Решение по делу № 2-187/2025 от 20.05.2025 - о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 66RS0049-01-2025-000210-22

Мотивированное решение изготовлено 20 мая 2025 года

Дело № 2-187/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Реж 12 мая 2025 года

Режевской городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего Лихачевой А.С.,

при секретаре Сычёвой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-187/2025 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указано, что 12 июля 2024 года она обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», представила все необходимые документы. Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 августа 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью специального стажа. Отказано во включении в специальный стаж периодов ее работы в ЗАО «ПО «Режникель» с 01 июля 2010 года по 12 марта 2012 года в должности контролера продукции цветной металлургии в контрольно-аналитическом цехе. Основанием для отказа во включении спорных периодов работы в специальный стаж послужило отсутствие подтверждения занятости в особых условиях труда на основании сведений персонифицированного учета.

Просит включить в специальный страховой стаж период работы в ЗАО «ПО «Режникель» с 01 июля 2010 года по 12 марта 2012 года в должности контролера продукции цветной металлургии в контрольно-аналитическом цехе; назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 апреля 2026 года в возрасте 51 года.

Протокольным определением Режевского городского суда Свердловской области от 28 марта 2025 года к производству суда приняты увеличенные исковые требования ФИО1, в соответствии с которыми она просит также признать незаконным решение об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ4 года.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала требования в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в её обязанности входило взятие проб материалов, закись никеля, графита. Она проверяла каждый слиток после сплавки со всех сторон, чистила слитки по 100 кг и 25 кг, двигала их. График работы был пятидневка с 8.00 ч. до 17.00 ч., обед с 12.00 до 12.48 ч. С 2007 года она работала на одном и том же месте независимо от названия должности, трудовая функция её не изменилась. За вредность давали молоко, премии давали. Изменилась только запись в трудовой книжке, данные она не проверяла, полагал, что все отчисления работодатель делает, как положено.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Дополнительно указал, что трудовые обязанности истца не изменились при изменении её должности в трудовой книжке, поэтому указанный стаж подлежит зачету.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, направив письменные возражения, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1

Представитель третьего лица конкурсного управляющего ЗАО «Производственное объединение «Режникель» ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании 26 марта 2025 года не возражал против удовлетворения требований истца.

Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании указал, что работал в ЗАО «ПО «Режникель» в бухгалтерии, заполнял табеля рабочего времени, ФИО1 работала там же, дополнительно ничего не пояснил.

Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании пояснил, что работал в ЗАО «ПО «Режникель» в электротермическом цехе. ФИО1 работала там же в должности контролера с горячей продукцией в спецодежде, ей давали молоко, потом талоны стали выдавать, потом деньгами давали.

Свидетель ФИО8 в судебном заседании рассказала, что работала в ЗАО «ПО «Режникель» с 2010 года по 2012 год в электротермическом цехе, где также работала истец в должности контролера. В цехе была загрязненность, пыль от песка, горячие слитки. За вредность давали молоко.

В соответствии с ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого - либо из лиц участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В соответствии с ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копии решения суда.

С учетом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июня 2004 года N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28. декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01 января 2002 года до 01 января 2015 года Федеральном законе от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. 2 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "б" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Полагая о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение, ФИО1 12 июля 2024 года обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 августа 2024 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано по причине отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ – 10 лет. Указано на наличие у заявителя права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в возрасте 52 года – с 16 апреля 2027 года (л.д. №

В стаж на соответствующих видах работ, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, пенсионный фонд не включил периоды осуществления ФИО1 трудовой деятельности в ЗАО «ПО «Режникель» с 01 июля 2010 года по 12 марта 2012 года в должности контролера продукции цветной металлургии в контрольно-аналитическом цехе, в связи с тем, документально не подтверждена занятость в качестве контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих участках работ в соответствии с разделом VIII «Металлургическое производство (цветные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Общая продолжительность трудовой деятельности ФИО1, зачтенная пенсионным органом в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" составила 07 лет 08 месяцев 21 день.

Также из представленных Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области сведений следует, что ФИО1 не была занята в особых условиях труда на основании сведений персонифицированного учета в период 26 октября 2010 года, с 13 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, 08 сентября 2011 года - ЗАО «ПО «Режникель» - отпуска без сохранения заработной платы, предоставленные в период работы в ЗАО «ПО «Режникель» (л.д. №

Из трудовой книжки истца ФИО1, которая в соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, также из копий приказов по личному составу, из копий трудового договора заключенного с работником ФИО1, дополнительных соглашений об изменении условий трудового договора заключенного с работником ФИО1 следует, что последняя в период с 01 июля 2010 года по 12 марта 2012 года работала в должности контролера продукции цветной металлургии в контрольно-аналитическом цехе в ЗАО ПО «Режникель» (л.д. №

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в периодах работы с 01 июля 2010 года по 12 марта 2012 года в ЗАО ПО «Режникель» отсутствует код льготы особых условий труда (л.д. №

