Дело №5-187/2023

76RS0008-01-2023-000907-16

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

14 июля 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.39 КоАП РФ, в отношении ООО «Городские коммунальные сети», зарегистрированного по адресу: ул. Свободы, д. 98, г Переславль-Залесский, Ярославская область, 152023, ОГРН <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

27.03.2023 г. выявлено, что ООО «Городские коммунальные сети» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

На территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» вблизи с. Глебовское г.о. г. Переславль-Залесский Ярославской области в координатах <номер скрыт> ООО «Городские коммунальные сети» производило сброс сточных (хоз-фекальных) вод на рельеф местности, входящей в водосборный бассейн р. Выжегда, на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер скрыт> При исследовании пробы сточной воды отобранной 27.02.2023 г. в месте сброса сточных (канализационных) вод на содержание биогенных веществ и определения водородного показателя выявлено превышение предельно-допустимых концентраций по: ионам аммонии - в 49,4 раза; нитрит-ионам — в 3,1 раза; фосфат-ионам - в 14,2 раза, что указывает на сброс неочищенных сточных (канализационных) вод. При исследовании проб сточной воды, отобранных 27 марта 2023 года в месте сброса сточных вод на содержание биогенных веществ по микробиологическим и паразитологическим показателям, в двух точках: 1 точка - место сброса сточных вод на рельеф местности (координаты <номер скрыт> 2 точка - в месте разлива сточных вод на рельеф местности (координаты <номер скрыт> выявлено превышение гигиенических нормативов по: ионам аммония - в 3,1 раза в точке 1 и точке 2; по микробиологическим: E.coli - в 24 тыс. раз в точке 1; в 7 тыс. раз в точке 2; общие колиформные бактерии - в 24 тыс. раз в точке 1; в 7 тыс.. раз в точке 2; энтерококки - в 2,4 тыс. раз в точке 1; в 0,7 тыс. раза в точке 2.

Таким образом, в результате отсутствия необходимых мероприятий по организации водоотведения с населённого пункта с. Глебовское г.о. г. Переславля-Залесского Ярославской области, с допустило административное правонарушение, выразившееся в сбросе неочищенных сточных вод на рельеф местности территории земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> вблизи с. Глебовское г.о. г. Переславля-Залесского, расположенного в охранной зоне особо охраняемой природной территории федерального значения национальный парк «Плещеево озеро», нарушив, ст. 3, ст. 34, п. 1, п. 2 ст. 43.1, п. 2, п. 3 ст. 50, п. 1, абз. 1 п. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002г. №7-ФЗ, п. 1 ст. 59 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ, п. 92 гл. 5 СанПиН 2.1.3684-21, т.е. нарушило установленный режим и иные правила охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.8.39 КоАП РФ КоАП РФ.

Законный представитель ООО «Городские коммунальные сети» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Государственный инспектор в области охраны окружающей среды национального парка «Плещеево озеро» ФИО1 в судебное заседание явилась, указала о наличии в деянии ООО «Городские коммунальные сети» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Исследовав письменные материалы, судья приходит к выводу о совершении ООО «Городские коммунальные сети» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.39 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Ярославской области № 270-п от 24.12.97 г. и Постановлением от 17 июля 1998 г. № 777 «О национальном парке «Плещеево озеро» Национальный парк «Плещеево озеро» является особо охраняемой природной территорией.

Границы территории национального парка «Плещеево озеро» определены в соответствии с Положением о национальном парке «Плещеево озеро», утвержденном Приказом Минприроды России от 15.03.2012 г. № 60. Как видно из карты национального парка «Плещеево Озеро» земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> находится в охранной зоне национального парка (л.д. 12-16).

Администрацией городского округа город Переславль-Залесский и ООО «Городские коммунальные сети» заключено концессионное соглашение от 26.01.2023 г. № Д-12 в отношении объектов холодного водоснабжения и водоотведения, отдельных объектов таких систем, находящихся в собственности муниципального образования городской округ город Переславль- Залесский Ярославской области, в т.ч. в с. Глебовское Переславского района. Согласно концессионному соглашению Концессионер обязуется осуществлять холодное водоснабжение, транспортировку холодной воды, забор воды и водоподготовку, подвоз воды в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения, водоотведение, включая прием и очистку сточных вод и жидких бытовых отходов, транспортировку сточных вод, подключение (технологическое присоединение) объектов к централизованным системам холодного водоснабжения водоотведения (л.д. 53-54).

