Дело № 2-433/2023

34RS0014-01-2023-000445-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дубовка 10 августа 2023 года

Дубовский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Генералова А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Коробовой О.М.,

с участием старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к муниципальному предприятию «Волна» Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании действий,

установил:

Волгоградский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга и интересов Российской Федерации с иском к муниципальному предприятию «Волна» Дубовского муниципального района Волгоградской области с требованием обязать представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области документы и сведения, предусмотренные Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и Волгоградской области от 21.12.2021 года № 1551-ОД, для получения права пользованием участком недр местного значения (скважины № 6569 и № 592).

При подаче искового заявления в обосновании заявленных требований указано, что Волгоградской межрайонной природоохранной прокуратурой в выявлены нарушения законодательства о недропользовании и санитарно-эпидемиологидеского законодательства в деятельности муниципального предприятия «Волна Дубовского муниципального района (далее - МП «Волна»). МП «Волна» осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения с. Песковатка Дубовского района Волгоградской области, для чего использует скважины № 6569, № 592, переданные в хозяйственное ведение на основании постановления администрации Песковатского сельского поселения от 09 января 2023 года. МП «Волна» в нарушении требований законодательства Российской Федерации осуществляет добычу подземных вод в отсутствии лицензии, не имеет права пользования участком недр, поскольку забор воды из скважины осуществляется без геологического изучения самой возможности добычи подземных вод без оказания вреда для месторождения. Указано, что самовольное пользование недрами ведёт к неизбежному истощению водных подземных ресурсов, тем самым нарушаются интересы Российской Федерации в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов, а также права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством. Выявленные в деятельности МП «Волна» нарушения посягают на охраняемые законом интересы Российской Федерации. В адрес МП «Волна» было направлено представление об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, однако на 09 июня 2023 года выявленные нарушения не устранены.

Старший помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О. просил удовлетворить заявленное требование по основания указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МП «Волна» надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области надлежащим образом уведомлённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ было определено рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав объяснения старшего помощника Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Деревянченко Н.О., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

Статья 49 ГК РФ предусматривает, что отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

В силу абз. 1, 3 ст. 1.2 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (абз.1). Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности (абз.3).

В соответствии с ч. 3 ст. 2.3 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» к участкам недр местного значения относятся: участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технического водоснабжения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, а также для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ.

Как указано в абз. 6 п. 7 ст. 10.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» основаниями предоставления права пользования участками недр являются: принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации: о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи.

В пункте п. 2 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» указано, что предоставление участка недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия на пользование недрами удостоверяет право пользования указанным в ней участком недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе продукции» и законодательством Российской Федерации о недрах.

На основании ч. 4 ст. 12.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» оформление, государственная регистрация и выдача лицензий на пользование недрами осуществляются федеральным органом управления государственным фондом недр, его территориальными органами и подведомственными ему государственными казенными учреждениями, а лицензий на пользование участком недр местного значения - уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Форма лицензии на пользование недрами устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Приказом Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 21.12.2021 года № 1551-ОД утверждён административный регламент по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования участком недр местного значения.

В судебном заседании установлено, что МП «Волна» осуществляет эксплуатацию и техническое обслуживание объектов хозяйственно-питьевого водоснабжения расположенные в <адрес>, а именно скважин № 6569 и № 592, переданных в хозяйственное ведение на основании постановления администрации Песковатского сельского поселения от 09 января 2023 года.

Установлено, что у МП «Волна» на артезианские скважины № 6569 и № 592 отсутствуют лицензии и программы производственного контроля.

Как следует из ответа МП «Волна» от 9 июня 2023 года в ответ на запрос Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора, программа производственного контроля находится на утверждении в Роспотребнадзоре, а так же готовится пакет документов для получения лицензии на право пользования недрами.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

МП «Волна» не представлено доказательств того, что проводятся работы по получению лицензии для получения права пользованием подземных источников недр.

Из изложенного следует, что нарушении требований законодательства Российской Федерации МА «Волна» использует артезианские скважины № 6569 и № 592 без специального государственного разрешения - лицензии на право пользования недрами, чем самым экологические права неопределенного круга лиц, поскольку пользование недрами в отсутствие специального разрешения, устанавливающего условия их использования, не позволяет сделать вывод о соответствии данной деятельности требованиям природоохранного законодательства

Суд считает, что выявленные в деятельности МП «Волна» нарушения посягают на охраняемые законом интересы Российской Федерации.

Государственным органом, осуществляющим в данном случае права обязанности Российской Федерации и выступающим от её имени является Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, который предоставляет право пользования участками недр местного значения.

В связи с изложенным мнение представителя Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, изложенное в поступившем в суд объяснении, об отказе в удовлетворении требований Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора является необоснованным.

На основании вышеизложенного, суд считает, что требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора к МП «Волна» подлежат удовлетворению, в связи с чем имеются основания для обязывания МП «Волна» представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области документы и сведения для получения права пользованием участком недр местного значения.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

По мнению суда, для надлежащего исполнения решения ответчиком, в связи с тем, что для исполнения решения суда необходимо проведение ряда работ, следует установить срок в шесть месяцев, со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

требования Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц, интересов Российской Федерации к муниципальному предприятию «Волна» Дубовского муниципального района Волгоградской области об обязывании действий, удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие «Волна» Дубовского муниципального района Волгоградской области <данные изъяты> в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда представить в Комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии по Волгоградской области документы и сведения для получения права пользованием участком недр местного значения (скважины № 6569 и № 592).

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дубовский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2023 года.

Судья А.Ю.Генералов