Из уточняющей справки контролера продукции цветной металлургии, занятого на горячих работах с вредными условиями труда электротермического цеха ЗАО ПО «Режникель» от 12 ноября 2022 года следует, что контролер продукции цветной металлургии электротермического цеха относится к категории рабочих, занятых на горячих работах и работах с вредными условиями труда. В электротермическом цехе завода из вторичного никельсодержащего сырья (отработанные щелочные железоникелевые аккумуляторы, отходы легированных сталей и сплавов и т.п.) путем электроплавки в дуговых сталеплавильных печах производится ферроникель. Процесс плавки состоит из загрузки и плавления сырья, слива шлака и выпуска ферроникеля. Загрузка электропечей производится через отводные свода. После расплавления и доводки металла производится слив расплавленного шлака при температуре 1300-1400 ?С в ковш и розлив его по изложницам Опробование шлака производится на рабочих площадках электропечей в момент его слива в ковш. Товарное опробование ферроникеля производится на рабочих площадках электропечи в середине его выпуска из печи. Технологическое опробование металла в печи производится через шлаковое окно с рабочих площадок печей при температуре 1300-1400 °С. Эти работы выполняет контролер цветной металлургии электротермического цеха. В смене работает один контролер. Следовательно, в течение всей смены он выполняет работу по опробованию металла и шлака, находясь под воздействием высоких температур. Контролер занят только на плавильном участке, закреплен распоряжением по цеху. Других контролеров продукции цветной металлургии электротермического цеха, кроме как на горячих работах, в штатном расписании ОТК завода не предусмотрено. В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» контролер цветной металлургии электротермического цеха имеет право на досрочное назначение пенсии по старости по Списку № 2 раздел VIII, подраздел 5а.

Согласно штатному расписанию ЗАО «ПО «Режникель» к контрольно-аналитическому цеху относятся контролер продукции цветной металлургии электротермического и плавильного цеха. При этом иных контролеров продукции цветной металлургии штатным расписанием не предусмотрено.

Из перечня рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы ЗАО ПО «Режникель», утвержденного руководителем предприятия 01 января 2002 года, и из дополнения к перечню рабочих мест, наименований профессий и должностей, работникам которых в соответствии с действующим законодательством установлены пенсионные льготы ЗАО ПО «Режникель», утвержденного руководителем предприятия 01 ноября 2006 года, следует, что работники замещающие должность контролера продукции цветной металлургии плавильного и электротермического цеха выполняют работу во вредных условиях труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 (далее Списки от 1991 года).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г. раздел VIII "Металлургическое производство (цветные металлы)", подраздел 5а "Плавильное и электротермическое производства»", позицией 2090500а-13041 правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются "контролеры продукции цветной металлургии, занятые на горячих работах с вредными условиями труда".

Из показаний допрошенных свидетелей ФИО5, ФИО6 следует, что истец в период времени с 2010 по 2012 года работала в ЗАО ПО «Режникель» в должности контролера продукции цветной металлургии на горячих работах с вредными условиями труда.

При этом согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 следует, что сведений о начислении и уплате страховых взносов по дополнительному тарифу работодателями не имеется.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года N 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Судом установлено, что в период с 01 июля 2010 года по 25 октября 2010 года, с 27 октября 2010 года по 12 июля 2011 года, с 16 июля 2011 года по 07 сентября 2011 года, с 09 сентября 2011 года по 12 марта 2012 года характер работы истца не менялся. Однако неисполнение страхователем (работодателем истца) обязанности по согласованию перечня профессий, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение, а также по уплате страховых взносов не может ограничить ФИО1 в конституционно гарантированных пенсионных правах, а потому права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных на него законом.

Поскольку установлено ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", то периоды работы ФИО1 в должности контролера продукции цветной металлургии контрольно-аналитического цеха с 01 июля 2010 года по 25 октября 2010 года, с 27 октября 2010 года по 12 июля 2011 года, с 16 июля 2011 года по 07 сентября 2011 года, с 09 сентября 2011 года по 12 марта 2012 года в ЗАО ПО «Режникель» подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за вычетом времени нахождения истца в отпусках без сохранения заработной платы (26 октября 2010 года, с 13 июля 2011 года по 15 июля 2011 года, 08 сентября 2011 года), то есть зачету в специальный стаж подлежит 01 год 08 месяцев 06 дней.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в стаж периодов работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, с учетом подлежащих включению периодов работы истца, специальный стаж истца составляет 09 лет 05 месяцев при требуемом, на момент обращения истца с заявлением, не менее 10 лет, в связи с чем право у ФИО1 на назначение досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения в пенсионный орган не возникло, решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 02 августа 2024 года об отказе в назначении пенсии является законным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о включении в стаж периодов работы, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области обязанность включить в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное назначение пенсии, периодов работы:

- с 01 июля 2010 года по 25 октября 2010 года, с 27 октября 2010 года по 12 июля 2011 года, с 16 июля 2011 года по 07 сентября 2011 года, с 09 сентября 2011 года по 12 марта 2012 года в Закрытом акционерном обществе «Производственное объединение «Режникель» в должности контролера продукции цветной металлургии 3 разряда.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Режевской городской суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме

Апелляционная жалоба не может содержать требования, не заявленные при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Ссылка лица, подающего апелляционную жалобу, на новые доказательства, которые не были представлены в суд первой инстанции, допускается только в случае обоснования в указанной жалобе, что эти доказательства невозможно было представить в суд первой инстанции.

Судья А.С. Лихачева