 1 статьи 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"). Порядки оказания медицинской помощи и стандарты медицинской помощи утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2 статьи 37).
В силу части 3 статьи 37 названного Федерального закона порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее видам, профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя: этапы оказания медицинской помощи; правила организации деятельности медицинской организации (ее структурного подразделения, врача); стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений; рекомендуемые штатные нормативы медицинской организации, ее структурных подразделений; иные положения исходя из особенностей оказания медицинской помощи.
Согласно статье 4 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 №543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» утверждены Правила организации деятельности фельдшерско-акушерских пунктов.
Пунктом 2 Приказа установлено, что фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения).
ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг».
Пунктом 4.27.3 СП 2.1.3678-20 установлено, что для удаления сточных вод должна оборудоваться система канализации или выгребной септик с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод.
В соответствии с ч.ч. 1 и 10 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации устанавливаются настоящим Федеральным законом и (или) нормативными документами по пожарной безопасности.
Приказом МЧС России от 20.07.2020 №539 «Об утверждении свода правил «Системы противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» утвержден свод правил 486.1311500.2020.
В соответствии с п. 4.8 СП 486.1311500.2020 отдельно стоящие в сельских населенных пунктах фельдшерско-акушерские пункты подлежат защите АУП (автоматическая установка пожаротушения) или СПС (система пожарной сигнализации).
Как установлено из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой проверки соблюдения КГБУЗ «Чугуевская ЦРБ» требований законодательства об охране здоровья граждан, выявлены нарушения закона. Установлено, что в ФАП с. Соколовка и с. Уборка системой канализации или выгребным септиком не оборудован. В нарушение п. 4.8 СП 486.1311500.2020 фельдшерско-акушерские пункты в селах Каменка, Нижние Лужки, Новомихайловка, Пшеницыно, Саратовка, Цветковка, Шумный, Ленино Изюбриное, Варпаховка не оборудованы автоматической системой пожаротушения или системой пожарной сигнализации.
ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес врио главного врача КГБУЗ «Чугуевская центральная районная больница» направлено представление об устранении нарушений закона.
Согласно ответу главного врача КГБУЗ «Чугуевкася ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в зданиях фельдшерско-акушерских пунктов сел Соколовка и Уборка запланировано поведение капитального ремонта в соответствии с утвержденным графиком. В ходе проведения капитального ремонта в ФАПах сел Соколовка и Уборка будут оборудованы выгребные септики, контейнерные площадки в соответствии с СП 2.1.3678-20. С целью оборудования ФАПов автоматической системой пожарной безопасности, учреждением направлено письмо в Министерство здравоохранения Приморского края о выделении денежных средств в размере 1015000 рублей на указанные цели.
Статьей 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, который означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся. Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
Отсутствие надлежащего оснащения ФАПов в соответствии со стандартом оснащения выгребными септиками и системой пожаротушения, нарушает права граждан на охрану здоровья.
Учитывая, что до настоящего времени фельдшерско-акушерские пункты в соответствии со стандартом, установленным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 543н (приложение N 14) не оснащены, суд считает возможным исковые требования прокурора удовлетворить, обязать КГБУ «Чугуевская центральная районная больница" в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско-акушерских пунктах, а именно: оборудовать выгребной септик для удаления сточных вод с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод фельдшерско-акушерские пункты с. Соколовка и с. Уборка Чугуевского муниципального округа Приморского края; оборудовать фельдшерско-акушерские пункты в селах Каменка, Новомихайловка, Саратовка, Ленино, Изюбриное, Варпаховка Чугуевского муниципального округа <адрес> автоматической системой пожаротушения или системой пожарной сигнализации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования прокурора Чугуевского района Приморского края о возложении обязанности - удовлетворить.
Обязать Краевое государственное бюджетное учреждение «Чугуевская центральная районная больница» (ИНН <***>) в течение 12 месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения требований законодательства в сфере охраны здоровья при оказании населению медицинской помощи в фельдшерско - акушерских пунктах, а именно:
- оборудовать выгребной септик для удаления сточных вод с последующим вывозом на сооружения очистки сточных вод фельдшерско-акушерские пункты с. Соколовка и с. Уборка Чугуевского муниципального округа Приморского края;
- оборудовать фельдшерско-акушерские пункты в селах Каменка, Новомихайловка, Саратовка, Ленино, Изюбриное, Варпаховка Чугуевского муниципального округа Приморского края автоматической системой пожаротушения или системой пожарной сигнализации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Приморского краевого суда через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, то есть с 19 декабря 2023 года.
Судья М.А. Литовченко