Как следует из акта №43 27.02.2023 г. проведено выездное обследование территории охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» вблизи с. Глебовское г.о. г. Переславля-Залесского. Произведено отбора пробы воды, имеющей мутный цвет и специфический запах фекалий. Сточные воды растекаются по рельефу местности (л.д. 20). Отбор пробы оформлен актом №5 (л.д. 26).

Согласно протоколу испытаний с информацией научного отдела ФГБУ «Национальный парк «Плещеево озеро» выявленные концентрации ионов аммония, нитрит-ионам, фосфат-ионов соответствуют неочищенным сточным канализационным водам (л.д. 24-25, 27).

Согласно акту №63 21.03.2023 г. проведено выездное обследование охранной зоны национального парка «Плещеево озеро» вблизи с. Глебовское г.о. г. Переславля-Залесского. Произведено отбора пробы воды, имеющей мутный цвет и специфический запах фекалий (л.д. 38).

Согласно акту №048.23 27 марта 2023 года произведен отбор проб воды из сточных вод, сбрасываемых на рельеф местности в с. Глебовское г.о.г. Переславля-Залесского Ярославской области. Согласно протоколам лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Ярославской области» выявлено превышение гигиенических нормативов по биологическим показателям: ионам аммония - в 3,1 раза в точке 1 и точке 2; по микробиологическим: E.coli - в 24 тыс. раз в точке 1; в 7 тыс. раз в точке 2; общие колиформные бактерии - в 24 тыс. раз в точке 1; в 7 тыс. раз в точке 2; энтерококки - в 2,4 тыс. раз в точке 1; в 0,7 тыс. раза в точке 2 (л.д. 90-105).

В соответствии с Федеральным законом от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» государственные природные заповедники и национальные парки являются природоохранными, научно-исследовательскими и эколого-просветительскими учреждениями, а государственные природные заказники федерального значения - это территории с особым режимом охраны, которые находятся в ведении федеральных органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 года №2055-р утвержден перечень особо охраняемых природных территорий федерального значения (государственных природных заповедников, национальных парков и государственных природных заказников), находящихся в ведении Минприроды России. Национальный парк «Плещеево озеро» входит в их число и отнесен к ведению Минприроды России.

В соответствии с п. 2 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации запрещается сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, отнесенные к особо охраняемым водным объектам.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, должна проводиться рекультивация или консервация земель. Согласно п. 3 ст. 50 Закона №7-фз юридические и физические лица, осуществляющие деятельность, связанную с возможностью негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду, обязаны обеспечивать экологически безопасное производство, транспортировку, использование, хранение, размещение и обезвреживание микроорганизмов, разрабатывать и осуществлять мероприятия по предотвращению аварий и катастроф, предупреждению и ликвидации последствий негативного воздействия микроорганизмов на окружающую среду.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 51 Закона №7-фз отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно п.92 гл.5 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" в водные объекты, на поверхность ледяного покрова поверхностных водных объектов и водосборную территорию не допускается сбрасывать сточные воды всех видов, содержащие возбудителей инфекционных заболеваний бактериальной, вирусной и паразитарной природы в количествах выше гигиенических нормативов; сточные воды, содержащие вещества (или продукты их трансформации), для которых не установлены гигиенические нормативы и отсутствуют методы их определения.

Как следует из п. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица должны обеспечить производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что ООО «Городские коммунальные сети» в указанный период производило сброс сточных вод в особо охраняемой природной территории, и без проведения мероприятий по охране окружающей среды, обеспечивающих надлежащую очистку сточных вод, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.39 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом данных обстоятельств судья считает необходимым подвергнуть ООО «Городские коммунальные сети» административному наказанию в виде административного штрафа.

С учетом характера правонарушения оснований для применения ст. 4.1 КоАП РФ и назначении менее строгого наказания, чем предусмотрено санкцией статьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Городские коммунальные сети» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей.

Получатель: УФК по Ярославской области (для Верхне-Волжского межрегионального управления Росприроднадзора) ИНН: <***> КПП: 760301001

ОТДЕЛЕНИЕ ЯРОСЛАВЛЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Ярославской области г. Ярославль 5 БИК: 017888102 р/с: <***> номер казначейского счета: 40102810245370000065 ОКТМО 78705000-национальный парк «Плещеево озеро», УИД:0.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 19.07.2023 г.

Судья:

А.М. Цуцуи